夏杰長

（中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理、研究員）服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市轉(zhuǎn)型升級

一、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本概念與特征

（一）服務(wù)業(yè)概念及其特征服務(wù)業(yè)是指生產(chǎn)和銷售服務(wù)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)活動或經(jīng)濟(jì)行為?！胺?wù)產(chǎn)品”與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品相比，具有非實(shí)物性、不可儲存性、不易分割性、生產(chǎn)與消費(fèi)同時性等特征。（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)概念及其特征是一個動態(tài)的概念?；诩夹g(shù)進(jìn)步、商業(yè)模式變革和企業(yè)組織形式變化而出現(xiàn)的新興服務(wù)業(yè)或?qū)鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級?；咎卣鳎簳r代性、知識密集、高人力資本、一定程度的不確定和一定風(fēng)險(xiǎn)性，以及與其他產(chǎn)業(yè)或業(yè)態(tài)的滲透與融合。（三）從資源約束（土地、環(huán)境、能源）看城市轉(zhuǎn)型為什么要以服務(wù)業(yè)重點(diǎn)方向之一A5101520B25與城市中心距離3.制造業(yè)競租曲線2.傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)競租曲線1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競租曲線每畝土地租金（二）資源環(huán)境約束倒逼服務(wù)業(yè)必須適度優(yōu)先發(fā)展

2011年，我國GDP占全世界GDP為10%，但我國消費(fèi)了世界約11%石油、49%的煤炭，排放了占世界26%的二氧化硫、28%的氮氧化物、21%的二氧化碳。一般而言，服務(wù)業(yè)對資源環(huán)境的約束要遠(yuǎn)低于工業(yè)，萬元GDP的能耗，服務(wù)業(yè)只有工業(yè)的25%。隨著公眾環(huán)保意識的增強(qiáng)，更加樂意接受低污染低能耗的服務(wù)業(yè)。三、服務(wù)業(yè)：正成為中國經(jīng)濟(jì)增長新動力參閱夏杰長《為服務(wù)業(yè)注入新動力》，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2014年4月29日。但也要看到短板。生產(chǎn)率較低。

表3主要國家制造業(yè)、服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率

單位：美元/人（2000年不變價(jià)）

國家制造業(yè)服務(wù)業(yè)19952000200520091995200020052009

澳大利亞4326647880543425102435811397224110638931

巴西12793129741196411334100869720959510127

加拿大5233662960644766131135547387574041341351

中國23163679507065931360182026303703

德國4342050317579345081440274426534534346914

丹麥4474251402570056057544522467374838546759

西班牙3455735486353013683434213322253111132951

芬蘭4676363803823589100039608423284313041513

法國4850354753642556022046436479804914249835

英國6044957841781656739340516427745825951689

印尼57495938693485953789320542804587

印度24842893350849502575324341155523

意大利4641349102470764108753941550095267650255

韓國775049008910594612188373632753358015084304

日本2244937754511826300925748280612881230228

墨西哥1562917111183821712221864223502113119034

荷蘭4685254089632086314339505413974352944128

俄羅斯1803374310699146543491367844355373

瑞典4309061669864398125141609462554931349829

美國648577977711204512235553914588226488767457

（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各國投入產(chǎn)出表（1999-2009）和WDI計(jì)算）三、我國新型城鎮(zhèn)化道路的現(xiàn)狀、問題與建議請參閱李鐵講稿部分內(nèi)容四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與增強(qiáng)城市功能1、承載力：城市最基本功能資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等直接決定了城市承載力。城鎮(zhèn)化不斷提高對城市承載力提出了挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展是應(yīng)對該挑戰(zhàn)的重要出路2、輻射力：城市功能增強(qiáng)的必然要求高端服務(wù)業(yè)、專業(yè)市場、品牌服務(wù)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)的商貿(mào)和旅游資源、金融期貨交易市場，等等，都是城市輻射力擴(kuò)散的重要因素。3、控制力：城市功能的最高境界金融等高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，總部經(jīng)濟(jì)集聚地、國際組織都是城市具有控制力的最主要標(biāo)識。（參閱[美]絲奇雅.沙森著：《全球城市：紐約倫敦東京》、中譯本，上海社會科學(xué)出版社，2005年版）。城市功能缺失，資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來以后也會最終走向衰竭，空城

