加強(qiáng)建設(shè)工程渣土處治管理計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

根據(jù)“政府監(jiān)管、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參加、標(biāo)準(zhǔn)治理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)建筑垃圾、工程渣土的傾倒、運(yùn)輸、回填、消納等環(huán)節(jié)的治理，保障轄區(qū)內(nèi)建立工程渣土消納的需要，從源頭遏制工程渣土亂倒、偷倒現(xiàn)象，營(yíng)造美麗城市環(huán)境。

二、處置原則

（一）科學(xué)規(guī)劃、總量掌握。合理利用本區(qū)內(nèi)低凹地，廢溝、灘涂等區(qū)域，規(guī)劃定點(diǎn)、嚴(yán)格審批，保證本區(qū)范圍內(nèi)工程工程渣土的消納與處理，并視狀況對(duì)堆場(chǎng)進(jìn)展復(fù)墾覆綠工程。

（二）有償開(kāi)發(fā)、嚴(yán)格治理。堅(jiān)持“資源利用與生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益相統(tǒng)一、誰(shuí)受益誰(shuí)治理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)市渣土處置費(fèi)（環(huán)衛(wèi)有償效勞費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)治理，切實(shí)愛(ài)護(hù)本區(qū)生態(tài)環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市區(qū)建立工程渣土處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)城市治理局主要負(fù)責(zé)人任常務(wù)副組長(zhǎng)，成員單位由區(qū)城市治理局、駐區(qū)城管行政執(zhí)法大隊(duì)、公安分局、監(jiān)察局、交通運(yùn)輸局、環(huán)境愛(ài)護(hù)局、水利農(nóng)機(jī)局、農(nóng)林局、規(guī)劃分局、國(guó)土分局、交巡警大隊(duì)等部門(mén)和各鎮(zhèn)、街道組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城市治理局，辦公室主任由區(qū)城管局分管局長(zhǎng)兼任，詳細(xì)負(fù)責(zé)建立工程渣土處置的日常工作，各塊面相應(yīng)成立建立工程渣土處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、職責(zé)分工

區(qū)城市治理局：負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)設(shè)堆場(chǎng)進(jìn)展勘察、確定；負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)傾倒渣土單位的審核；負(fù)責(zé)對(duì)處置狀況的協(xié)調(diào)、監(jiān)視；負(fù)責(zé)與上級(jí)城管部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)。

市城市治理行政執(zhí)法支隊(duì)大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)工地建筑垃圾處置狀況的巡查；負(fù)責(zé)對(duì)偷倒、亂倒渣土等違章違法行為的查處。

市公安局分局：負(fù)責(zé)對(duì)偷倒渣土、擅自設(shè)置堆場(chǎng)的黑惡勢(shì)力的打擊、整治。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)堆場(chǎng)確定、治理過(guò)程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)視檢查工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)主要道路、高架兩側(cè)用地狀況的日常巡查。

區(qū)環(huán)境愛(ài)護(hù)局：負(fù)責(zé)對(duì)有毒有害廢物混入渣土造成污染行為的督查處理。

區(qū)水利農(nóng)機(jī)局：參加對(duì)堆放場(chǎng)所的審查、指導(dǎo)工作，對(duì)擅自占用水利用地的違法堆放行為依法查處。

區(qū)農(nóng)林局：參加堆放場(chǎng)所的檢查、指導(dǎo)工作。

市規(guī)劃局分局：參加對(duì)堆場(chǎng)選址審查工作。

市國(guó)土資源局分局：參加對(duì)堆場(chǎng)臨時(shí)用地的審核工作及對(duì)非法占地行為的查處。

市公安局交巡警支隊(duì)大隊(duì)：負(fù)責(zé)工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛的安全行車(chē)治理等工作。

各鎮(zhèn)、街道：負(fù)責(zé)堆場(chǎng)的日常治理工作；負(fù)責(zé)并指導(dǎo)堆場(chǎng)設(shè)置單位做好堆場(chǎng)周邊、運(yùn)輸路線沿線社會(huì)穩(wěn)定工作。

五、處置措施

（一）總量測(cè)算。各鎮(zhèn)、街道對(duì)本區(qū)域的全部建立工程渣土量進(jìn)展全面調(diào)查，同時(shí)動(dòng)態(tài)把握新開(kāi)工地渣土處置需求量并報(bào)區(qū)建立工程渣土處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）科學(xué)布點(diǎn)。各鎮(zhèn)、街道應(yīng)立足于本區(qū)域進(jìn)展工程渣土處置，科學(xué)選擇低凹地、廢溝、灘涂等區(qū)域，合理確定渣土處置點(diǎn)。若不能落實(shí)工程渣土處置點(diǎn)的，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向區(qū)建立工程渣土處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，由區(qū)建立工程渣土處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排。

