煤炭綜采設(shè)備產(chǎn)業(yè)策劃方案

持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步破除隱性壁壘。支持從制造企業(yè)剝離的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)制造服務(wù)業(yè)企業(yè)積極承接離岸和在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。保障措施（一）強(qiáng)化組織保障充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化主體責(zé)任，形成合力，細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)和完成時(shí)限，建立高效協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制，確保制造服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步破除隱性壁壘。支持從制造企業(yè)剝離的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)制造服務(wù)業(yè)企業(yè)積極承接離岸和在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。（三）擴(kuò)大開放合作推動(dòng)服務(wù)業(yè)新一輪高水平對(duì)外開放，積極引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)口。積極推動(dòng)我國(guó)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范走出去，持續(xù)完善檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作交流體系，加快推進(jìn)與重點(diǎn)出口市場(chǎng)認(rèn)證證書和檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。以一帶一路建設(shè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈管理、咨詢、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)與制造業(yè)協(xié)同走出去，增強(qiáng)全球服務(wù)市場(chǎng)資源配置能力。（四）加強(qiáng)用地保障各地可根據(jù)實(shí)際情況，以先存量、后增量的原則，在國(guó)土空間規(guī)劃中明確用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地模式，適應(yīng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展。（五）強(qiáng)化人才支撐加快制造服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)培訓(xùn)，充實(shí)壯大高水平制造服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。緊跟制造服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，深化新工科建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)校企合作，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合?？偨Y(jié)推廣學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書（1+X證書）制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。完善技能人才評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)人才評(píng)價(jià)與使用緊密結(jié)合，打破身份、學(xué)歷等限制，貫通制造服務(wù)業(yè)人才職業(yè)發(fā)展通道。進(jìn)一步落實(shí)高層次人才引進(jìn)政策，加大引進(jìn)海外制造服務(wù)業(yè)高層次人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（六）拓寬融資渠道引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)制造服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資支持力度，支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)開展債券融資，有效擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，逐步發(fā)展大型設(shè)備、公用設(shè)施、生產(chǎn)線等領(lǐng)域的設(shè)備租賃和融資租賃服務(wù)，開發(fā)適合制造服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造服務(wù)業(yè)的資本投入。支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場(chǎng)上市融資。（七）構(gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，形成一體化發(fā)展的制造服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。支持制造服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，完善配套功能，優(yōu)化集聚生態(tài)。依托龍頭企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)上下游企業(yè)開展協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造、協(xié)同物流，促進(jìn)大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的生態(tài)鏈。推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用健全制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)智慧供應(yīng)鏈體系，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈向產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)賦能上下游企業(yè)，促進(jìn)各環(huán)節(jié)高效銜接和全流程協(xié)同。鞏固制造業(yè)供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力，補(bǔ)足制造業(yè)供應(yīng)鏈短板。推動(dòng)感知技術(shù)在制造業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)供應(yīng)鏈體系智能化，逐步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化。建立制造業(yè)供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)體系，逐步形成重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，完善全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升我國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。煤炭綜采設(shè)備行業(yè)的周期性特征煤炭綜采設(shè)備后市場(chǎng)服務(wù)于煤炭開采行業(yè)，行業(yè)發(fā)展在一定程度上受到下游煤炭行業(yè)的周期性波動(dòng)影響。煤炭行業(yè)的景氣程度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、能源政策等因素密切相關(guān)。從歷史上看，我國(guó)煤炭行業(yè)一般為長(zhǎng)周期，近年來處于上行周期之中。