五、舒適、便利、精致的生活性服務(wù)業(yè)和人文關(guān)懷服務(wù)業(yè)：推進(jìn)為人為核心的城鎮(zhèn)化的必由之路1、把握服務(wù)業(yè)發(fā)展的三個階段傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)---生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)---人文關(guān)懷服務(wù)業(yè)。工業(yè)化前期、中期，第一類為主，即傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)；工業(yè)化中后期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主；后工業(yè)化社會，人文關(guān)懷類服務(wù)業(yè)為主。2、大城市生活性服務(wù)業(yè)的基本訴求：舒適、便利、精致我們要重點(diǎn)發(fā)展哪些生活性服務(wù)業(yè)？如何發(fā)展？3、我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)正由工業(yè)化中后期邁向后工業(yè)化社會，人文關(guān)懷類服務(wù)業(yè)越來越重要六、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級,提升城市核心競爭力（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為何如此緊迫？1、思考邁克爾.波特關(guān)于后發(fā)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個階段？他把后發(fā)國家和地區(qū)的發(fā)展分為四個階段：生產(chǎn)要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動和財(cái)富驅(qū)動。第一階段是要素驅(qū)動階段(Factor-driven)。這一階段的產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢幾乎都得益于某些基本的生產(chǎn)要素，比如，擁有自然資源或者擁有豐富廉價(jià)的勞動力。第二階段是投資驅(qū)動階段(Investment-driven)。這一階段的產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢的升級主要由投資供給推動，后發(fā)國家利用產(chǎn)業(yè)政策、高儲蓄率等優(yōu)勢，大規(guī)模投資產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施，后發(fā)國家很有可能出現(xiàn)“趕超”，但隨之而來就是大規(guī)模生產(chǎn)帶來的“產(chǎn)能過?！迸c“要素”成本上升，較高的通貨膨脹。第三階段是創(chuàng)新驅(qū)動階段(Innovation-driven)。生產(chǎn)要素的自然稟賦優(yōu)勢對產(chǎn)業(yè)國際競爭力的貢獻(xiàn)率在這一階段越來越少，企業(yè)不僅要引進(jìn)和運(yùn)用國際先進(jìn)技術(shù)，而且還要不斷地對這些生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。企業(yè)是否具有消化吸收和創(chuàng)新改造外國先進(jìn)技術(shù)的能力是一國產(chǎn)業(yè)達(dá)到創(chuàng)新驅(qū)動階段的關(guān)鍵，也是創(chuàng)新驅(qū)動與投資驅(qū)動的根本區(qū)別。在這個階段，企業(yè)參與國際競爭的不是價(jià)格優(yōu)勢，而是產(chǎn)品和技術(shù)差異及其優(yōu)勢。第四階段是財(cái)富驅(qū)動階段(Wealth-driven)。獲得經(jīng)濟(jì)財(cái)富是這一階段的驅(qū)動力。在這個階段，產(chǎn)業(yè)競爭依賴已經(jīng)獲得的“財(cái)富”，有實(shí)力的個人和企業(yè)力圖通過影響政府政策來保護(hù)自己的實(shí)業(yè)，而不是再創(chuàng)新，從而導(dǎo)致國家競爭力下降。改革開放初期及其之后的十年，中國是生產(chǎn)要素驅(qū)動；20世紀(jì)90年代后，中國進(jìn)入了高儲蓄率的投資驅(qū)動發(fā)展階段；對后發(fā)國家而言，能否實(shí)現(xiàn)投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變是一道艱難的門檻。2、怎樣理解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行按照波特的四個階段論，我們已經(jīng)成功地邁出了第一階段和第二階段，但也累計(jì)了許多矛盾，特別傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式與現(xiàn)代生產(chǎn)模式相矛盾（現(xiàn)代生產(chǎn)越來越精細(xì)化、柔性化、高級生產(chǎn)性服務(wù)要素在產(chǎn)品投入比重越來越高）。此外，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢正在被替代，而新的比較優(yōu)勢又沒有建立起來，處于“真空期”，由誰來彌補(bǔ)這個“真空期”呢？就是創(chuàng)新，創(chuàng)新的過程就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的過程，也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展的過程。我國正在致力于打造“中國產(chǎn)業(yè)升級版”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是最有效的途徑和舉措之一。中國經(jīng)濟(jì)增長隨著服務(wù)業(yè)占比提升而下降，是服務(wù)業(yè)之過錯？還是幸虧有服務(wù)業(yè)支撐？誰支撐起中國經(jīng)濟(jì)動力？

