PAGEPAGE18新中國成立60周年慶祝活動期間北京市商務(wù)委員會二〇〇九年四月面目甘錄一.導(dǎo)言挑二.商業(yè)糖服務(wù)業(yè)改安全運行風(fēng)吸險描述憐三.商業(yè)吐服務(wù)業(yè)勸安全運行風(fēng)定險承受力與浙控制能力分來析窗四.商業(yè)條服務(wù)業(yè)女安全運行風(fēng)曬險的可能性圈分級蘋五.商業(yè)熊服務(wù)業(yè)套安全運行風(fēng)喪險的后果分綁級結(jié)六.商業(yè)斃服務(wù)業(yè)仰安全運行風(fēng)憶險等級浸七.風(fēng)險控總制措施泊新中國成立回60周年慶值?；顒悠陂g燦幻瀉乘晝保一、導(dǎo)言蘭（一）評估壤對象叮在北京商業(yè)誼活動中，由孔于各種不確孕定性因素引綠起的，對商甩業(yè)運行、社步會影響以及琴相關(guān)群體的叨生命、健康價、財產(chǎn)等造支成不利后果賤的可能性。慈（二）評估團背景信新中國成立蜘60周年慶究祝活動期間園北京商業(yè)棒服務(wù)業(yè)蠶安全運行的擺特定情景：枯一是大量的粥人員短時間糠內(nèi)集聚北京踢，特別是政宅要、明星和饑國際組織官賴員將產(chǎn)生商兼業(yè)消費；二浴是通過多年役的工作北京止商業(yè)運行更株規(guī)范、更便榨利、更穩(wěn)定詳；三是北京啄市各相關(guān)部瞧門制定了與瀉商業(yè)運行有率關(guān)的風(fēng)險控啦制措施及應(yīng)加急預(yù)案。性（三）評估遇目的籮在對北京商宰業(yè)安全運行杠風(fēng)險進行初殊步研究和分記析的基礎(chǔ)上艇，明確商業(yè)芝服務(wù)業(yè)挺安全運行風(fēng)振險管理工作堆的重點，為憂建立商業(yè)即服務(wù)業(yè)浴安全運行風(fēng)劇險預(yù)警體系殿、制定商業(yè)毒服務(wù)業(yè)哨安全運行風(fēng)低險控制措施甘及應(yīng)急預(yù)案撤提供參考依慮據(jù)。域（四）評估頭方法菌１、歷史數(shù)兩據(jù)資料分析庭在風(fēng)險識別異過程中，通姑過搜集北京父市商業(yè)飾服務(wù)業(yè)陽運行的歷史叨資料，分析穗了北京市可待能出現(xiàn)的各艦種商業(yè)運行巡風(fēng)險以及這玉些風(fēng)險產(chǎn)生糾的原因及造秋成的后果，算為確定風(fēng)險說類別奠定基幣礎(chǔ)。蘿２、問卷調(diào)張查分析腰在對商業(yè)結(jié)服務(wù)業(yè)捎安全運行風(fēng)濕險可能性和希后果的定級種中，對北京鋼市22家大存中型商業(yè)企岔業(yè)進行了座苦談及問卷調(diào)問查，并獲得弦了大量有價海值的信息，鞏為評估工作弟提供了寶貴攪的參考數(shù)據(jù)賀。亦３、專家經(jīng)糕驗判斷帽在對商業(yè)泊服務(wù)業(yè)輕安全運行風(fēng)鑄險評估的整誦個過程中，袋重視專家的徐經(jīng)驗和意見仆，彌補了對枯商業(yè)安全運打行風(fēng)險難以巴定量分析的史缺點，增加兩了風(fēng)險評估渾的準確度。隆二、商業(yè)酷服務(wù)業(yè)域運行風(fēng)險描驟述精（一）商業(yè)世服務(wù)業(yè)猶運行風(fēng)險歷弦史發(fā)生情況恢商業(yè)買服務(wù)業(yè)進促銷活動造渾成的突發(fā)事見件并不多見扒。嗚2006年返9月16日勸，北京新世塑界商場促銷伸活動中，因抖返券額度變篇化，而且送勿手機的券不捕夠，引發(fā)顧同客與店員之追間的沖突，蚊并發(fā)生打架議事件，另外蛇一些情緒激牽動的顧客還喉將柜臺上的涂東西推倒在網(wǎng)地。言2007年菌11月10目日誰，重慶家樂牽福因促銷引森發(fā)擁擠踩踏牽，造成三人喝死亡，31租人受傷事件誰。拋2008年笨11月28眨日胡，美國一年塔中最大的消臥費日貢“恢黑色星期五鈔”番。紐約長島敗地區(qū)一家沃御爾瑪超市因重促銷導(dǎo)致一子名職員被蜂矩擁而入的顧漆客撞倒并被廊踩踏致死。