當(dāng)前檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇

［］G273.3近幾年來，地震、洪水、沙塵暴、泥石流、臺(tái)風(fēng)等一系列重大自然災(zāi)害對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，嚴(yán)重影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給檔案文獻(xiàn)的安全保護(hù)工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)。20世紀(jì)末至21世紀(jì)初正處于太陽變化與地球運(yùn)動(dòng)新的變異期，更是加劇了自然環(huán)境的惡化，環(huán)境污染，極端天氣頻繁發(fā)生，尤其是近幾年的地質(zhì)災(zāi)害，使檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，對(duì)檔案文獻(xiàn)安全構(gòu)成了極大的威脅，引起了國內(nèi)外的高度關(guān)注。在重大自然災(zāi)害面前，各國各界紛紛采取應(yīng)對(duì)措施，以減少災(zāi)害損失，檔案部門也不例外。災(zāi)害帶給人們挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來了應(yīng)對(duì)的機(jī)遇。一、重大自然災(zāi)害對(duì)檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)自20世紀(jì)末以來，全球發(fā)生的自然災(zāi)害不知其數(shù)，其中重大自然災(zāi)害也不少。尤其是自2008年5月12日發(fā)生在我國四川的汶川大地震開始，先后又在海地、新西蘭、我國云南盈江以及今年在日本發(fā)生的震級(jí)達(dá)9級(jí)的大地震，都給災(zāi)害地的人們帶來了巨大的災(zāi)難。地震震驚了世界，也震醒了檔案界對(duì)于自然災(zāi)害中檔案文獻(xiàn)保護(hù)的研究。（一）重大自然災(zāi)害對(duì)檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作造成的危害自然災(zāi)害的發(fā)生是不可避免的，不同強(qiáng)度和不同種類的自然災(zāi)害對(duì)檔案系統(tǒng)受災(zāi)體造成的危害是不同的。國內(nèi)學(xué)者王良城指出，水災(zāi)對(duì)檔案造成損失最為普遍，地震最難以預(yù)測和預(yù)防，臺(tái)風(fēng)分布較廣破壞力較強(qiáng)，滑坡、沉陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)檔案館庫建筑造成很大威脅與危害[1]。具體而言，重大自然災(zāi)害對(duì)檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作的危害主要包括：人員傷亡、檔案保管基礎(chǔ)設(shè)施的毀壞、各種載體的檔案文獻(xiàn)實(shí)體的破壞、信息管理系統(tǒng)的崩潰等，筆者從有形危害和無形危害兩方面進(jìn)行闡述。1.有形危害自然災(zāi)害對(duì)檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作造成的有形危害包括：（1）造成檔案工作人員傷亡人員傷亡一直是自然災(zāi)害損失評(píng)估的重要對(duì)象，一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害，不可避免的對(duì)人類的生命安全和身心健康造成巨大的損害。檔案工作人員也不例外，在重大自然災(zāi)害發(fā)生的緊急時(shí)刻，他們一方面要肩負(fù)起保障檔案文獻(xiàn)安全的重要使命，另一方面還要配合相關(guān)部門全力投入到抗災(zāi)救災(zāi)工作之中，同時(shí)還要開展正常的檔案業(yè)務(wù)工作，其生命安全勢(shì)必會(huì)受到更多的威脅。據(jù)報(bào)道，2010年8月8日，在甘肅省甘南州舟曲縣突發(fā)的特大山洪泥石流災(zāi)害中，舟曲縣檔案局職工及親屬有11人遇難[2]。