ICS35.240L67保山市DB5305地方標(biāo)準(zhǔn)DB5/T19.47—2019替代DG5305/T19.47—2017保山市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB5305/T19.47—2019前言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由保山市大數(shù)據(jù)管理局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由保山市工業(yè)和信息化委員會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：保山市大數(shù)據(jù)管理局。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：劉志胡、王明超、李祖燕、丁威、袁建雄、李家曉。本標(biāo)準(zhǔn)替代DG5305/T19.47—2017。1DB5305/T19.47—2019保山市信息惠民工程綜合標(biāo)準(zhǔn)第47部分政務(wù)信息資源共享管理辦法1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了保山市信息惠民工程政務(wù)信息資源共享管理辦法的術(shù)語和定義、政務(wù)信息資源共享管理總則、信息資源采集管理、信息資源共享管理、信息資源共享安全管理、評估監(jiān)督，本標(biāo)準(zhǔn)適用于保山市信息惠民工程政務(wù)信息資源共享管理建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。DB5305/T19.2-2019保山市信息惠民工程綜合標(biāo)準(zhǔn)總體框架和技術(shù)要求DB5305/T19.3-2019保山市信息惠民工程綜合標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語DB5305/T19.11-2019保山市信息惠民工程綜合標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)信息資源目錄DB5305/T19.17-2019保山市信息惠民工程綜合標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)信息資源交換標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義DB5305/T19.3-2019確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1政務(wù)信息資源交換與共享體系政務(wù)信息資源交換與共享體系是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為支持跨部門、地域間、層級間政務(wù)信息共享以及政務(wù)協(xié)同而建設(shè)的信息服務(wù)體系。圍繞各類應(yīng)用主題，滿足部門內(nèi)信息的縱向匯聚和傳遞、部門間在線實時信息的橫向交換、部門間業(yè)務(wù)協(xié)同等需求，為各級政務(wù)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同、公共服務(wù)和輔助決策等提供信息交換和共享服務(wù)。3.2信息資源共享信息資源共享指機關(guān)單位向其他機關(guān)單位履行政務(wù)職能提供政務(wù)信息資源，以及履行政務(wù)職能需從其他機關(guān)單位獲取政務(wù)信息資源的行為。3.3基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫指儲存基礎(chǔ)政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)庫，具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識性和穩(wěn)定性等特征。其中基礎(chǔ)政務(wù)信息資源指全市經(jīng)濟社會發(fā)展中最為基礎(chǔ)的、多個機關(guān)單位在其履行政務(wù)職能過程中共同需要的政務(wù)信息，包括人口、法人單位、自然資源和地理空間、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)信息。3.4主題數(shù)據(jù)庫主題數(shù)據(jù)庫指除基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫外，集中整理和儲存各機關(guān)單位管理的，與社會經(jīng)濟發(fā)展、城市管理密切相關(guān)的某一特定領(lǐng)域的政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)庫，包括創(chuàng)新資源、人力資源、文化資源、社會誠信、城市管理、文件檔案等數(shù)據(jù)庫。2DB5305/T19.47—20193.5專業(yè)數(shù)據(jù)庫專業(yè)數(shù)據(jù)庫智慧各機關(guān)單位自己管理的、與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)緊密結(jié)合的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。3.6節(jié)點數(shù)據(jù)庫節(jié)點數(shù)據(jù)庫指各區(qū)范圍內(nèi)的綜合政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。3.7載體載體指在信息技術(shù)和通信系統(tǒng)中，通常把信息的發(fā)生者稱為信源,信息的接受者稱為信宿,傳播信息的媒介稱為載體。3.8電子監(jiān)察系統(tǒng)電子監(jiān)察系統(tǒng)是指行政監(jiān)察機關(guān)運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對行政審批服務(wù)事項實施監(jiān)控、監(jiān)督的系統(tǒng)。4總則4.1信息資源共享格式保山市電子政務(wù)和信息惠民工程建設(shè)應(yīng)按DB5305/T19.2-2019規(guī)定的“設(shè)施共建和資源共享”原則。電子政務(wù)和信息惠民工程各應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)通過DB5305/T19.2-2019確立的信息惠民總體技術(shù)架構(gòu)來實施政務(wù)信息資源共享，政務(wù)信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和公共主題數(shù)據(jù)存儲于信息惠民大數(shù)據(jù)庫，由信息惠民應(yīng)用支撐平臺的數(shù)據(jù)交換與共享平臺實現(xiàn)信息資源的共享交換。