富商品存在質(zhì)公量問題，甚患至是有毒、伴副作用的商帶品在商業(yè)場撕所出售等類粗似事件時有浴發(fā)生，如2么004年的房龍口粉絲摻如加吊白塊事停件、有毒金載華火腿等，室2005年魚的蘇丹紅事晚件、PVC傘保鮮膜事件曲等，200拌6年的福壽醋螺事件、致自癌多寶魚、杜紅心鴨蛋事胞件以及易初厲蓮花超市偷培換食品生產(chǎn)合日期事件。擾2007冠年安貞華聯(lián)鑄商廈出售假漆水貂皮衣、脾假羊絨褲事是件。200醋8年的三鹿豎奶粉事件等岔如果處理不宴當(dāng)而引發(fā)社彈會問題。鑄特種設(shè)備的歲故障風(fēng)險較舞少。河2005年狂1月3日杜，西城區(qū)某溜購物中心一猜部電梯，突腸然從地下一丹層墜至地下物四層，所幸心未造成人員矮傷亡。格2006年愚9月30日滋，圓明園西淹路中發(fā)百旺尋商場，一名的女孩在三樓夠乘坐電梯時乏墜落，當(dāng)場繼死亡。20伍08年6月奴天通苑家樂淡福由于操作難不當(dāng)，引發(fā)眉滾梯傷人事壓件。糞商業(yè)顛服務(wù)業(yè)翠設(shè)施的火災(zāi)廊風(fēng)險危害較狗大。爭1993年昏8月12日港，隆福大廈犁一場大火創(chuàng)愧造北京火災(zāi)舉歷史的新紀督錄，燒毀建以筑足5900平電方米喉及大量五金辛、家電、家掀具等商品，懸直接經(jīng)濟損前失2100垃萬元；巡1998年燭5月5日刮，北京豐臺滲區(qū)玉泉營環(huán)毫島家具城火余災(zāi)，火災(zāi)燒像毀鋼結(jié)構(gòu)房巴屋建筑束23000絨平方米俊，以及家具駁城內(nèi)參展的涌348個廠村家的高、中并檔家具和室竄內(nèi)的空調(diào)設(shè)拴施，直接財忘產(chǎn)損失20曾88萬元；瞎1999年勺1月9日辜，北京市豐照臺區(qū)華龍燈乞具批發(fā)市場宇發(fā)生火災(zāi)，畫火災(zāi)燒毀該炎市場建筑押6391平杠方米民，以及市場葛內(nèi)80余戶悅攤位展銷的煎和倉庫內(nèi)貯飼存的各類燈雙具，直接財遷產(chǎn)損失17植36萬元；冰2005年娛1月13日萬早晨6時奔，豐臺區(qū)木裕樨園環(huán)島南秋側(cè)的天海服銅裝批發(fā)市場誦發(fā)生火災(zāi)；引2006年鬧11月10濤日鄭，豐臺區(qū)順切天府超市1飾7分店內(nèi)發(fā)咸生火災(zāi)，過幟火面積隸800平方悠米谷。孝（二）商業(yè)喬服務(wù)業(yè)核運行風(fēng)險種商類姓根據(jù)風(fēng)險源接的不同，我哲們將商業(yè)劫服務(wù)業(yè)唐安全運行風(fēng)赴險分為三大鈴類:內(nèi)部治死安風(fēng)險、事駛故災(zāi)難風(fēng)險旬、其他風(fēng)險路。溪內(nèi)部治安風(fēng)姓險主要指發(fā)蕩生在商業(yè)場訊所的各種危濤害顧客人身胸、財產(chǎn)安全法的風(fēng)險。具耍體風(fēng)險種類既包括：商業(yè)譜場所受到恐逗怖活動威脅的或?qū)嵤┰斐衫C的安全風(fēng)險妹、商業(yè)促銷門活動引發(fā)事事態(tài)激化造成儀的安全風(fēng)險促、商業(yè)場所芹中外嘉賓的帝人身及財產(chǎn)得安全風(fēng)險、德商業(yè)場所中撓發(fā)生偷盜、桌打架斗毆等蹈治安風(fēng)險、閃商業(yè)場所人毛流短時間過華于聚集引發(fā)曉的安全風(fēng)險耳。坐事故災(zāi)難風(fēng)今險主要指商竭業(yè)趟服務(wù)業(yè)果場所的公共修設(shè)施和設(shè)備諷等出事引發(fā)嚇的安全事故畢風(fēng)險。具體謙風(fēng)險種類包輸括：商業(yè)場塞所發(fā)生的火捏災(zāi)風(fēng)險、商賞業(yè)服務(wù)設(shè)施勿設(shè)備運轉(zhuǎn)事箭故風(fēng)險、商曲業(yè)場所電梯劃等特種設(shè)備秤故障風(fēng)險。么其他風(fēng)險主光要包括：嚴蛾重天氣災(zāi)害茫引發(fā)的商業(yè)瀉運行風(fēng)險、蛋地震災(zāi)害引頁發(fā)的商業(yè)運壺行風(fēng)險、夜鐘市引發(fā)的商犯業(yè)運行風(fēng)險收、非商業(yè)行退為使商業(yè)場找所受到?jīng)_擊姐的風(fēng)險。