（2）摧毀檔案文獻(xiàn)保管和保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施檔案文獻(xiàn)保管和保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施包括：檔案庫房建筑、各種保護(hù)設(shè)備、檔案裝具等，在重大自然災(zāi)害中，這些基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備在保護(hù)檔案文獻(xiàn)的安全過程中發(fā)揮著首當(dāng)其沖的作用，是應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的第一道的屏障，它們的穩(wěn)定安全直接決定著檔案文獻(xiàn)的安全。在重大自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，這些設(shè)施設(shè)備直接遭受沖擊，庫房建筑倒塌、被浸泡、受損，檔案裝具被損毀、變形、撕裂，各類保護(hù)儀器設(shè)備諸如消防滅火系統(tǒng)、除濕器、溫濕度調(diào)節(jié)儀、音像檔案防磁柜等被破壞。在2008年5月12日發(fā)生在我國四川汶川的大地震中，北川縣檔案館1100多平方米的館舍建筑在地震中全部坍塌，檔案裝具均被損毀，使得檔案文獻(xiàn)安全工作雪上加霜。（3）威脅檔案文獻(xiàn)載體安全重大自然災(zāi)害來襲，使得檔案文獻(xiàn)載體的安全面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，其中有來自于重大自然災(zāi)害本身的威脅，也有間接的災(zāi)難，還有其他受災(zāi)體的影響等等，這種多米諾骨牌效應(yīng)，可能導(dǎo)致更大范圍檔案文獻(xiàn)受損。比如，洪水過后，檔案文獻(xiàn)載體可能受潮、被浸濕，若不及時(shí)處理會(huì)發(fā)霉，嚴(yán)重者將無法保存利用；又如，沙塵暴使空氣中到處彌漫著灰塵等大量顆粒性固體，附著在檔案文獻(xiàn)載體表面，會(huì)加速其老化，且這些固體顆粒絕大多數(shù)都帶有酸性，會(huì)加速紙張纖維素的水解反應(yīng)，從而影響其使用壽命；再如，地震、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害發(fā)生時(shí)，可能導(dǎo)致檔案館庫房建筑坍塌，掩埋、壓碎、污染各類檔案文獻(xiàn)載體。在2008年四川“5·12”大地震中，中國唯一的羌族自治縣北川縣8.5萬余件檔案文獻(xiàn)全部被埋，后經(jīng)過全力搶救，從廢墟中僅挖掘出6.7萬余件，北川縣檔案館館藏《石泉縣志》未被挖掘出來[3]。況且大量自然災(zāi)害的發(fā)生不是單一孤立的，伴隨發(fā)生的還有一系列次生或衍生災(zāi)害，將引發(fā)更多的危害，對(duì)檔案文獻(xiàn)載體安全造成更大威脅，甚至是毀滅性的破壞。（4）導(dǎo)致檔案信息管理系統(tǒng)崩潰隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，信息管理技術(shù)在檔案領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛。許多單位均采用檔案信息管理系統(tǒng)處理日常檔案工作，大量重要的檔案信息數(shù)據(jù)都通過信息管理系統(tǒng)保存、傳輸、提供利用，檔案工作對(duì)其的依賴性越來越強(qiáng)。然而，現(xiàn)代信息管理技術(shù)在提供便捷的同時(shí)自身也存在著一些安全隱患，尤其是對(duì)于那些突發(fā)的、破壞性強(qiáng)的重大自然災(zāi)害顯得尤為脆弱。重大自然災(zāi)害對(duì)檔案信息管理系統(tǒng)損害是致命性的，硬件設(shè)備設(shè)施會(huì)部分甚至?xí)耆珰模麄€(gè)系統(tǒng)將處于癱瘓狀態(tài)，無法繼續(xù)運(yùn)行，存儲(chǔ)的檔案文獻(xiàn)信息和檔案工作信息損失殆盡。2.無形危害除了人員傷亡和保護(hù)設(shè)施等有形的損壞外，重大自然災(zāi)害還對(duì)檔案文獻(xiàn)中那些無形的，諸如價(jià)值、文化、精神方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)危害。因?yàn)?，檔案文獻(xiàn)具有重要的歷史文化價(jià)值和社會(huì)功能不容忽視。它是人類所創(chuàng)造的一種寶貴的精神文化財(cái)富，是保存人類記憶、傳承人類文明的直接載體，在人類文化的積累、傳承、發(fā)展與進(jìn)步中起著無法估量的作用。（1）檔案文獻(xiàn)應(yīng)有價(jià)值發(fā)揮受阻檔案文獻(xiàn)是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的原始記錄，是一種重要的信息資源，為人們提供原生態(tài)的信息，這是其他類型信息資源所不可替代的。