全鎮(zhèn)防火調(diào)度會上領導講話

同志們：

黨委政府研究決定今天上午召開全鎮(zhèn)防火工作調(diào)度會議，既是一次防火工作調(diào)度，也是一次防火工作分析，更重要的是對下階段工作進行全面的安排部署。黨委政府在2月25日召開全鎮(zhèn)防火工作會議，就護林防火工作進行了全面的安排部署。近一個月來，防火工作處于什么狀況，存在什么問題，有哪些經(jīng)驗需要總結(jié)，我們應當靜下心來分析、研究；所謂調(diào)度，就是針對這一段時間防火工作中發(fā)現(xiàn)的問題，在工作的安排布置上，明確意見和指導思想，以便于整個全鎮(zhèn)的防火工作不出現(xiàn)紕漏。下面，圍繞這兩個主題，我講三個問題：

一、近段防火工作特點

2月25日全鎮(zhèn)護林防火工作會議以來，從村，到工作區(qū)，到黨委政府，到護林防火中隊，各級干部做了大量工作，落實了全面消除工作隱患和不穩(wěn)定因素的各項措施，認真的總結(jié)分析，主要有七個方面的特點：

第一，從防火全局看，形成了齊抓共管的局面，基本構(gòu)成了護林防火工作的指揮體系、領導體系和工作體系。

第二，從干部隊伍看，遇到火情、火警，大部分村領導干部，包括機關干部，能夠沖得上、靠得住，體現(xiàn)了干部隊伍的素質(zhì)。特別是一些村的支部書記和村委主任，在別的村發(fā)生火情時，能夠主動聯(lián)系鎮(zhèn)黨委政府要求參與撲救，聽從總體安排。這說明我們的干部隊伍是堅強的。我相信，有這支隊伍，有這批干部，我們做任何工作都可以破題克難，沒有問題。今年正月，我在機關干部會上講過，我們的干部就是要“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”，這三句話體現(xiàn)在防火工作上，應該是比較到位的。

第三，從防火意識看，各級明顯提高，都能夠?qū)⒆o林防火工作作為工作之重來抓。干任何工作首先要從思想上重視，思想上重視了，行為上肯定會得到體現(xiàn)，取得回報；思想不重視，行為上就不會體現(xiàn)，就沒有措施，難以開展工作。整個防火工作，首先是要讓老百姓明確認識到發(fā)生火情的嚴重性，過去講“殺人放火”，將這兩個事聯(lián)系在一起，說明自古至今對防火問題一直是高度重視；我們領導干部怎樣去重視防火工作，將防火工作落到實處，這就是你當前要抓的重點，而且你有防火任務。我想，當前這一段時間，這個問題基本得到解決，干部意識得到提高，已經(jīng)認識到，這些工作如果抓不好，出了問題，它就不單純是經(jīng)濟問題，更重要的是一個政治問題。

第四，從工作協(xié)調(diào)看，正常工作、黨委政府安排部署的工作與護林防火工作實現(xiàn)了兩手抓，兩不誤，兩促進，全鎮(zhèn)整體工作取得了首季開門紅。

第五，從日常運作看，專職護林隊伍和瞭望哨發(fā)揮作用好，認真負責，反應情況準，到達現(xiàn)場快，整個防火體系督查調(diào)度到位。一是村級組織、支部書記、村委主任對這項工作重視，認真組織；二是通過檢查發(fā)現(xiàn)，大部分瞭望哨能夠在現(xiàn)場，能夠及時發(fā)現(xiàn)火情；三是專職隊伍發(fā)揮作用非常好，遇有火情、火警，總是他們第一批次到達現(xiàn)場，第一時間能夠把火情控制。

第六，從職責分工看，村與村、部門與部門、單位與單位之間相互配合好，政策落實到位。大部分村都能夠看好自己的人，守好自己的門，在執(zhí)行黨委政府決策、決議方面態(tài)度堅決。我們的決策、決議你有不同意見，我們可以溝通。我過去講過，我和鎮(zhèn)長到來，不搞獨裁，不一意孤行。所以，對拿不準的事情，我們就先試行，挽起褲腿試試水深水淺。

第七，從領導干部作用發(fā)揮看，大部分同志都能夠以身作則，遇到情況沖到一線，主要的負責同志遇到火情、火警能夠組織到位。救火過程中，領導干部主要作用是組織和調(diào)度周邊干部群眾，發(fā)揮集體的力量。我到達火場，首要工作就是尋找制高點，觀察村組織撲救、機關干部作用發(fā)揮和領導干部組織協(xié)調(diào)三個方面的情況。