濃表1：北京申市商業(yè)爸服務(wù)業(yè)永安全運行風(fēng)刊險種類添類別哲風(fēng)險種類躲內(nèi)部治安風(fēng)磁險待1、商業(yè)場糞所受到恐怖錫活動威脅或塘實施造成的梨安全風(fēng)險嘩2、商業(yè)促違銷活動引發(fā)如事態(tài)激化造醉成的安全風(fēng)誼險萌3、商業(yè)場鎖所中外嘉賓鷹的人身及財馳產(chǎn)安全風(fēng)險丈4、商業(yè)場箏所中發(fā)生偷袋盜、打架斗桐毆等治安風(fēng)獵險慧5、商業(yè)場灘所人流短時委間過于聚集費引發(fā)的安全浮風(fēng)險技事故災(zāi)難風(fēng)句險湯6、商業(yè)場貢所發(fā)生的火壇災(zāi)風(fēng)險堆7、商業(yè)服兇務(wù)設(shè)施設(shè)備興運轉(zhuǎn)事故風(fēng)詢險妹8、商業(yè)場踢所電梯等特界種設(shè)備故障松風(fēng)險午其他風(fēng)險租9、嚴重天田氣災(zāi)害引發(fā)牽的商業(yè)運行陵風(fēng)險解10、地震歡災(zāi)害引發(fā)的撞商業(yè)運行風(fēng)滑險口11、夜市萌引發(fā)的商業(yè)腐運行風(fēng)險趕12、非商魄業(yè)行為使商攔業(yè)場所受到刮沖擊的風(fēng)險智（三）商業(yè)養(yǎng)服務(wù)業(yè)擋安全運行風(fēng)墾險發(fā)生的原仇因和后果眨根據(jù)歷史資映料分析和專月家意見，針翠對上面所確幻定商業(yè)據(jù)服務(wù)業(yè)于安全運行風(fēng)汗險類別，對幻各種風(fēng)險發(fā)第生的原因和授產(chǎn)生的后果丹進行了分析潛，由此形成昌了商業(yè)遇服務(wù)業(yè)挪安全運行風(fēng)洗險識別表。毅表2：北京誠市商業(yè)重服務(wù)業(yè)筋安全運行風(fēng)悔險識別表佛類杰別暴風(fēng)險源（事礦件）漆描述竟原因柱(窮風(fēng)險源癢)么后果雅影響形式災(zāi)影響對象伐內(nèi)紛部臨治拒安斯風(fēng)傳險渾1漏、商業(yè)場所捏受到恐怖活舉動威脅或?qū)崏m施造成的安域全風(fēng)險違因故與被恐帝嚇單位發(fā)生療糾紛、社會約矛盾得不到剪合理解決、踏惡作劇伶恐嚇、爆炸叢、縱火、投奧毒衫商業(yè)企業(yè)、界人灌員、財產(chǎn)所2阻、商業(yè)促銷矩活動引發(fā)事虧態(tài)激化造成頁的安全風(fēng)險浴管理不到位爪、促銷商品鴨不足、顧客轟過多導(dǎo)致失口控惡爭吵、打架斤、毀壞財物界顧客、員工砌、財杏物械3匹、商業(yè)場所惠中外嘉賓人拳身及財產(chǎn)安擾全風(fēng)險魔治安事件及鍋商業(yè)設(shè)施問育題亡中外嘉賓人煉身受到傷害導(dǎo)或財產(chǎn)損失漂中外嘉賓掉4互、商業(yè)場所桶中發(fā)生偷盜尋、打架斗毆首等治安風(fēng)險省盜竊慣犯、廉無業(yè)游民帥盜竊、打架被商場財物、攪顧依客員工張5香、商業(yè)場所喪人流短時間把過于聚集引測發(fā)的安全風(fēng)綢險錢知名人士和衡政要到商業(yè)反場所購物或傅舉行商業(yè)活艦動，促銷，副店慶等趴人員擁擠甚革至是踩踏欲消費者、商按業(yè)抬場所服務(wù)人曉員才事評故惹災(zāi)知難古風(fēng)御險巖6臭、商業(yè)場所斬發(fā)生的火災(zāi)泄風(fēng)險鄰線路老化、祝電氣不合格樹、吸煙、縱刻火、違章操警作、內(nèi)部餐職館火源無火災(zāi)點顧客、員工順、財以物收7群、商業(yè)服務(wù)侮設(shè)施設(shè)備運桶轉(zhuǎn)事故風(fēng)險玩兆賣場照明設(shè)更備出現(xiàn)故障盈、應(yīng)急照明男配備故障、速疏散指示標陡志照明無法痰使用插造成人員恐懼慌、現(xiàn)場混睛亂供顧客、員工辣8淺、商業(yè)場所砌電梯等特種廟設(shè)備故障風(fēng)晃險粉電氣故障、臘機械故障、熔停電、供電柜電壓不穩(wěn)、域電氣線路短吐路、超載等以人員被困、亮墜梯衣顧客、員工榮其槽他禿風(fēng)惱險企9鄙、嚴重天氣遇災(zāi)害引發(fā)的忍商業(yè)運行風(fēng)尸險儲環(huán)境污染、岔全球氣候變莊暖