手鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

深入發(fā)展多層次多樣化醫(yī)療健康服務(wù)，積極發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健等服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療健康消費(fèi)和防護(hù)用品消費(fèi)提質(zhì)升級。實施智慧助老行動，加快推進(jìn)適老化改造和智能化產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展適合老年人消費(fèi)的旅游、養(yǎng)生、健康咨詢、生活照護(hù)、慢性病管理等產(chǎn)品和服務(wù)，支持開展省際旅居養(yǎng)老合作。加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，支持社會力量提供多元化、規(guī)范化托育服務(wù)，引導(dǎo)市場主體開發(fā)更多安全健康的國產(chǎn)嬰幼兒用品。加大土地、房屋節(jié)約集約和復(fù)合利用力度，鼓勵經(jīng)營困難的百貨店、老舊廠區(qū)等改造為新型消費(fèi)載體。鼓勵通過先租后讓、租讓結(jié)合等方式為快遞物流企業(yè)提供土地。適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游、民宿、戶外運(yùn)動營地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小規(guī)模用地需要，積極探索適宜供地方式，鼓勵相關(guān)設(shè)施融合集聚建設(shè)。優(yōu)化國有物業(yè)資源出租管理，適當(dāng)延長租賃期限，更好滿足超市、便利店等消費(fèi)場所用地用房需求。支持利用社區(qū)存量房產(chǎn)、閑置房屋等建設(shè)便民網(wǎng)點(diǎn)。允許有條件的社區(qū)利用周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場。珠寶行業(yè)技術(shù)水平及特點(diǎn)珠寶行業(yè)在設(shè)計生產(chǎn)、銷售等主要環(huán)節(jié)中分別具有不同的技術(shù)水平和特點(diǎn)。設(shè)計生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)水平主要由產(chǎn)品工藝水平和設(shè)計水平兩個因素決定。經(jīng)過多年發(fā)展，我國珠寶行業(yè)加工工藝水平不斷提高，擁有多項世界首創(chuàng)工藝和技術(shù)，處于世界領(lǐng)先水平，在國際市場上展現(xiàn)出越來越強(qiáng)的競爭力。在設(shè)計水平方面，目前我國珠寶企業(yè)原創(chuàng)設(shè)計實力與世界一線品牌之間存在一定的差距，但越來越多的國內(nèi)珠寶品牌開始愈發(fā)注重原創(chuàng)設(shè)計和整合研發(fā)水平的提高。而銷售環(huán)節(jié)的技術(shù)水平則主要由品牌運(yùn)營水平、渠道管理水平?jīng)Q定。隨著消費(fèi)者品牌意識的不斷增強(qiáng)，品牌化、規(guī)范化經(jīng)營的珠寶品牌市場占有率呈現(xiàn)增長趨勢，具有良好品牌運(yùn)營水平、渠道管理水平的企業(yè)可更好的實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提升品牌形象、鞏固品牌價值，在行業(yè)競爭中占據(jù)有利的位置。持續(xù)拓展文化和旅游消費(fèi)推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，促進(jìn)出版、電影、廣播電視等高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，推動紅色旅游、休閑度假旅游、工業(yè)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)非遺主題旅游發(fā)展。組織實施冰雪旅游發(fā)展行動計劃。優(yōu)化完善疫情防控措施，引導(dǎo)公園、景區(qū)、體育場館、文博場館等改善設(shè)施和服務(wù)條件、結(jié)合實際延長開放時間。鼓勵城市群、都市圈等開發(fā)跨區(qū)域的文化和旅游年票、聯(lián)票等。深入推進(jìn)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范。積極落實帶薪休假制度，促進(jìn)帶薪休假與法定節(jié)假日、周休日合理分布、均衡配置。創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，促進(jìn)新型消費(fèi)，加快線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，擴(kuò)大升級信息消費(fèi)，培育壯大智慧產(chǎn)品和智慧零售、智慧旅游、智慧廣電、智慧養(yǎng)老、智慧家政、數(shù)字文化、智能體育、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、互聯(lián)網(wǎng)+托育、互聯(lián)網(wǎng)+家裝等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)商業(yè)、文化、旅游、體育、健康、交通等消費(fèi)跨界融合，積極拓展沉浸式、體驗式、互動式消費(fèi)新場景。有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播等規(guī)范發(fā)展。深入開展國家電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建。深化服務(wù)領(lǐng)域東西協(xié)作，大力實施消費(fèi)幫扶，助力中西部地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)提升發(fā)展能力和消費(fèi)水平。珠寶首飾行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游情況及價值分布珠寶行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值分布呈現(xiàn)兩端高、中間低的微笑曲線特征。行業(yè)上游主要為貴金屬、鉆石、翡翠玉石等以及包裝材料等原材料供應(yīng)商，上游原材料價格的波動和供應(yīng)量直接影響產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)產(chǎn)品的價值和利潤，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)鏈整體的規(guī)模和效益。在原材料價格方面，珠寶行業(yè)原材料在國際市場上價格透明公開，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各個環(huán)節(jié)對上游供應(yīng)商特別是對于鉆石原料的議價能力較低。行業(yè)中游主要是珠寶生產(chǎn)加工企業(yè)，通過金交所、鉆交所等采購鉆石和貴金屬等原材料，進(jìn)而進(jìn)行設(shè)計研發(fā)和生產(chǎn)加工。在設(shè)計和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，行業(yè)競爭充分、產(chǎn)業(yè)附加值相對較低，同質(zhì)化程度比較高、成本水平比較接近。持續(xù)深化改革，全力營造安全放心誠信消費(fèi)環(huán)境（一）破除限制消費(fèi)障礙壁壘有序破除一些重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙和隱性壁壘，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，簡化優(yōu)化相關(guān)證照或證明辦理流程手續(xù)。穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)，各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購車人員資格限制，鼓勵除個別超大城市外的限購地區(qū)實施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，更多通過法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段調(diào)節(jié)汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購，推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。