重大自然災(zāi)害對(duì)檔案文獻(xiàn)的安全構(gòu)成巨大的威脅，載體的損毀會(huì)造成檔案文獻(xiàn)信息無法識(shí)別、信息丟失等無法彌補(bǔ)的嚴(yán)重后果，使得檔案文獻(xiàn)潛在的價(jià)值和歷史作用部分甚至完全喪失，不能繼續(xù)提供利用和繼續(xù)實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。（2）傳承文化的功能有可能中斷現(xiàn)今，我國對(duì)軟國力的認(rèn)識(shí)不斷深化、加強(qiáng)，軟國力已成為實(shí)施國家戰(zhàn)略和政策的重要手段。檔案事業(yè)作為一種文化事業(yè)，在提升我國軟國力的建設(shè)過程中作用日益凸顯，尤其是中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)工程的啟動(dòng)，對(duì)我國軟國力的增強(qiáng)是不可低估的。因?yàn)?，檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，它是一種特殊的資源，不可替代，對(duì)于傳承民族記憶、確認(rèn)民族身份、提升軟國力具有不可忽視的實(shí)證作用[4]。一些珍貴重要的檔案文獻(xiàn)絕大多數(shù)是孤本保存的，本來就只有一份，一旦重大自然災(zāi)害對(duì)其造成危害，將導(dǎo)致檔案文獻(xiàn)中所蘊(yùn)含的精神文化財(cái)富永久性毀滅，這勢(shì)必加速人類記憶的消失，中斷甚至是終結(jié)檔案文獻(xiàn)傳承文化的功能。（3）給檔案文獻(xiàn)保護(hù)人員造成無形的心靈的創(chuàng)傷并導(dǎo)致相關(guān)技（工）藝的失傳重大自然災(zāi)害造成人員傷亡、物質(zhì)財(cái)富的損失是有形的，顯而易見的，然而對(duì)人們心靈上、精神上造成的創(chuàng)傷卻是無形的，容易被忽略。同時(shí)，這些創(chuàng)傷造成的影響還是持久的、深遠(yuǎn)的。因?yàn)椋瑸?zāi)害的發(fā)生可能會(huì)導(dǎo)致某一類人員的傷亡，他們可能是一些熟知檔案文獻(xiàn)保護(hù)技藝或工藝的專家，可能是一些重要民族傳統(tǒng)文化的繼承人，也可能是一些歷史事件的知情人，這些人員一旦傷亡，將可能使檔案文獻(xiàn)保護(hù)寶貴的技藝或工藝失傳、“活檔案”的永久性消亡，對(duì)檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作來說是一筆無法衡量的巨大精神財(cái)富。總之，重大自然災(zāi)害對(duì)檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作造成的損失不管是有形的還是無形的，不管是物質(zhì)的還是精神的，不管是眼前的還是長遠(yuǎn)的，都是不容忽視的，在研究工作以及實(shí)際工作中都應(yīng)當(dāng)引起人們的高度重視。全社會(huì)，尤其是各級(jí)檔案部門應(yīng)及早研究、制訂、采取各種預(yù)防措施、以應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害對(duì)檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作造成的危害。（二）我國檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作面臨新的挑戰(zhàn)我國自古以來就是自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)之一，自然災(zāi)害頻發(fā)，極大的影響我國人民的生產(chǎn)生活，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也給檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作帶來嚴(yán)重破壞。2008年“5·12”汶川大地震、2010年“4·14”玉樹大地震、2010年“8·8”舟曲特大泥石流等重大自然災(zāi)害的相繼發(fā)生，摧毀檔案保管建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、掩埋并毀壞大量檔案文獻(xiàn)，給檔案安全造成致命的創(chuàng)傷。尤其是2008年的“5·12”四川汶川大地震，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8451億元。然而，經(jīng)濟(jì)損失尚可通過辛勤的勞動(dòng)挽回，但珍貴檔案資料的損毀，卻是永遠(yuǎn)也無法彌補(bǔ)。