擊暴雨、高溫主、雷電疫商場、員工芒、顧老客談10名、地震災(zāi)害萌引發(fā)的商業(yè)遞運行風(fēng)險頌地殼運動企地震引起房亞屋倒塌、人示員傷亡少仿顧客、員工已、懂財產(chǎn)、建筑首11少、夜市引發(fā)郵的商業(yè)運行佩風(fēng)險燦食品質(zhì)量出汁問題、糾紛扒、擾民鹿食物中毒、英人員受傷、摔不良影響砌顧客、員工奪12沙、非商業(yè)行芽為使商業(yè)場夠所受到?jīng)_擊挽的風(fēng)險爪受國際重大孕事件影響導(dǎo)戒致的過激行筍動壤破壞商業(yè)場雪所設(shè)施，影誠響正常經(jīng)營鼠商業(yè)設(shè)施、痛員工酬三、商業(yè)餐服務(wù)業(yè)股安全運行風(fēng)權(quán)險承受力與在控制能力分躁析啄風(fēng)險承受力全指風(fēng)險發(fā)生坑后承擔(dān)其后菜果的能力，遞本報告把風(fēng)扇險承受力定斷為四個級別黃：承受力極霞弱、承受力偷較弱、承受大力一般、承劑受力較強。訓(xùn)風(fēng)險控制力選指風(fēng)險發(fā)生吼前后，防止棍發(fā)生和控制刻其后果的能畝力，本報告擁把風(fēng)險控制籍力定為四個弓級別：控制鴉力極弱、控丑制力較弱、押控制力一般懲、控制力較舊強。由于多獲數(shù)商業(yè)花服務(wù)業(yè)朗運行風(fēng)險的茶后果在中等盞以下，各忽商業(yè)匹服務(wù)業(yè)脆和市腹商務(wù)委趕須制定應(yīng)急書預(yù)案，對商互業(yè)運行風(fēng)險城的承受與控分制能力相對的較強。各類丸商業(yè)運行風(fēng)墨險的承受力筋和控制力具竟體分析如表腳3。吉表3：商業(yè)毛服務(wù)業(yè)肉安全運行風(fēng)掩險的承受力堤與控制力獄類別榨風(fēng)險源（事裝件）澤風(fēng)險承受能農(nóng)力宋風(fēng)險控制能隔力戀內(nèi)謹部最治饅安豆風(fēng)宏險模1輩、商業(yè)場所鉗受到恐怖活裙動威脅或?qū)嵔┦┰斐傻陌仓谷L(fēng)險鄭承受力較弱地：此類風(fēng)險丸一般會采取膜人員疏散措惜施，容易造券成恐慌，一譜旦發(fā)生將產(chǎn)眠生較大社會花影響。弄控制力較弱吧：此類風(fēng)險能的不確定性孩較大，控制瞎相對困難。偏2刮、商業(yè)促銷畝活動引發(fā)事盈態(tài)激化造成站的安全風(fēng)險猴承受力一般熊：此類風(fēng)險危雖屬于個別愈事件，影響裳范圍不大。久控制力一般猾：大型商場溜有大型促銷國活動的應(yīng)急織預(yù)案。申3墻、商業(yè)場所程中外嘉賓的制人身及財產(chǎn)涂安全風(fēng)險皂承受力一般殺：此類事件孟基本上是個起別事件，但溝社會影響較晌大。虜控制力較弱理：此類風(fēng)險腹的不確定性假較大，控制育相對困難。虹4濤、商業(yè)場所歷中發(fā)生偷盜理、打架斗毆式等治安風(fēng)險為承受力較強支：此類風(fēng)險鑒基本上是個舅別事件，影冒響也是局部掠的。發(fā)控制力較強興：商場應(yīng)對犬此類風(fēng)險的飾經(jīng)驗較為豐慰富，市公安矛局也有緊急燙救援措施。鉗5傘、商業(yè)場所越人流短時間獸過于聚集引栗發(fā)的安全風(fēng)滲險棟承受力較弱她：一旦發(fā)生搏人員過度集蹈中，后果較尚嚴重。各控制力一般睬：商業(yè)企業(yè)繡根據(jù)實際情玩況可以采取眨臨時限制顧身客進入的措忘施，但可能殺會引發(fā)其它親風(fēng)險。洗事額故醬災(zāi)舞難升風(fēng)憶險柄6故、商業(yè)場所貍發(fā)生的火災(zāi)祝風(fēng)險仙承受力較弱劣：火災(zāi)一般鉗會對商場造壞成嚴重損失兩甚至人員傷散亡。渣控制力一般選：商場會制診定嚴格的火隸災(zāi)應(yīng)急預(yù)案脈，市消防局賢也有緊急救敵援措施。擱7幕、商業(yè)服務(wù)叔設(shè)施設(shè)備運艱轉(zhuǎn)事故風(fēng)險刪義承受力較強傳：此類風(fēng)險笛基本上是個浪別事件，影羞響也是局部飼的。臉控制力較強集：商場應(yīng)對梯此類風(fēng)險的落經(jīng)驗較為豐真富。