建立健全汽車改裝行業(yè)管理機(jī)制，加快發(fā)展汽車后市場。全面取消二手車限遷政策，落實小型非營運(yùn)二手車交易登記跨省通辦措施。對皮卡車進(jìn)城實施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。（二）健全消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系健全消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推動產(chǎn)品質(zhì)量分級。完善節(jié)能和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識體系以及平臺經(jīng)濟(jì)、跨境電商、旅游度假、餐飲、養(yǎng)老、冷鏈物流等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，加快超高清視頻、互動視頻、沉浸式視頻、云游戲、虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實、可穿戴等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研，加強(qiáng)與相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套。（三）加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管深入實施公平競爭政策，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，防止資本無序擴(kuò)張。加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為的監(jiān)管和處罰力度。全面加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同監(jiān)管，壓實生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。加快消費(fèi)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，組織開展誠信計量示范活動，依法依規(guī)實施失信懲戒。加強(qiáng)價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊低價傾銷、價格欺詐等違法行為，嚴(yán)格規(guī)范平臺經(jīng)營者自主定價。繼續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展消費(fèi)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查，加大缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管力度。加強(qiáng)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)測評價。（四）全面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)大力開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動。完善平臺經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)則。持續(xù)優(yōu)化完善全國12315平臺，充分發(fā)揮地方12345服務(wù)便民熱線作用，進(jìn)一步暢通消費(fèi)者投訴舉報渠道。建立完善消費(fèi)投訴信息公示制度。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制，不斷提升在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制效能。完善公益訴訟制度，探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度，全面推行消費(fèi)爭議先行賠付。廣泛引導(dǎo)線下實體店積極開展無理由退貨承諾。強(qiáng)化保障措施，進(jìn)一步夯實消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)（一）加強(qiáng)財稅支持統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政資金渠道，支持消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，符合條件的項目可納入地方專項債券支持范圍，更好以投資帶消費(fèi)。完善綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。鼓勵有條件的地區(qū)對綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等消費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。研究進(jìn)一步降低與人民生活密切相關(guān)、需求旺盛的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。（二）優(yōu)化金融服務(wù)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極發(fā)展普惠金融，探索將真實銀行流水、第三方平臺收款數(shù)據(jù)、預(yù)訂派單數(shù)據(jù)等作為無抵押貸款授信審批參考依據(jù)，提高信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費(fèi)者貸款可得性。推動商業(yè)銀行、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司等提升金融服務(wù)能力。強(qiáng)化縣域銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)三農(nóng)的激勵約束機(jī)制，豐富農(nóng)村消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對農(nóng)村商貿(mào)流通和居民消費(fèi)的金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)前提下豐富大宗消費(fèi)金融產(chǎn)品。鼓勵保險公司針對消費(fèi)領(lǐng)域提供保險服務(wù)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺等涉及中小微企業(yè)、個體工商戶金融服務(wù)的收費(fèi)行為。（三）強(qiáng)化用地用房保障加大土地、房屋節(jié)約集約和復(fù)合利用力度，鼓勵經(jīng)營困難的百貨店、老舊廠區(qū)等改造為新型消費(fèi)載體。鼓勵通過先租后讓、租讓結(jié)合等方式為快遞物流企業(yè)提供土地。適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游、民宿、戶外運(yùn)動營地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小規(guī)模用地需要，積極探索適宜供地方式，鼓勵相關(guān)設(shè)施融合集聚建設(shè)。優(yōu)化國有物業(yè)資源出租管理，適當(dāng)延長租賃期限，更好滿足超市、便利店等消費(fèi)場所用地用房需求。支持利用社區(qū)存量房產(chǎn)、閑置房屋等建設(shè)便民網(wǎng)點(diǎn)。允許有條件的社區(qū)利用周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場。（四）壓實各方責(zé)任國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等有關(guān)部門要充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會議制度作用，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)督辦落實。國家統(tǒng)計局要完善服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計監(jiān)測，建立健全網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計體系。