雖然直接服務(wù)于煤炭行業(yè)，但煤炭綜采設(shè)備后市場(chǎng)行業(yè)的市場(chǎng)需求波動(dòng)并不完全與下游煤炭行業(yè)一致。在煤炭行情較好時(shí)，煤炭企業(yè)加大開采力度，煤機(jī)設(shè)備使用較多，損耗較快，因此會(huì)產(chǎn)生大量后市場(chǎng)需求；但由于設(shè)備大修往往需要升井進(jìn)行，耗時(shí)需要若干月，因此也有客戶會(huì)將設(shè)備大修時(shí)間安排在煤炭行情下行時(shí)，以減少因升井停產(chǎn)所產(chǎn)生的損失。因此，本行業(yè)雖然具有一定的周期性特征，但與下游煤炭行業(yè)相比波動(dòng)較為平緩。制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)探索實(shí)施制造業(yè)供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，逐步完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)鍵配套體系，鞏固制造業(yè)供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力。開展制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同性、安全性、穩(wěn)定性、競(jìng)爭(zhēng)力等綜合評(píng)估，研究繪制基于國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)循環(huán)的制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)供應(yīng)鏈全景圖。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，建立重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。研究國(guó)家制造業(yè)供應(yīng)鏈安全計(jì)劃，建立全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。煤炭綜采設(shè)備行業(yè)與上下游之間的關(guān)聯(lián)性煤炭綜采設(shè)備后市場(chǎng)服務(wù)行業(yè)的上游主要是機(jī)械設(shè)備材料及零部件行業(yè)，向后市場(chǎng)服務(wù)商提供原材料和零配件；下游主要是煤炭生產(chǎn)行業(yè)，其采掘工作需要設(shè)備后市場(chǎng)服務(wù)為保障，以大型的煤炭生產(chǎn)企業(yè)為主體。煤炭綜采設(shè)備后市場(chǎng)服務(wù)商主要向上游零部件廠商采購(gòu)品類繁多的機(jī)械設(shè)備零部件，將其進(jìn)行資源調(diào)配整合，通過維修與再制造技術(shù)、科學(xué)供應(yīng)管理服務(wù)等方法向下游煤炭企業(yè)提供維修與再制造、備品配件供應(yīng)管理、專業(yè)化總包服務(wù)、二手設(shè)備租售等后市場(chǎng)服務(wù)，降低上游零部件生產(chǎn)商的營(yíng)銷成本，減少下游機(jī)械設(shè)備使用方的采購(gòu)?fù)度?，能夠有效提高產(chǎn)業(yè)鏈效率，幫助客戶專注于生產(chǎn)主業(yè)。上游供應(yīng)商使用的原材料主要是鋼材和橡膠，價(jià)格受到鋼材和橡膠整體價(jià)格走勢(shì)影響。如果全球鋼材或橡膠市場(chǎng)發(fā)生重大事件導(dǎo)致價(jià)格大幅波動(dòng)，可能會(huì)使得行業(yè)原材料采購(gòu)成本波動(dòng)較大，影響經(jīng)營(yíng)情況。下游煤炭行業(yè)是具有較強(qiáng)周期性的能源行業(yè)，其發(fā)展與全球能源行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)具有一定相關(guān)性，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況息息相關(guān)。煤炭行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和未來趨勢(shì)會(huì)在一定程度上影響煤礦機(jī)械設(shè)備后市場(chǎng)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展前景。制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)能力提升行動(dòng)推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，支持科技企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，盤活并整合創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大力推進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)的理念與方法普及，開展高端裝備制造業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)設(shè)計(jì)突破工程，培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究平臺(tái)，突出設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)意園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合拉動(dòng)效應(yīng)，探索建立以創(chuàng)新為核心的設(shè)計(jì)賦能機(jī)制，推動(dòng)制造業(yè)設(shè)計(jì)能力全面提升。優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量支持企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)提供質(zhì)量管理、控制、評(píng)價(jià)等服務(wù)，擴(kuò)大制造業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升供給體系對(duì)需求的適配性。加快檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化改革和發(fā)展，提高服務(wù)水平和公信力，推進(jìn)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)，提升計(jì)量測(cè)試能力水平，優(yōu)化計(jì)量測(cè)試服務(wù)業(yè)市場(chǎng)供給。發(fā)展面向制造業(yè)的研發(fā)、制造、交付、維護(hù)等產(chǎn)品全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)鏈條延伸和價(jià)值增值。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與制造業(yè)品牌建設(shè)和市場(chǎng)推廣，加強(qiáng)品牌和營(yíng)銷管理服務(wù)，提升制造業(yè)品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。制造業(yè)計(jì)量能力提升行動(dòng)構(gòu)建國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系，加快國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和聯(lián)盟建設(shè)，培育計(jì)量測(cè)試等高技術(shù)制造服務(wù)業(yè)，聚焦制造業(yè)測(cè)不了、測(cè)不準(zhǔn)難題，加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用，加大專用計(jì)量測(cè)試裝備研發(fā)和儀器儀表研制，提升制造業(yè)整體測(cè)量能力和水平，賦能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。融合發(fā)展試點(diǎn)示范行動(dòng)深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融