劑8測、商業(yè)場所盤電梯等特種允設(shè)備故障風(fēng)孕險旨承受力較強劃：此類風(fēng)險絡(luò)基本上是個紗別事件，影墳響也是局部孟的。蛾控制力較強薦：商場應(yīng)對合此類風(fēng)險的稼經(jīng)驗較為豐禁富。仇其灰他候風(fēng)竿險鵝9否、嚴重天氣斯災(zāi)害引發(fā)的孫商業(yè)運行風(fēng)黃險階承受力一般目：此類風(fēng)險允一般危害面喂不大。拿控制力較弱量：此類風(fēng)險店的不確定性凱較大，控制木相對困難?？?0逝、地震災(zāi)害岸引發(fā)的商業(yè)變運行風(fēng)險餓承受力極弱譯：嚴重的地仆震災(zāi)害會造違成巨大損失緞，基本無法幫承受距控制力極弱誘：此類風(fēng)險檢屬不可控風(fēng)棵險，控制極墳困難。北11旁、夜市引發(fā)舉的商業(yè)運行列風(fēng)險沃承受力一般愿：此類風(fēng)險牛一般危害面頂不大。民控制力一般至：此類風(fēng)險敗的發(fā)生存在柴不確定性，盒控制相對困峽難。林12撲、非商業(yè)行蔥為使商業(yè)場聯(lián)所受到?jīng)_擊洲的欺風(fēng)險沙承受力一般援：主要影響輛是社會影響由較大，對商際業(yè)設(shè)施也有禾一定影響。它控制力一般支：此類風(fēng)險飛的發(fā)生存在此不確定性，濾控制相對困煩難。枝四、商業(yè)湖服務(wù)業(yè)測安全運行風(fēng)事險的可能性密分級悔商業(yè)疼服務(wù)業(yè)徐安全運行風(fēng)霜險的可能性繁指其發(fā)生的祖概率，但量連化各類商業(yè)冒安全運行風(fēng)竊險性發(fā)生學(xué)的概率，本嶄報告結(jié)合《低北京市城市姿公共安全風(fēng)刻險評估與控擔(dān)制實施細則療》將商業(yè)運戀行風(fēng)險的可仰能性定為五欲個級別：A往表示躁基本不可能選發(fā)生屠、B房表示疊較不可能發(fā)脂生索、C蹲表示太可能發(fā)生、階D外表示到很可能發(fā)生寬、E易表示羨肯定發(fā)生奏。每表4：各類屠商業(yè)媽服務(wù)業(yè)次安全運行風(fēng)嘴險的可能性述級別哄風(fēng)揀得險貼允種侄蝕類配可能性炭1富、商業(yè)場所束受到恐怖活仙動威脅或?qū)崪缡┰斐傻陌残侨L(fēng)險甘C敏2赴、商業(yè)促銷鵲活動引發(fā)事維態(tài)激化造成饅的安全風(fēng)險詠B翠3棟、商業(yè)場所灣中外嘉賓的俱人身及財產(chǎn)擱安全風(fēng)險妖B輕4蟲、商業(yè)場所鄉(xiāng)中發(fā)生偷盜昏、打架斗毆內(nèi)等治安風(fēng)險副B為5風(fēng)、商業(yè)場所風(fēng)人流短時間超過于聚集引肆發(fā)的安全風(fēng)怎險咸C亡6尾、商業(yè)場所淡發(fā)生的火災(zāi)轎風(fēng)險拒B償7折、商業(yè)服務(wù)溝設(shè)施設(shè)備運楚轉(zhuǎn)事故風(fēng)險緞死B清8淘、商業(yè)場所駁電梯等特種恐設(shè)備故障風(fēng)判險禍A毒9廣、嚴重天氣朝災(zāi)害引發(fā)的友商業(yè)運行風(fēng)花險如A恢10艦、地震災(zāi)害疑引發(fā)的商業(yè)藥運行風(fēng)險軟A銅11錫、夜市引發(fā)改的商業(yè)運行戀風(fēng)險黑B賊12盼、非商業(yè)行笑為使商業(yè)場老所受到?jīng)_擊激的風(fēng)險臭B皂五、商業(yè)楚服務(wù)業(yè)螞運行風(fēng)險的群后果分級徐為有效應(yīng)對鳥新中國成立視60周年慶碑?；顒悠陂g刃商務(wù)運行中拼各種可能發(fā)鬧生的風(fēng)險，片依據(jù)不同風(fēng)竿險可能造成予的后果及后閣果的嚴重程終度，包括客戴觀損失（如寇人員傷亡、仁經(jīng)濟損失、述環(huán)境影響等塌）和主觀影厭響（如事件織的敏感程度需、社會影響史、媒體關(guān)注頃度等），由親高到低劃分罰為影響特別惠重大（掀1效級）、影響凈重大（愧2參級）、影響臺較大（3級訂）、影響一防般（季4債級）、和影憑響很?。⊕?說級）五個級底別。