面對(duì)重大自然災(zāi)害，如何做好檔案文獻(xiàn)的保護(hù)工作，在社會(huì)上掀起了一場討論熱潮。社會(huì)各界普遍要求檔案界加強(qiáng)重大自然災(zāi)害中檔案文獻(xiàn)保護(hù)的研究工作，建立健全檔案文獻(xiàn)保護(hù)體系。就“5·12”汶川地震檔案文獻(xiàn)的保護(hù)工作，國家檔案局于2008年5月20日向地震災(zāi)區(qū)所在省市發(fā)布了《關(guān)于抗震救災(zāi)中檔案搶救保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》，就地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)檔案應(yīng)急、震后檔案搶救、重建工作做出了明確的指示[5]。同時(shí)，還組織專家起草《地震掩埋檔案應(yīng)急處置的簡要程序和方法》、《地震受損檔案的搶救方法》，指導(dǎo)震后各級(jí)國家檔案館對(duì)受損檔案進(jìn)行及時(shí)搶救，力求把檔案損失程度降低到最低。現(xiàn)今，我國各級(jí)檔案行政管理部門吸取汶川大地震中檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作的教訓(xùn)，根據(jù)上級(jí)部門的指示，紛紛開展各種活動(dòng)，積極探索重大自然災(zāi)害中檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作的方法，這是值得人們欣慰的。然而，我國重大自然災(zāi)害中檔案文獻(xiàn)保護(hù)研究的工作尚處于初級(jí)階段，不管是理論研究還是在實(shí)際工作中均存在這樣或那樣的問題，面臨著新的挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，我國關(guān)于自然災(zāi)害中檔案文獻(xiàn)保護(hù)的研究及實(shí)際工作具有如下特點(diǎn)和不足[6]：第一，我國檔案界對(duì)于自然災(zāi)害的研究主要集中在洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、泥石流等方面，而地震災(zāi)害相對(duì)于其他災(zāi)害的研究則居首，這緣于2008年“5·12”汶川大地震的發(fā)生，它是我國檔案界關(guān)于自然災(zāi)害中檔案保護(hù)研究的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。然而，地震畢竟是自然災(zāi)害中的一種，還有許多諸如洪水、泥石流、冰災(zāi)雪災(zāi)、甚至海嘯等多種自然災(zāi)害發(fā)生的可能，需要各級(jí)檔案部門及早謀劃，未雨綢繆，防患于未然。第二，檔案界從重大自然災(zāi)害視角研究檔案文獻(xiàn)保護(hù)的較少。災(zāi)害的種類多種多樣，輕重則有大有小，危害程度也有不同，而籠統(tǒng)的對(duì)于災(zāi)害進(jìn)行研究，缺乏針對(duì)性。比如，目前，許多檔案館都建立了災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，但在制定預(yù)案時(shí)，很多沒有考慮到像汶川大地震、舟曲特大泥石流這樣的重大自然災(zāi)害，因此，當(dāng)重大災(zāi)害來臨時(shí)，既有的應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)害管理計(jì)劃起不到應(yīng)有的作用，甚至有可能失靈。因此，檔案部門在制訂預(yù)案時(shí)，事先應(yīng)把災(zāi)難想得盡可能大一點(diǎn)，防范措施盡可能周全一些，盡可能將災(zāi)害的損失降到最低程度。第三，缺乏協(xié)調(diào)合作機(jī)制。防災(zāi)、救災(zāi)是一項(xiàng)須全社會(huì)聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)動(dòng)員，全民參與。自然災(zāi)害中檔案文獻(xiàn)的保護(hù)也不例外，從災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)防措施到發(fā)生中的搶救措施以及發(fā)生后的補(bǔ)救措施等一系列工作，都需要全社會(huì)的通力合作，尤其是不能忽視政府的責(zé)任。但是，已有的研究成果表明，我國在這方面的協(xié)調(diào)合作機(jī)制亟待完善。