1．高架、鐵路、高速、國(guó)省道、航道等掌握區(qū)域內(nèi)，林地、耕地范圍內(nèi)以及市區(qū)重點(diǎn)工程規(guī)劃線形內(nèi)制止堆放；

2．依據(jù)現(xiàn)有建立工地實(shí)際狀況，綜合考慮運(yùn)輸線路、運(yùn)輸半徑等因素，合理布點(diǎn)；

3．渣土處置點(diǎn)設(shè)置應(yīng)與占補(bǔ)復(fù)墾相結(jié)合。

（三）加強(qiáng)治理。

1．處置點(diǎn)確實(shí)定：各鎮(zhèn)、街道初定的處置點(diǎn)要報(bào)區(qū)城管局，由區(qū)城管局準(zhǔn)時(shí)組織規(guī)劃、國(guó)土、交通、農(nóng)林、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏勘進(jìn)展論證，并依據(jù)各自的職責(zé)，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

2．運(yùn)輸線路確實(shí)定。各建立工地運(yùn)輸渣土的線路要報(bào)區(qū)城管局，由區(qū)城管局會(huì)同區(qū)交巡警大隊(duì)共同確定運(yùn)輸線路、時(shí)間。

3．渣土處置的監(jiān)管：取得《市建筑垃圾處置許可證（處置類(lèi)）》、《市建筑垃圾處置許可證（消納類(lèi)）》、《市建筑垃圾處置許可證（運(yùn)輸類(lèi)）》的建立單位、建筑垃圾消納場(chǎng)所和建筑垃圾運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)將上述證件分別報(bào)鎮(zhèn)（街道）城管辦公室和區(qū)城管局備案。

（四）標(biāo)準(zhǔn)治理。

1．實(shí)施雙重治理。經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的工程渣土堆場(chǎng)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）建立工程渣土處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視治理，同時(shí)由區(qū)建立工程渣土處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室托付相關(guān)市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)在堆土單位嚴(yán)格按要求堆放的前提下參加堆場(chǎng)的實(shí)地測(cè)量、堆土平坦和場(chǎng)地清理等社會(huì)治理工作。

2．標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)收費(fèi)。參照《市物價(jià)局關(guān)于明確環(huán)衛(wèi)有償效勞范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》等文件精神，根據(jù)“補(bǔ)償本錢(qián)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的原則，進(jìn)展社會(huì)化治理。渣土處置費(fèi)不高于4元/噸。詳細(xì)費(fèi)用由社會(huì)治理方（市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)）和堆土方協(xié)商，報(bào)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）建立工程渣土處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3．加強(qiáng)場(chǎng)所治理。

（1）消納場(chǎng)所應(yīng)公示場(chǎng)地布局圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖；

（2）入場(chǎng)的工程渣土應(yīng)準(zhǔn)時(shí)推平、輾壓，進(jìn)出消納場(chǎng)的道路干凈、暢通；

（3）有健全的現(xiàn)場(chǎng)治理制度和完整的原始記錄，照實(shí)填報(bào)工程渣土處置相關(guān)報(bào)表；

（4）不受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒、有害、易燃、易爆等危急廢棄物。

（5）消納場(chǎng)所內(nèi)未經(jīng)同意不允許拾揀廢舊物品者進(jìn)入。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管懲罰。

1．全部建立工地均應(yīng)辦理工程渣土處置手續(xù)，要測(cè)算總量、明確渣土種類(lèi)，根據(jù)依法批準(zhǔn)的線路、時(shí)間運(yùn)輸?shù)街付▓?chǎng)所。

2．區(qū)、鎮(zhèn)（街道）建立工程渣土處置領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)建立工地運(yùn)輸渣土的行為加強(qiáng)檢查，確保按規(guī)定線路、時(shí)間進(jìn)展運(yùn)輸處置，工程渣土處置量要通過(guò)處置點(diǎn)的接納量臺(tái)賬進(jìn)展核查。

3．制止任何單位和個(gè)人隨便傾倒、拋撒、堆放、偷倒建筑類(lèi)垃圾，對(duì)無(wú)證承運(yùn)、消納建筑垃圾的行為，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要依法嚴(yán)厲查處。

4．嚴(yán)禁區(qū)外渣土進(jìn)入本區(qū)偷倒，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）建立工程渣土處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期、不定期組織城管、交巡警、巡防