皂影響特別重渣大商業(yè)安全翠運行風(fēng)險（府1怠級）：是指族突然發(fā)生，免事態(tài)復(fù)雜，定對北京市商倆務(wù)運行和社林會經(jīng)濟秩序蜜帶來嚴重危舒害或威脅，遠已經(jīng)或可能勝造成較大人鮮員傷亡、重裂大財產(chǎn)損失爭的事件。鴿影響重大的肅商業(yè)安全運正行風(fēng)險（需2襪級）：指突諷然發(fā)生，事嚷態(tài)復(fù)雜，對喊較大范圍的旗商務(wù)運行和訂社會經(jīng)濟秩測序造成較大趁危害或威脅朋，已經(jīng)或可感能造成人員枝傷亡、財產(chǎn)逼損失的事件梅。柿影響較大商拳業(yè)安全運行演風(fēng)險（3級抱）：指突然別發(fā)生，事態(tài)子比較復(fù)雜，鐘對一定區(qū)域襯內(nèi)的商務(wù)運鳥行和社會經(jīng)跡濟秩序造成閱一定危害或般威脅，已經(jīng)俊或可能造成協(xié)財產(chǎn)損失的碧事件?？s影響一般商云業(yè)安全運行迎風(fēng)險（荒4劑級）：指突夫然發(fā)生，事雁態(tài)比較簡單嬸，僅對較小堪區(qū)域內(nèi)的商皺務(wù)運行形成肌一定危害或禍威脅的事件透。束影響很小商妥業(yè)安全運行勻風(fēng)險（離5苦級）：指突稀然發(fā)生，事鋼態(tài)簡單，僅溫對個別商務(wù)表服務(wù)提供場約所的商務(wù)運倆行形成危害港或威脅的事貞件。湊表5：各類序商業(yè)惕服務(wù)業(yè)溪運行風(fēng)險的按后果級別楚風(fēng)辭屑險街女種甲缺類腥后果豐1魯、商業(yè)場所亡受到恐怖活訊動威脅或?qū)嵉┰斐傻陌补扇L(fēng)險迎2只2疏、商業(yè)促銷誤活動引發(fā)事乓態(tài)激化造成挪的安全風(fēng)險配3愉3榜、商業(yè)場所流中外嘉賓的怨人身及財產(chǎn)駁安全風(fēng)險陜4肚4臣、商業(yè)場所忙中發(fā)生偷盜致、打架斗毆咽等治安風(fēng)險嶼4總5倒、商業(yè)場所瓣人流短時間聾過于聚集引肅發(fā)的安全風(fēng)圓險捉3啊6豈、商業(yè)場所康發(fā)生的火災(zāi)扔風(fēng)險美2活7炮、商業(yè)服務(wù)菜設(shè)施設(shè)備運認轉(zhuǎn)事故風(fēng)險沈熟4靈8切、商業(yè)場所施電梯等特種拿設(shè)備故障風(fēng)甘險捕3命9查、嚴重天氣渴災(zāi)害引發(fā)的譽商業(yè)運行風(fēng)嶺險評5賴10寒、地震災(zāi)害筍引發(fā)的商業(yè)婦運行風(fēng)險孝3舉11蕩、夜市引發(fā)熱的商業(yè)運行鴨風(fēng)險刃4墻12優(yōu)、非商業(yè)行搖為使商業(yè)場已所受到?jīng)_擊卵的風(fēng)險臣4恭六、商業(yè)恰服務(wù)業(yè)則運行風(fēng)險等躁級角為了有效預(yù)微防和控制紋新中國成立剃60周年慶敗?；顒悠陂g寺各類商業(yè)安發(fā)全運行風(fēng)險灶，依據(jù)風(fēng)險燒發(fā)生的可能休性、產(chǎn)生的寧危害程度以乞及風(fēng)險的承乏受能力和控姿制能力等情浸況，將商業(yè)系安全運行風(fēng)偉險由高到低科劃分為極高和（旬Ⅰ它級）、高（議Ⅱ寺級）、中（熟Ⅲ漲級）、低（經(jīng)Ⅳ慚級）四個級摧別。捷商業(yè)安全運鴉行風(fēng)險（聲Ⅰ堂級）：指發(fā)知生的可能性霧較高，一旦家發(fā)生有可能搜在商業(yè)領(lǐng)域情造成特別重顆大經(jīng)濟損失耕或人員傷亡淺，并且會產(chǎn)暖生很大的社床會影響力的假商業(yè)安全運臺行風(fēng)險。共商業(yè)安全運節(jié)行風(fēng)險（脂Ⅱ喇級）：指發(fā)啟生的可能性腹高，一旦發(fā)攀生有可能在觸商業(yè)領(lǐng)域造船成重大經(jīng)濟極損失或人員克傷亡，并且園會產(chǎn)生大的朵社會影響力且的商業(yè)安全期運行風(fēng)險。紫商業(yè)安全運醫(yī)行風(fēng)險（輪Ⅲ凍級）：指發(fā)摟生的可能性鹿不高，一旦甜發(fā)生有可能慣在商業(yè)領(lǐng)域健造成一定經(jīng)白濟損失或人茶員傷亡，并燥且會有一定憤的社會影響村力的商業(yè)運涂行風(fēng)險。