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)制造業(yè)升級的機(jī)理與對策

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)助推制造業(yè)升級的主要路徑1、深化分工和合作，走現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的道路2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的滲透與支撐3、推動產(chǎn)業(yè)集聚，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)或功能園區(qū)，以服務(wù)業(yè)集聚策動制造業(yè)升級4、培育服務(wù)業(yè)載體，（可參閱《光明日報(bào)》（理論版）2013年9月6日發(fā)表的一文，夏杰長：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是打造中國產(chǎn)業(yè)升級版的“利器”）五、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。2、服務(wù)業(yè)助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能僅在“種植業(yè)”上下功夫，還要特別關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后問題。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后問題基本上屬于服務(wù)業(yè)范疇。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)和我國這些年農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，大力發(fā)展服務(wù)于農(nóng)業(yè)的服務(wù)業(yè)，建立社會化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、低碳化和可持續(xù)發(fā)展的有效手段。要建立起強(qiáng)大、高效、高附加值的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就必須加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，通過發(fā)展包括農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)物流、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)租賃等為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。3、推動服務(wù)下鄉(xiāng)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系：哈爾濱的案例

4、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的途徑我國既有的農(nóng)業(yè)服務(wù)方式存在著農(nóng)業(yè)服務(wù)成本高、有效需求不足，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)提供商提供的服務(wù)水平較低，農(nóng)戶交易成本高、交易風(fēng)險(xiǎn)大；龍頭企業(yè)由于綜合服務(wù)體系不足，規(guī)?；瘜I(yè)化程度低，自身發(fā)展面臨瓶頸，無法有效帶動農(nóng)戶；而城市專業(yè)化服務(wù)提供商面對分散的農(nóng)業(yè)服務(wù)需求，缺乏提供服務(wù)的積極性。為了改變這種狀況，有些地方政府運(yùn)用“政府推動、市場牽動、龍頭帶動”的手段，探索“城市延伸、農(nóng)村靠攏、專業(yè)組織銜接”的農(nóng)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新模式，取得了初步效果。（哈爾冰案例）河南南陽案例：土地流轉(zhuǎn)、龍頭企業(yè)，引入服務(wù)元素（社會資本介入、先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，營銷渠道建設(shè)、建立品牌與質(zhì)量控制）帶動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走向高效安全生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民受益增收，就地消化剩余勞動力，也減輕了大城市病的壓力。政府推動，就是以政策措施形成“雙向推力”——積極推動城市服務(wù)提供商向農(nóng)村提供金融、物流、營銷、信息、技術(shù)推廣等方面的專業(yè)服務(wù)；推動農(nóng)村生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)（專業(yè)化合作組織）集中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化經(jīng)營程度。市場牽動是指用收入的提高引導(dǎo)農(nóng)民放棄目前分散經(jīng)營的生產(chǎn)方式，走向組織化、規(guī)?；?；用成本的降低和質(zhì)量的提高來吸引專業(yè)化組織購買城市專業(yè)化服務(wù)，形成城市服務(wù)商和專業(yè)化組織的主動對接。龍頭帶動就是指政府對龍頭企業(yè)（專業(yè)化合作組織）進(jìn)行積極扶持，使龍頭企業(yè)成為連接城市專業(yè)化服務(wù)和農(nóng)戶的紐帶。七、地方城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略思路（一）創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（二）融合發(fā)展戰(zhàn)略（三）集聚發(fā)展戰(zhàn)略（四）雙向開放戰(zhàn)略八、對宜賓發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考1、借勢發(fā)展模式融入大西南經(jīng)濟(jì)圈，成為其中核心城市之一絕大多數(shù)后發(fā)地區(qū)或者非發(fā)達(dá)地區(qū)都是通過借勢發(fā)展而改變后發(fā)劣勢的。第一，借誰的勢？第二，我們的稟賦優(yōu)勢在哪里？第三，我們要付出什么？可能得到什么？2、自增強(qiáng)模式正確處理內(nèi)在動力與外部動力逐漸關(guān)系?？渴裁础白栽鰪?qiáng)”？也有許多地區(qū)服務(wù)業(yè)依靠自己獨(dú)特的優(yōu)勢拔地而起！市場自增強(qiáng)？還是政府自增強(qiáng)？兩者都很重要。3、多重并舉戰(zhàn)略生產(chǎn)與生活服務(wù)業(yè)并舉，發(fā)展和改革并舉，傳統(tǒng)和現(xiàn)代并舉參考文獻(xiàn)[美]絲奇雅.沙森著：《全球城市：紐約倫敦東京》、中譯本，上海社會科學(xué)出版社，2005年版夏杰長：《推動我國服務(wù)業(yè)大發(fā)展》，十一屆全國人大常委會第二十六次專題講座講稿，2012年