二、對于近期火警、火情、火災的認識

近期我鎮(zhèn)發(fā)生多起火警、火情，19日夜間的火情僅從過火面積看，已經(jīng)可以算成火災了?；鹎榘l(fā)生后，有的同志怕我批評，不敢見我。我想，首先明確一個認識，就是這個季節(jié)，山上著火屬于正?，F(xiàn)象。其實了解我的人都知道，真到關鍵時刻我不批評人，事情已經(jīng)發(fā)生，這樣于事無補。領導干部每遇大事要有靜氣，關鍵時刻，要靜下心來認識和分析問題，尋找解決問題的方法，第一時間撲滅。所以說，不是怕著火，而是怕著火后不去分析為什么會發(fā)生，不知道存在什么問題，怎樣去彌補。日夜間火場余火復燃，如果不能看清原因和總結(jié)教訓，也就很難避免問題再次發(fā)生。反思這一段的防火工作，我想，這些火警、火情的發(fā)生是多方面原因并存造成的必然現(xiàn)象。

第一，季節(jié)造成的必然。在我們這個地方，每年的3、4、5三個月份，整個氣候表現(xiàn)為風干、風大，氣候干燥，容易發(fā)生火災。

第二，時間造成的必然，也可以說是習俗造成的必然。這個地方，在祭祀方面有兩個習俗給我們的護林防火工作帶來極大不便：一是墳地零星分散，分布面廣，很難做到全部監(jiān)控；二是祭祀時間比較分散，從3月份一直持續(xù)到清明。

第三，防火意識差造成的必然?；鶎咏M織特別是老百姓防火意識差。包括我們有些村對防火工作不重視、不安排，措施不到位。為什么有些村不發(fā)生，有的村發(fā)生后，馬上就上去人去救，能夠及時撲滅；有些村，發(fā)生了，村還不知道，黨委書記、鎮(zhèn)長上去了，支部書記、村委主任還沒有露面，這不行。

第四，整個護林防火工作缺位造成的必然。昨天下午和晚上，我一直在分析近期火警、火情、火災發(fā)生的原因。我想，護林防火工作實際是三步曲，第一步曲就是控制火源、火種，也就是斷源；第二步曲，一旦發(fā)生情況，能夠及時發(fā)現(xiàn)；第三步曲，就是發(fā)現(xiàn)情況后，我們能夠及時組織撲滅。現(xiàn)在我們整個張星護林防火工作在第二步和第三步走的非常好，而問題恰恰出在關鍵的第一步，也就是在火源、火種的扼制上出了紕漏。你不把火源、火種控制住，雖然及時發(fā)現(xiàn)，及時撲滅，也只能是疲于救火，什么都不用做了。因此我們必須在這個方面下功夫，缺腿的給他按上條腿，石膏腿不行給他換成木頭腿，再不行換成鐵腿。要下定決心，把火源、火情控制住。

第五，火情處理不及時、打擊不得力造成的必然。公安局已經(jīng)召開了專門會議。有些老百姓，我們怎樣教育都不行，公安局一抓他就害怕了，對這些人，就要用鐵的手腕。執(zhí)法部門在這個問題上不能推諉扯皮，該抓的必須抓，該打擊的必須打擊，該罰的必須罰，不能有憐憫之心，規(guī)定的事就是要堅決執(zhí)行下去。

第六，火警、火情發(fā)生后不總結(jié)、不分析、無措施造成的必然。從各村、各工作區(qū)甚至到我們黨委政府，在火警、火情發(fā)生后，沒有認真總結(jié)，認真分析。發(fā)生火災就是必然的，再而三，三而四的發(fā)生也就不足為怪了。

可能還有別的必然，別的問題。會后，農(nóng)辦要繼續(xù)認真查找，要對癥下藥，盡快解決。

三、關于下階段工作

突出重點，落實責任，查找不足和問題，在全鎮(zhèn)形成護林防火的良好氛圍

一是落實責任。我剛才講了，發(fā)生火情不要緊，及時撲救、主動出擊都能處理好；而發(fā)生后，領導不到位、人員到位不及時，就會有問題。就如同我剛才講的大嵐火情，我們兩點鐘救下來了，六點半又復燃。這就是整個火場的看護出了問題。包村干部在哪里？工作區(qū)在哪里？支部書記、村委主任在哪里？鎮(zhèn)長都做了全面安排，你不靠在現(xiàn)場，脫離了現(xiàn)場，甚至現(xiàn)場沒有人，這不行。從我們的工作區(qū)，到包村干部，到我們村，我想這就要責任追究。我們不是有責任追究制度么，責任追究的根本就是對工作不負責任、不扎實、不認真造成的人和事，對于應該組織的事沒有組織，就是應該追究責任。這個事情，會后王書記負責拿出具體意見。