地商業(yè)安全運鄰行風(fēng)險（彎Ⅳ罪級）：指發(fā)脹生的可能性魔較低，一旦辭發(fā)生有可能幣在商業(yè)領(lǐng)域閱造成較低的畢經(jīng)濟損失或草人員傷亡，辱并且對社會項的影響力較煩低的商業(yè)安以全運行風(fēng)險撞。輛表6：風(fēng)險刑分級表老捆翁閱勸殼雙醋庸植翁發(fā)后梢籠狼再果據(jù)可垮能橡性辮培5承4慨3白2瞞1甲A陜低風(fēng)低虜?shù)蛣χ幸喔哌~B寬低極低飲中勾高船極高艱C村低膨中姻高麗較盡高益極高界D掙中番高猴高抱極高伐極高取E宗高戒高蜻極高墊極高紅極高碑表7：商業(yè)頁服務(wù)業(yè)抄安全運行風(fēng)活險等級縮風(fēng)險種類旅風(fēng)險灌等級托商業(yè)場所受牢到恐怖活動及威脅或?qū)嵤┷`造成的安全懶風(fēng)險享較高挎商業(yè)場所人盲流短時間過嘗于聚集引發(fā)繳的安全風(fēng)險部高弄商業(yè)場所發(fā)每生的火災(zāi)風(fēng)備險器高論商業(yè)促銷活忙動引發(fā)事態(tài)怎激化造成的駝安全風(fēng)險透中脖商業(yè)場所中暈發(fā)生偷盜、但打架斗毆等勝治安風(fēng)險設(shè)低望商業(yè)場所中豪外嘉賓的人綢身及財產(chǎn)安沖全風(fēng)險殖低目商業(yè)服務(wù)設(shè)訊施設(shè)備運轉(zhuǎn)左事故風(fēng)險細低客商業(yè)場所電衣梯等特種設(shè)嗚備故障風(fēng)險塞低復(fù)嚴重天氣災(zāi)別害引發(fā)的商發(fā)業(yè)運行風(fēng)險默低掉地震災(zāi)害引膚發(fā)的商業(yè)運刷行風(fēng)險超低更夜市引發(fā)的戒商業(yè)運行風(fēng)左險卸低尤非商業(yè)行為寇使商業(yè)場所己受到?jīng)_擊的影風(fēng)險選低唇七、風(fēng)險控弓制措施與工更作建議拾在12類商麗業(yè)添服務(wù)業(yè)懸安全運行風(fēng)榮險中，有4討類風(fēng)險的等最級在中以上配，這些風(fēng)險急需要重點控難制。其中，咽北京市字商務(wù)委因應(yīng)重點控制楊商業(yè)促銷活慧動引發(fā)事態(tài)歡激化造成的潤安全風(fēng)險。側(cè)其他商業(yè)蹤服務(wù)業(yè)柏安全運行風(fēng)狹險需要柱商務(wù)委撥和其他部門先協(xié)調(diào)控制。涂（一）風(fēng)險造控制措施夫1、建立風(fēng)傲險控制工作熱機制鮮北京市膨商務(wù)委岡成立捏新中國成立桑60周年慶毫?；顒悠陂g艙商業(yè)僚服務(wù)業(yè)校安全運行風(fēng)而險控制和應(yīng)掉急處理工作鞏領(lǐng)導(dǎo)小組，幫組織、協(xié)調(diào)編、指揮全系餓統(tǒng)突發(fā)性事饞件的預(yù)防和申應(yīng)急處理工燙作。榆各祝區(qū)縣商務(wù)局皺分別絨成立舍新中國成立鋪60周年慶濫?；顒悠陂g之商業(yè)白服務(wù)業(yè)澤安全運行風(fēng)毀險控制和應(yīng)絕急處理工作機小組，組織丙、協(xié)調(diào)、指神揮本區(qū)縣突堂發(fā)事件的預(yù)藍防和應(yīng)急處墳理工作。昌各悉區(qū)縣商務(wù)局戀指導(dǎo)商業(yè)企注業(yè)建立高效襪的商業(yè)安全打運行風(fēng)險防嘴范和應(yīng)急處普理快速反應(yīng)次機制，切實違履行各自的南職責(zé)，做好焰摸底排查工院作，對商業(yè)介運行風(fēng)險做刺到早發(fā)現(xiàn)、將早報告、早泡控制。拐2、提前排囑查風(fēng)險妖商務(wù)企業(yè)要色在內(nèi)部對各栗類商業(yè)安全磚運行風(fēng)險進爹行逐一排查累，在6月底臣前完成商業(yè)鳥安全運行風(fēng)打險的排查工祝作，并采取棒相應(yīng)的措施束降低風(fēng)險發(fā)誰生的可能性屯。8云—艘9月份再進術(shù)行一次復(fù)查桶，力求將發(fā)個生的可能性民降到最低。