具體表現(xiàn)在：一是缺乏檔案部門間的合作機(jī)制，各個(gè)檔案部門在制訂災(zāi)害管理計(jì)劃時(shí)各自為政；二是檔案系統(tǒng)與圖書、文物、文化遺產(chǎn)等保護(hù)組織在救災(zāi)行動(dòng)中缺乏協(xié)作精神，對(duì)于資源共享的認(rèn)識(shí)不夠，造成同一課題，不同單位、不同組織的重復(fù)研究，導(dǎo)致人力財(cái)力物力的浪費(fèi)。第四，對(duì)于國外防災(zāi)、減災(zāi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒及結(jié)合我國國情的研究不夠。比如，在防災(zāi)、抗災(zāi)方面，國外走的是“大保護(hù)”、“共同保護(hù)”路線，將檔案、圖書、文物、文化遺產(chǎn)等放在同一平臺(tái)進(jìn)行整合，融合檔案館、圖書館、博物館的力量，建立專業(yè)的保護(hù)組織機(jī)構(gòu)，共同研究制定保護(hù)計(jì)劃和保護(hù)方法，這是值得我同學(xué)習(xí)、借鑒的。第五，我國在檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作中側(cè)重于保護(hù)技術(shù)，而對(duì)于應(yīng)用理論重視不夠。比如，在高校相關(guān)專業(yè)的檔案保護(hù)教學(xué)課程設(shè)置中，基本上都是檔案保護(hù)技術(shù)方面的知識(shí)，很少有對(duì)自然災(zāi)害中檔案文獻(xiàn)管理與保護(hù)方面的知識(shí)介紹。因此，有必要加強(qiáng)檔案文獻(xiàn)保護(hù)應(yīng)用理論的研究，將檔案保護(hù)研究的觸角延伸到自然災(zāi)害中檔案文獻(xiàn)保護(hù)研究領(lǐng)域，高校的相關(guān)專業(yè)應(yīng)開設(shè)災(zāi)害管理方面的課程。上述種種不足以及近年自然災(zāi)害頻發(fā)說明，我國對(duì)于重大自然災(zāi)害中檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要全社會(huì)，尤其是各級(jí)檔案部門從理論到實(shí)踐認(rèn)真的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷探索自然災(zāi)害中適合中國國情的檔案文獻(xiàn)保護(hù)技術(shù)方法，構(gòu)建中國檔案界的防災(zāi)救災(zāi)體系。二、檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作面臨新的發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。自然災(zāi)害頻發(fā)，警鐘一次次敲響，警醒了世人，也警醒了檔案界。國際相關(guān)保護(hù)組織、各國檔案界自上而下掀起了一場災(zāi)害預(yù)防和控制的熱潮，也給我國的檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。（一）國際檔案界近年來掀起了對(duì)重大自然災(zāi)害中檔案文獻(xiàn)保護(hù)研究熱潮近年來，國際檔案界興起了對(duì)檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作中災(zāi)害防治與控制研究的熱潮，在制訂日常檔案文獻(xiàn)保護(hù)方案的同時(shí)，著力研究“突發(fā)事件”下檔案文獻(xiàn)的保護(hù)，減少和防止突發(fā)事件中各因素對(duì)檔案材料與信息的破壞。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO:UnitedNationsEducational,ScientificandCulturalOrganization）、國際藍(lán)盾委員會(huì)（ICBS:InternationalCommitteeoftheBlueShield）、國際檔案理事會(huì)（ICA:InternationalCouncilonArchives）等國際組織相互合作、緊密配合，為世界各國防災(zāi)活動(dòng)提供人力、資金、技術(shù)、法律上的支持和援助[7]，倡導(dǎo)各國制定檔案防災(zāi)計(jì)劃。ICA成立災(zāi)害防治委員會(huì)，并出版《檔案館災(zāi)害預(yù)防手冊(cè)》，指導(dǎo)各國檔案館開展防災(zāi)規(guī)劃工作。1991年，受UNESC和ICA的委托，中國國家檔案局在上海市舉辦了有14個(gè)國家和地區(qū)的19名代表參加的東亞、東南亞地區(qū)“防治檔案遭受環(huán)境污染及災(zāi)害事故”學(xué)術(shù)研討會(huì)，會(huì)議第二個(gè)階段的主題主要集中在災(zāi)害事故的預(yù)防及災(zāi)后應(yīng)采取的一切必要措施上。