二是隔絕火源。要在加大火源、火種的控制上下工夫?？刂苹鹪?、火種，不外乎幾個方面工作：第一，發(fā)揮檢查站的作用。各村都設有檢查站，如果檢查站不起作用，還不如不設。而我們恰恰在檢查站的作用發(fā)揮上出了問題，形同虛設。第二，加大宣傳力度。使防火工作的重要性人人皆知，讓每一個老百姓都知道上墳燒香要出問題，讓他們上山的時候，自覺的不帶火種、火源。各村是否發(fā)揮了大喇叭、標語口號的作用，政工辦、黨政辦能不能組織輛宣傳車各村轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看？要在全鎮(zhèn)面上形成一種輿論壓力。第三，加大檢查和督導力度。從我們黨委政府，從我們的工作隊、我們黨工作區(qū)到我們每一個村，都要對布置的工作進行檢查，不能布置完了就完了。

三是發(fā)揮村級作用。要加大農(nóng)村基層防火的工作力度，特別是支部書記、村委主任要真正負起責任，要作為護林防火工作的第一責任人，到現(xiàn)場去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。就像檢查站的問題，你支部書記如果上山的話，你不知道檢查站不起作用么？你不采取措施么？有時我下去跟檢查站的工作人員交談，他們說“都是本村的，拿著紙、拿著香，我不好說?！辈缓谜f？你村怎么規(guī)定的？我到有的檢查站去，人員突然換成老太太婆了，說是她“老頭”回家砌欄，她替班，這能行么，同志們？檢查站應該設在要害地方，你把它設在寬闊的地方，甚至設在村外邊，你能看住進山的人么？這些檢查站的問題，如果不解決，檢查站的作用就發(fā)揮不好，你也就沒有辦法控制火源、火種。你說老百姓上墳不許燒香、不許燒紙，他可就帶呢，你怎么管？帶進去以后你不重視，他就可能闖禍。昨天我聽說村在檢查站按上電話，這很好，說明他下了工夫，他重視這塊工作。我想，對于檢查站的人員，不行的要調(diào)，工資待遇低了要漲，把該省的錢省下來放到檢查站上，才能更好的發(fā)揮作用。

健全隊伍，增加投入

現(xiàn)在咱們在督導檢查工作上有缺腿，有問題。針對這些問題，昨天我和鎮(zhèn)長、書記、鎮(zhèn)長、主任和主任研究了一下午，確定了一些意見，待會還要把部分村支部書記和礦、礦業(yè)公司、物業(yè)公司的負責人留下，還要單獨開會部署。在隊伍上，今天，我們要成立護林防火大隊，大隊長就是，副大隊長就是，下設七個中隊：一是現(xiàn)有的護林防火中隊，由12人增加到25人，分成兩個中隊，配上兩部車，昨天我已經(jīng)安排，鎮(zhèn)財政拿出10萬元，專門用于這兩個月的護林防火工作。這一部分人，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領導，到東樓上，在那里吃、在那里住、在那里辦公，缺什么往上補什么，要讓他們發(fā)揮作用。二是區(qū)、區(qū)、區(qū)各成立一個護林防火工作巡邏中隊，區(qū)長任中隊長，從等村抽調(diào)30人，具體人員會后要開會去布置。這30人分成三個中隊，負責區(qū)域內(nèi)的護林防火巡邏，切斷火源、火種，看見就抓，抓住就罰。這部分人工資可采取兩個辦法發(fā)放，一個辦法是村發(fā)工資，第二個辦法是把工資抽上來統(tǒng)一發(fā)。這三個中隊分別由各區(qū)區(qū)長任中隊長，要始終靠上，做好巡邏、檢查工作。、礦、各有一部皮卡，政府征用，兩個月以后政府和你結(jié)帳。三是公司、礦、物業(yè)公司抽出15人，由、負責，分成兩個中隊，由、分別任中隊長，對礦山進行巡邏，專門去查礦山，專門去看礦山在防火工作中是否有缺位的地方，代表政府進行檢查、處罰，這項工作會后書記、鎮(zhèn)長拿出具體意見，今天上午落實到位。人員等內(nèi)容要一一列清，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一安排。這是我們一個缺位的地方，護林中隊只能從東走到西，從西走到東，看見冒煙你才去抓。、、區(qū)是一個狀況，深山里面采石場是一個狀況，再加上個別村工作不到位的狀況，能不出問題么。這幾支隊伍工資怎么發(fā)，隊伍怎么出，都要拿出意見，今天下午就要到位。還有我們的機關干部隊伍，散會后可能要把機關干部留下，書記還要總結(jié)和安排。