4.2信息資源共享原則政務(wù)信息資源共享應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下原則：——需求導(dǎo)向,機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照其職能提出共享政務(wù)信息資源的需求；——供方響應(yīng)，掌握共享信息資源的機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對其他機關(guān)單位的共享需求及時給予響應(yīng)；——協(xié)調(diào)確認，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各機關(guān)單位政務(wù)信息資源的共享需求及響應(yīng)情19.11-2019的政務(wù)信息資源必須共享；——統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行政務(wù)信息資源的采集、存儲、交換、歸檔和共享工作，滿足信息共享的技術(shù)格式；——保障安全，依托全市信息安全保障體系，建立全市政務(wù)信息資源共享安全機制，確保共享信息的安全；——無償共享，各機關(guān)單位之間應(yīng)當(dāng)無償共享政務(wù)信息資源。4.3信息資源共享職責(zé)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市政務(wù)信息資源共享工作，依托DB5305/T19.11-2019與全市政務(wù)信息資源交換與共享體系，建立政務(wù)信息資源共享機制，整合全市政務(wù)信息資源，建設(shè)信息惠民大數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建城市信息資源中心。各機關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)為本單位政務(wù)信息資源共享第一責(zé)任人，各機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善本單位政務(wù)信息資源共享工作流程，明確目標(biāo)和責(zé)任。5信息資源采集管理5.1信息資源采集基本格式信息采集是實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享的前提和基礎(chǔ)。各機關(guān)單位采集政務(wù)信息資源應(yīng)當(dāng)按“一數(shù)一源”的原則，采集共享信息應(yīng)當(dāng)符合DB5305/T19.11-2019的要求。3DB5305/T19.47—20195.2信息資源的存儲格式各機關(guān)單位采集的政務(wù)信息資源應(yīng)當(dāng)以電子形式記錄、存儲。市檔案部門對各機關(guān)單位政務(wù)信息資源的存儲方式及其實施進行指導(dǎo)，并會同相關(guān)單位制定電子形式的政務(wù)信息資源歸檔標(biāo)準(zhǔn)，加快以傳統(tǒng)載體保存的公文、檔案、資料等信息資源的數(shù)字化進程。5.3信息資源的更新與維護政務(wù)信息資源的采集單位應(yīng)當(dāng)按照DB5305/T19.11-2019的規(guī)定，負責(zé)本單位政務(wù)信息資源的更新與維護，保證政務(wù)信息資源的及時、準(zhǔn)確和完整。5.4共享信息的采集創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)為政務(wù)信息資源共享提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，鼓勵機關(guān)單位以共享方式獲取其他機關(guān)單位已采集的信息，避免重復(fù)采集。5.5部門信息的采集各機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作和公共服務(wù)的需要，建立完善各自的專業(yè)數(shù)據(jù)庫，涉及共享信息的專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合DB5305/T19.11-2019及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。6信息資源共享管理6.1信息資源共享類型綜合考慮保密級別、需求程度、共享服務(wù)能力等因素，可將政務(wù)信息資源分為如下三種類型：——強制共享類信息資源，可供所需機關(guān)單位無條件、無償?shù)毓蚕砝玫恼?wù)信息資源；——條件共享類信息資源，只能按有關(guān)規(guī)定提供給指定的機關(guān)單位共享利用的政務(wù)信息資源；——不予共享類信息資源，不能提供給其他機關(guān)單位共享利用的政務(wù)信息資源。不予共享類信息資源應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及其他依據(jù)。6.2信息資源共享目錄編制DB5305/T19.11-2019是實現(xiàn)全市政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，是各機關(guān)單位之間信息共享的依據(jù)。其確立的政務(wù)信息資源目錄應(yīng)依據(jù)以下步驟進行編制和完善?！凑招枨髮?dǎo)向的原則，有政務(wù)信息資源應(yīng)用需求的機關(guān)單位按照DB5305/T19.17-2019的附錄“B.3基礎(chǔ)信息資源申請登記表”規(guī)定格式填寫并向創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送政務(wù)信息應(yīng)用需求。——掌握信息資源的機關(guān)單位按照其他機關(guān)單位對本單位信息的需求情況及相關(guān)規(guī)定，列出本單位可共享信息的詳細清單報送創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組?！?jīng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市法制部門會同相關(guān)單位根據(jù)政務(wù)信息資源分類及相關(guān)規(guī)定審核后，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出各機關(guān)單位的政務(wù)信息資源共享目錄，協(xié)調(diào)各機關(guān)單位分別確認。——信息惠民工程標(biāo)準(zhǔn)編制單位依據(jù)經(jīng)確認的信息資源共享目錄，編入或更新DB5305/T19.11-2019的政務(wù)信息資源目錄相應(yīng)內(nèi)容。6.3信息資源共享目錄維護創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)DB5305/T19.11-2019的制定、發(fā)布及解釋，并在市黨政機關(guān)內(nèi)網(wǎng)上發(fā)布。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各機關(guān)單位提出的共享需求變化，經(jīng)協(xié)調(diào)確認后，組織對DB5305/T19.11-2019進行動態(tài)更新。6.4信息資源共享載體政務(wù)信息資源公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫是全市共享政務(wù)信息資源的主要載體。