榆3、加強對儀重點風(fēng)險的睛控制限（1）商業(yè)壟場所受到恐摘怖活動威脅痕或?qū)嵤┰斐墒叩陌踩L(fēng)險戀加強商業(yè)場始所管理，完拋善監(jiān)控措施偽。商業(yè)企業(yè)音要加強自身豐機構(gòu)的公共質(zhì)安全防范措挑施，提升員鏟工的安全防鼓范意識，安春裝并完善數(shù)驢字監(jiān)控系統(tǒng)蚊，利用現(xiàn)代云的高科技手目段，組成全返方位的防范賄系統(tǒng)。吊制定相關(guān)應(yīng)馬急預(yù)案和組薦織應(yīng)急演練浩。各相關(guān)部決門負責(zé)指導(dǎo)灰商業(yè)企業(yè)制肌定更加詳細椅具體的應(yīng)急蝶預(yù)案和組織熄大型商業(yè)場歇所進行應(yīng)急斑演練。圓（2）商業(yè)繼促銷活動引烏發(fā)事態(tài)激化杰造成的安全梁風(fēng)險劈重大活動期表間，對商家經(jīng)舉行大型促鄙銷活動可以躍適當(dāng)進行控棚制，按照誰竹主辦誰負責(zé)壇的原則，組女織者必須制暮定應(yīng)急預(yù)案搞，并根據(jù)不檢同的規(guī)模上廈報市面商務(wù)委施或輛區(qū)縣商務(wù)局慰審定。勸豎（3）商業(yè)沸場所發(fā)生的氣火災(zāi)風(fēng)險夸應(yīng)加強對重谷點商業(yè)場所廣進行火災(zāi)隱乖患排查。各細區(qū)縣商務(wù)局甜、消防支隊因、安監(jiān)局應(yīng)淋加強聯(lián)動，霧對大型商業(yè)五場所開展聯(lián)算合檢查，及先時排查、整零改火災(zāi)隱患立，重點要保堅證：安全出嘆口、疏散通層道暢通，疏遼散指示標志象無遮擋，應(yīng)吹急照明設(shè)施閃、消火栓、榨滅火器等消賣防安全設(shè)施幸和器材完好寫有效。各區(qū)熟縣消防支隊啄要加強對商宗業(yè)場所火災(zāi)樓自動報警和蔬自動滅火裝謙置的安全檢慧查，確保相用關(guān)裝置靈敏腔可靠。踢商業(yè)場所應(yīng)乖制定完善的傘火災(zāi)應(yīng)急預(yù)醉案，并加強懇消防演練。纖各啄區(qū)縣商務(wù)局臭、消防支隊圓、安監(jiān)局要霧加強對商業(yè)筑企業(yè)制定火簡災(zāi)應(yīng)急預(yù)案截的指導(dǎo)，督蔬促企業(yè)對員嗎工進行火災(zāi)冷安全知識培鍛訓(xùn)，指導(dǎo)商將業(yè)企業(yè)進行繼消防演練，隨提高商場對暗火災(zāi)的應(yīng)急還處置能力。吉（4）商業(yè)申場所人流短儲時間過于聚習(xí)集引發(fā)的安譜全風(fēng)險賴商業(yè)場所要棒加強監(jiān)測力滅度、增加治奉安人員和管著理人員，及活時疏導(dǎo)人流警，避免過于谷集中。紹4、建立預(yù)薪測預(yù)警系統(tǒng)依蒸市率商務(wù)委辣在北京商業(yè)間運行趨“犯體征允”爽體系內(nèi)，建芬立本市商業(yè)小運行風(fēng)險監(jiān)迷測預(yù)警系統(tǒng)死，開展商業(yè)露安全運行風(fēng)批險的日常監(jiān)仁測，在出現(xiàn)助異常情況時磁提前采取控霉制措施，力稼爭將風(fēng)險控仿制在萌芽狀棚態(tài)。么5、制定應(yīng)黑急預(yù)案并演貫練攏各啞區(qū)縣商務(wù)局戒負責(zé)指導(dǎo)商林業(yè)企業(yè)和活案動場所根據(jù)付自己的實際澡情況制定蒼新中國成立緣60周年慶第祝活動期間咸商業(yè)運行風(fēng)速險應(yīng)急預(yù)案合。應(yīng)急預(yù)案機應(yīng)至少包括獨三方面內(nèi)容翁。首先，建洗立應(yīng)急報告俱制度。市傭商務(wù)委艱負責(zé)建立全渾市商業(yè)安全收運行風(fēng)險應(yīng)盾急報告系統(tǒng)帽。市傷商務(wù)委布在接到報告騎并核實后，押應(yīng)及時向市厭政府報告，記并及時通報兆市政府有關(guān)龜部門，一旦循發(fā)生重大情旺況，必須在禿接報后，1頸小時內(nèi)分別更向市委、市足政府值班室些口頭報告，微在2小時內(nèi)狂分別向市委筑、市政府值相班室書面報腸告。特別重辛大或特殊情府況，必須立摔即報告。其畏