在投入上，我們要加大。剛才，我講了，鎮(zhèn)里拿出10萬元用于此次護林防火工作。村里準備怎么辦？要拿出專門的防火基金，相關村都要出，鎮(zhèn)長這里列了張關于由部分村和有關企業(yè)購買風力滅火機的單子，待會散會還要安排，14個單位共32臺。鎮(zhèn)里購買20臺，這樣全鎮(zhèn)總數(shù)超過50臺。再是工具，要拿出來，要有措施，包括滅火工具，救火當中的防火衣，重要的器材，都要配全。

健全預案，分工明確

首先，黨政辦、農(nóng)辦要制定出一套護林防火工作的預案，每個人都要有分工，每個人都要有責任，每一個環(huán)節(jié)都應當考慮到。每遇大事要有靜氣，到時候你慌了不行啊，黨政辦公室中心樞紐作用怎么發(fā)揮？一線指揮員怎么辦？后勤保障干什么？發(fā)生火災什么程序去救，什么程序去調(diào)度？這些都應該有個規(guī)范。領導上來，都沒有人去接；別的地方過來幫助救火，也沒有人去接、沒人去領道，這不行。這些工作都需要我們?nèi)プ?，去完善。從接警，到通知，到調(diào)度，到組織，要有一套方案。這項工作由書記負責，會后馬上進行。

其次，領導班子成員，我們的黨委委員，副鎮(zhèn)長，黨委副書記，不是讓你沖到一線去救火，你上去是組織好人員，調(diào)度指揮先形成一個團。昨天晚上為什么查班子成員周圍有多少機關干部，不是查誰上去沒上去，而是要你把周圍的村干部、村上去救火的群眾、機關干部，包括認識不認識的，先聚攏到你的周圍，這10個、20個人，你就是指揮員。沒有頭不行，沒有頭就是一盤散沙，咱們17個班子成員上去，就是要形成一個個小的現(xiàn)場指揮部，凝聚和發(fā)揮力量。副書記、副鎮(zhèn)長、黨委委員都在，副書記為指揮員；副書記不在，副鎮(zhèn)長自然就是指揮員；副鎮(zhèn)長不在，黨委委員就是指揮員。指揮員達到火場后，第一件事，就是馬上向鎮(zhèn)長報告你所處的位置，周邊人員等具體情況。那個時候，黨委書記、鎮(zhèn)長就是站在最高處，觀察整個火場的布局，決定怎么調(diào)度，怎么安排。上不去就不要上，在下面搞后勤保障，在第一時間沒有上去，再上去作用不大。我要你的準確位置，目的就是要你在所在的位置發(fā)揮更大的作用，不是讓你到第一線，不是讓你向我靠攏。這就叫領導和組織，領導干部上山后，馬上召集周邊人員，分成幾個小組，立即向鎮(zhèn)長匯報情況，請示任務。這個時候，原定的中隊編隊都難以發(fā)揮作用，但是領導干部的臨場指揮作用是主要的，這一點鎮(zhèn)長做的非常好。領導干部在責任在哪里？在當前這個時間，就是要控制好上墳燒香的問題，不能單純依靠檢查站的作用，村支部書記和村委主任要研究你村的實際情況，村里有多少處墳地？在什么位置？怎么樣去防火？從今天下午開始，把你村墳地周圍放上人，一個人不行兩個人。包村干部與村聯(lián)系起來，去研究這個村的實際情況，不是叫你去打個招呼就走了，而是要和支部書記共同研究他村防火工作有什么缺陷，共同研究一套方案，把路口卡死，上墳燒香的、上山務工的、上山旅游的，這都是些隱患。怎么卡死？還有值班的帶班領導，怎么督導檢查？我想，值班領導就是這一天防火工作的總指揮，要帶領值班人員，按照兩委會布置的，去檢查，去督導。

各村支部書記，從