各機關(guān)單位4DB5305/T19.47—2019應(yīng)當(dāng)根據(jù)DB5305/T19.11-2019確立的信息資源共享目錄，可采用在線查詢、數(shù)據(jù)交換等方式共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫中的政務(wù)信息資源。6.5信息資源庫建設(shè)政務(wù)信息資源公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫是信息惠民大數(shù)據(jù)庫的重要組成部分，由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)機關(guān)單位實施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行和維護。在保障信息和運維安全的前提下，公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、維護可委托其他相關(guān)機構(gòu)。各區(qū)信息化部門負責(zé)各自的節(jié)點數(shù)據(jù)庫的管理、建設(shè)、運行和維護。6.6信息資源交換體系建設(shè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭構(gòu)建全市政務(wù)信息資源交換與共享體系，制定政務(wù)信息資源公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫與專業(yè)數(shù)據(jù)庫、節(jié)點數(shù)據(jù)庫之間數(shù)據(jù)交換的統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)。各機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依托保山市機關(guān)專網(wǎng)，保證專業(yè)數(shù)據(jù)庫、節(jié)點數(shù)據(jù)庫與政務(wù)信息資源公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫之間的實時連通；各機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時限，向政務(wù)信息資源公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫上傳并更新共享信息。各機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)確保所提供的政務(wù)信息的準(zhǔn)確性、完整性。機關(guān)單位如對其他機關(guān)單位提供的政務(wù)信息有疑義，應(yīng)當(dāng)及時書面通知創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同提供該政務(wù)信息的機關(guān)單位予以及時處理，并反饋處理結(jié)果。6.7信息資源的開發(fā)利用各機關(guān)單位從城市信息資源中心獲取的信息，只能用于本機關(guān)單位履行職責(zé)需要，不得轉(zhuǎn)給第三方，也不得用于商業(yè)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同相關(guān)機關(guān)單位在政務(wù)信息資源公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫和節(jié)點數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，做好政務(wù)信息資源開發(fā)利用工作，深化電子政務(wù)應(yīng)用，支持面向社會和政府的服務(wù)。6.8信息資源共享業(yè)務(wù)培訓(xùn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)每半年組織各機關(guān)單位負責(zé)政務(wù)信息資源交換與共享工作的人員，開展業(yè)務(wù)和安全知識培訓(xùn)。7信息資源共享安全管理7.1建立安全保障制度創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同相關(guān)機關(guān)單位建立健全政務(wù)信息資源提供、獲取、使用過程中的安全保障制度，做好政務(wù)信息資源共享的安全保障工作。7.2確保信息資源庫安全運行創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同相關(guān)機關(guān)單位確保政務(wù)信息資源公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫的安全穩(wěn)定運行，各機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)確保本單位專業(yè)數(shù)據(jù)庫、節(jié)點數(shù)據(jù)庫的安全穩(wěn)定運行。7.3涉密信息資源的共享安全管理對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的政務(wù)信息資源，提供單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定明確該保密信息的共享范圍，共享該保密信息的機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與該信息的提供單位簽署保密協(xié)議。8評估監(jiān)督8.1信息共享評估5DB5305/T19.47—2019創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在每年年初向市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組報告上一年度全市政務(wù)信息資源交換與共享的總體情況。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)各機關(guān)單位提供共享信息的數(shù)量、更新時效、更新頻率及利用次數(shù)等，制定政務(wù)信息資源共享、開發(fā)利用的評估體系，于年中和年底對各機關(guān)單位的信息資源共享情況進行一次評估，并公布評估報告和改進意見。8.2信息共享監(jiān)督創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同市監(jiān)察部門負責(zé)督促檢查全市政務(wù)信息資源交換與共享的落實，將政務(wù)信息資源交換與共享的督促檢查納入監(jiān)察工作范圍。市監(jiān)察部門的電子監(jiān)察系統(tǒng)對全市政務(wù)信息資源交換與共享實行全過程監(jiān)督。8.3違規(guī)投訴管理機關(guān)單位如違反本辦法規(guī)定的，其他機關(guān)單位有權(quán)向監(jiān)察部門或創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組投訴，有關(guān)部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