第一單元知識(shí)要點(diǎn)第3課古代政治制度的成熟一、三省六部制的確立及其演變1．三省六部制的確立自秦以后，中國出現(xiàn)了以皇權(quán)為核心的政治體制：皇帝位于權(quán)力金字塔的頂端，任命各級(jí)官員處理全國政務(wù)的中樞權(quán)力體系。秦代以后隨著皇權(quán)的不斷加強(qiáng)，中樞權(quán)力體系也不斷發(fā)生變化。形成雛形：①秦朝在中央設(shè)三公九卿，丞相作為中樞機(jī)構(gòu)中的最高行政長官，位高權(quán)重。②漢代：漢武帝時(shí)選用一些級(jí)別較低的官員（特別是少府官員尚書）作為皇帝身邊的辦事人員，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。東漢時(shí)期形成了尚書臺(tái)，取代了三公的權(quán)力。③魏晉南北朝時(shí)期：尚書臺(tái)改稱尚書省，新立中書省和門下省。確立：隋唐時(shí)期的三省六部制①機(jī)構(gòu)設(shè)置及職權(quán)：三省是中書省（隋稱內(nèi)史?。?、門下省、尚書省的合稱，中書省負(fù)責(zé)起草詔令；門下省負(fù)責(zé)封駁審議；尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行。三省的長官都是宰相。尚書省下設(shè)六部，分別負(fù)責(zé)貫徹各種政令，處理日常事務(wù)。②作用：（A）三省之間既相互牽制，又互為補(bǔ)充，提高了辦事效率。（B）使完整的相權(quán)被分割，避免了權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。2．宋元時(shí)期的發(fā)展①宋朝：三省長官基本不參與政事，又另外設(shè)置“中書門下”，作為宰相辦公機(jī)構(gòu)。其長官為宰相，但相權(quán)已被分割。軍政歸樞密院掌管，中書門下與樞密院并稱“二府”。而財(cái)政則歸度支、鹽鐵、戶部三司掌管，三司的長官三司使又稱為“計(jì)相”，掌管國家財(cái)政。②元朝：元朝建立后，廢除三省，實(shí)行一省制，只設(shè)中書省，中書省的長官為左、右丞相和平章政事，是元代的宰相。六部也歸入中書省。3．影響三省六部制的確立標(biāo)志著中國古代政治體制發(fā)生了深刻的變化，決策、審議、執(zhí)行權(quán)力的分解，既明確了行政分工，又使三省相互牽制，對(duì)后世的國家體制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。二、選官制度時(shí)期西周、春秋戰(zhàn)國秦、漢初漢武帝以后東漢末至南北朝隋朝唐朝選官制度世卿世祿制軍功爵制軍功爵制察舉征辟制九品中正制科舉制科舉制意義①②②①在一定程度上滿足了官僚隊(duì)伍的需要，但容易任人唯親，薦舉人和被薦舉人也容易形成小集團(tuán)。②科舉制的創(chuàng)立為不具有貴族身份的士人提供了參政的機(jī)會(huì)，不僅擴(kuò)大了統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)，也促進(jìn)了官僚體制的進(jìn)一步成熟，為官僚隊(duì)伍提供了源源不斷的高素質(zhì)人才，成為中華帝國長期保持繁榮的制度保障之一。三、監(jiān)察與諫議1．含義監(jiān)察主要是針對(duì)各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)和官員的。監(jiān)察系統(tǒng)的職能：一是維護(hù)王朝秩序的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)；二是對(duì)貪贓枉法官吏的揭發(fā)；三是王朝權(quán)力結(jié)構(gòu)的制衡因素。諫議是對(duì)皇帝的言行和決策進(jìn)行監(jiān)督的一種機(jī)制。2．各朝監(jiān)察、諫議機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況秦朝御史大夫掌管監(jiān)察；漢代御史府，長官為御史大夫，負(fù)責(zé)監(jiān)察和彈劾百官；漢武帝時(shí)在地方設(shè)刺史，監(jiān)察地方高官；此后歷代沿襲；明朝中央設(shè)都察院，設(shè)立監(jiān)察御史，分道對(duì)地方官員實(shí)行監(jiān)督，又設(shè)六科給事中，對(duì)六部進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督，合稱“科道”。地方省級(jí)，按察使司，負(fù)責(zé)司法、監(jiān)察。隋唐時(shí)三省六部制確立，門下省負(fù)責(zé)諫議和封駁。宋代設(shè)立諫院，這是獨(dú)立的諫官機(jī)構(gòu)。明代，同皇權(quán)的加強(qiáng)相適應(yīng)，已沒有專門的諫議機(jī)構(gòu)。3．作用中國古代的監(jiān)察、諫議制度并不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)力，也不能杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。但作為一種常設(shè)的政治制度，在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢(shì)力，維護(hù)中央集權(quán)，諫正皇帝過失，防止決策失誤方面還是發(fā)揮了重要作用。以三省六部制為代表的中央行政體制、以科舉制為代表的選官用人制度、維護(hù)官僚隊(duì)伍廉潔高效的監(jiān)察制度，是中國古代政治制度高度成熟的體現(xiàn)。這既是大一統(tǒng)中央集權(quán)國