完善配套方案，切實推動本意見提出的各項任務(wù)措施落地見效。加力促進(jìn)健康養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)深入發(fā)展多層次多樣化醫(yī)療健康服務(wù)，積極發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健等服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療健康消費(fèi)和防護(hù)用品消費(fèi)提質(zhì)升級。實施智慧助老行動，加快推進(jìn)適老化改造和智能化產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展適合老年人消費(fèi)的旅游、養(yǎng)生、健康咨詢、生活照護(hù)、慢性病管理等產(chǎn)品和服務(wù)，支持開展省際旅居養(yǎng)老合作。加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，支持社會力量提供多元化、規(guī)范化托育服務(wù)，引導(dǎo)市場主體開發(fā)更多安全健康的國產(chǎn)嬰幼兒用品。大力發(fā)展綠色消費(fèi)增強(qiáng)全民節(jié)約意識，反對奢侈浪費(fèi)和過度消費(fèi)，形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。推廣綠色有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色出行，提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比，推動公共服務(wù)車輛電動化。推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣綠色建材，加快建筑節(jié)能改造。支持新能源汽車加快發(fā)展。大力發(fā)展綠色家裝，鼓勵消費(fèi)者更換或新購綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動汽車、家電、家具、電池、電子產(chǎn)品等回收利用，適當(dāng)放寬廢舊物資回收車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制。推進(jìn)商品包裝和流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化、循環(huán)化。開展促進(jìn)綠色消費(fèi)試點(diǎn)。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建活動。充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。深入實施數(shù)商興農(nóng)、快遞進(jìn)村和互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城等工程，進(jìn)一步盤活供銷合作社系統(tǒng)資源，引導(dǎo)社會資源廣泛參與，促進(jìn)渠道和服務(wù)下沉。鼓勵和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸，推動品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村。以汽車、家電為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)面向農(nóng)村開展促銷，鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，推進(jìn)充電樁（站）等配套設(shè)施建設(shè)。提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、民宿經(jīng)濟(jì)、戶外運(yùn)動等服務(wù)環(huán)境和品質(zhì)。推進(jìn)消費(fèi)平臺健康持續(xù)發(fā)展加快推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。積極建設(shè)一批區(qū)域消費(fèi)中心，改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境，提升流通循環(huán)效率和消費(fèi)承載力。支持有條件的地區(qū)依托自由貿(mào)易試驗區(qū)等，與國（境）外機(jī)構(gòu)合作建設(shè)涉外消費(fèi)專區(qū)。鼓勵各地區(qū)圍繞商業(yè)、文化、旅游、體育等主題有序建設(shè)一批設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、健康綠色的消費(fèi)集聚區(qū)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)現(xiàn)有步行街設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級，積極發(fā)展智慧商圈。推動建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈，優(yōu)化配置社區(qū)生活消費(fèi)服務(wù)綜合體。高水平辦好中國品牌日、全國消費(fèi)促進(jìn)月等活動。支持各地區(qū)建立促消費(fèi)常態(tài)化機(jī)制，培育一批特色活動品牌。持續(xù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費(fèi)品博覽會。完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。珠寶首飾行業(yè)面臨機(jī)遇與風(fēng)險（一）珠寶首飾行業(yè)發(fā)展的有利因素1、珠寶首飾行業(yè)國家產(chǎn)業(yè)政策支持中國政府為鼓勵和發(fā)展珠寶玉石首飾行業(yè)，先后出臺了不少有利的政策措施。在宏觀政策及配套機(jī)制方面，《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》，《關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》，重視強(qiáng)調(diào)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用；上海鉆石交易所、上海黃金交易所先后投入運(yùn)行，黃金、白銀等貴金屬及其制品市場全面放開。在稅收政策方面，為加強(qiáng)我國珠寶首飾企業(yè)參與國際競爭、提高競爭實力，國家先后頒布了《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整鉆石及上海鉆石交易所有關(guān)稅收政策的通知》《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于鉑金及其制品稅收政策的通知》和《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于黃金稅收政策問題的通知》等政策法規(guī)，實現(xiàn)了黃金交易增值稅即征即退，自上海鉆石交易所銷往國內(nèi)市場的成品鉆石，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實際稅負(fù)超過4％的部分由海關(guān)實行即征即退。2、珠寶首飾行業(yè)自律不斷加強(qiáng)國家制定和修訂了一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，如《珠寶玉石名稱》《珠寶玉石鑒定》《鉆石分級》《金銀飾品標(biāo)識管理規(guī)定》以及《首飾貴金屬純度的規(guī)定及命名方法》《珠寶玉石及貴金屬產(chǎn)品分類與代碼》GB/T25071-2010國家標(biāo)準(zhǔn)等，對提高我國珠寶行業(yè)的整體水平、促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、參與國際競爭起到積極作用。3、珠寶首飾行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長及人均可支配收入上升隨著我國經(jīng)濟(jì)的增長，居民人均可支配收入也不斷上漲，2014年至2022年，我國居民人均可支配收入從20，167元增長至36，883元。伴隨著居民可支配收入的提高，我國居民消費(fèi)者在滿足基本生活需要的基礎(chǔ)上，逐漸增加對可選擇消費(fèi)品的消費(fèi)。珠寶首飾作為可選擇消費(fèi)品，在我國市場將有望繼續(xù)保持快速增長。（二）珠寶首飾行業(yè)發(fā)展的不利因素1、珠寶首飾行業(yè)競爭激烈、集中度較低我國珠寶市場自本