（二）我國檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作迎來新的發(fā)展機(jī)遇在國際社會(huì)十分重視自然災(zāi)害防治的背景下，我國也積極響應(yīng)國際組織的呼吁和號(hào)召，檔案界緊跟國際檔案界的步伐，在國內(nèi)也掀起了針對(duì)自然災(zāi)害中檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作與災(zāi)害防治和控制研究的熱潮，并初步取得了一批研究成果，由此也給檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作的深入開展帶來了新的發(fā)展契機(jī)。首先，我國黨和政府對(duì)重大自然災(zāi)害中檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作高度重視。黨的十六屆六中全會(huì)對(duì)應(yīng)急管理工作做出了明確具體的部署，提出要“建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！苯陙?，我國各級(jí)政府部門和各單位紛紛響應(yīng)黨和政府號(hào)召，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建立從中央到地方各級(jí)災(zāi)害應(yīng)急管理體系。其次，在世界記憶工程和我國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)工程的帶動(dòng)下，我國檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作受到政府部門及各相關(guān)組織的重視。1992年，在聯(lián)合國教科文組織和國際檔案理事會(huì)共同努力下，一個(gè)國際性的工程——“世界記憶工程”開始實(shí)施。為保護(hù)我國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)，在世界記憶工程的推動(dòng)和幫助下，國家檔案局于2000年正式啟動(dòng)了“中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)工程”，其重要目的，一方面是加強(qiáng)我國檔案文獻(xiàn)保護(hù)尤其是重點(diǎn)檔案文獻(xiàn)搶救保護(hù)的意識(shí)，另一方面是為了配合“世界記憶工程”項(xiàng)目在我國的開展，做好我國檔案文獻(xiàn)申報(bào)《世界記憶名錄》的前期準(zhǔn)備工作[8]。隨著檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)工作的開展，我國檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作逐步提上日程，受到黨和國家的重視。2007年3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出“應(yīng)搞好文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和檔案保護(hù)”[9]。檔案文獻(xiàn)保護(hù)是檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)重大自然災(zāi)害中檔案文獻(xiàn)保護(hù)的研究，可以完善檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)體系，使遺產(chǎn)保護(hù)工程得以順利開展。第三，檔案部門的憂患意識(shí)普遍增強(qiáng)，積極采取應(yīng)對(duì)措施加以防范。檔案事業(yè)是我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，檔案部門增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高檔案工作的應(yīng)急能力和應(yīng)變能力，是黨和國家對(duì)檔案工作新時(shí)期的總體要求。在這一形勢(shì)下，各級(jí)檔案部門防患于未然，許多檔案部門紛紛制訂各種應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)救災(zāi)計(jì)劃，構(gòu)建防御和保障體系，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害給檔案文獻(xiàn)造成的損害。如，四川省檔案