核動力廠人員的招聘、培訓和授權 — 授權1引言1概述本導則是對《核動力廠運行安全規(guī)定》(HAF103)第3章“人員資格與培1.2目的確保核動力廠營運單位有足夠數(shù)量的和合格的執(zhí)行能影響安全任務的人員(以下簡稱核動力廠人員)，從而確保核動力廠安全運行。1.3范圍動力廠人員的招聘、培訓和授權。如無特殊聲明，本導則本導則某些部分或全部也可適用于其它核設施(如研究堆和核燃料循環(huán)設施)執(zhí)行能影響安全任務的人員的招聘、培訓和授權。核動力廠人員的招聘、培訓和授權負全面責任，應可以將核動力廠人員的招聘、培訓和授權的部分工作委托給其他單位，但保證體系，必須對供方單位所承擔工作有效性和適用性進行評價和監(jiān)察。核動力廠營運單位的安全責任不應因委托而轉移。2勝任力和崗位人員資格要求2.1概述情況及時地對核動力廠人員崗位設置進行評價和更新。 授權2.1.2應招聘和選拔足夠數(shù)量滿足崗位人員資格要求的核動力廠人員承擔安全重要崗位職責，必要時可以委托顧問或供方單位作為補充，以使能影響安全的任務不會在輕率或有壓力的情況下執(zhí)行。對顧問的資格要求應至少不低于同樣崗位的核動力廠人員。依據(jù)和影響組織機構的因素等更多內(nèi)容詳見導則《核動力廠營運單位的組織和安全運行管理》(HAD103/06)。2.1.4只有具有足夠勝任力(包括知識、技能和核安全文化素養(yǎng))的人員才能被授權承擔安全重要崗位職責。評定核動力廠人員勝任力的指標是崗位人員2.2教育背景要求2.2.2核動力廠管理者、部門管理者和主管應具有理學或工學的教育背景。多數(shù)崗位應由具有全日制大學本科及以上學歷人員擔任。2.2.3運行部門管理者應具有全日制的大學本科及以上學歷或同等學力的教育背景。核動力廠運行崗位人員應具有大專以上文化程度或同等學力的教育背教育背景。協(xié)助技術負責人工作的工程師也應具有大學學歷或同等學力。其余技術人員可由職業(yè)學校和技術院校的畢業(yè)生擔任。職業(yè)學校期間獲得。2.2.7培訓教師應具有與他們培訓崗位相應的學科教育背景。作為良好實踐，建議培訓教師具有教育學的教育背景?！?授權2.3經(jīng)驗要求(1)一般經(jīng)驗，它包括與崗位相關的一般性知識和相關技能。該類經(jīng)驗可從不同核動力廠、火電廠、核反應堆或其它核設施的相同或類似崗位任職期(2)崗位經(jīng)驗，它是關于特定核動力廠或活動的具體技能。該類經(jīng)驗只能在特定崗位上的日常工作中獲得。(3)相關經(jīng)驗，所涉及的知識和技能與特定崗位工作無直接關系。它包括有關接口工作的知識，以及有關核動力廠的廣泛知識，這可能已擴展到核動力廠之外的其它活動。是廣泛適用的，能在不同核動力廠的工作中獲得。若干不同核動力廠的經(jīng)驗能增加運行人員的一般經(jīng)驗。同樣，不同類型核動力廠的維修經(jīng)驗能增加維修人員的一般經(jīng)驗。在運行崗位上執(zhí)行一段時間工作任務后可以獲得核動力廠運行狀況的知識，經(jīng)過概括綜合，這樣的知識可用于一定范圍的核動力廠。細節(jié)，以便在容許的時間內(nèi)采取行動和做出決定。只有在特定的崗位上工作才能熟悉核動力廠獲得崗位經(jīng)驗。而且只有不間斷地持續(xù)工作才能保持熟悉程度。在核動力廠人員離崗后，這類經(jīng)驗可能會因所習慣的工作終止而很快地消失。核動力廠人員再上崗前應重新進行培訓和授權。取決于個人所承擔的工作范圍，可通過承擔不同崗位職責培養(yǎng)核動力廠人員的相關理崗位的人員可能會頻繁地做出一些決定，所涉及不僅是有關下屬崗位的知識，還涉及到營運單位之外的事情?；桶踩芾斫?jīng)驗等特殊要素。 授權量保證部門、技術支持部門和培訓部門的部門管理者應具有逐級承擔安全重要崗位職責所得到的相關經(jīng)驗。2.3.2.2核動力廠管理者應具有在核動力廠的關鍵領域(例如運行、維修或技術支持)工作過的經(jīng)驗。這樣的經(jīng)驗一般至少要經(jīng)歷10年才能得到。核動力圍的工作應具有充分的經(jīng)驗。此外，運行部門管理者還應具有運行反應堆的經(jīng)得的一般經(jīng)驗。通常在核設施相當崗位上工作至少4年可獲得這些經(jīng)驗，其中至少有2年是在核動力廠工作，且有6個月時間是在所在(或類似)核動力廠少要用4年獲得，其中至少2年是在運行核動力廠工作，且有1年是在所在 (或類似)核動力廠工作。值長還應具有領導的相關經(jīng)驗。月是在所在(或類似)核動力廠工作。員至少應有一年的現(xiàn)場工作經(jīng)驗?！?授權2.4培訓要求訓使得所有核動力廠人員擁有并保持足夠的勝任力，保證在與其任務有關的各種情況下核動力廠安全。的要求。這些要求因每個崗位、職責輕重、所需崗位人員資格要求差異而有所不同?！秿徫慌嘤柎缶V》應由核動力廠在相關方面勝任的，且富有培訓經(jīng)驗的2.5行政許可得到國家核安全監(jiān)管部門資格許可的承擔特定安全重要職責的人2.6健康要求規(guī)的有關規(guī)定以及適用于工業(yè)健康和安全的有關實踐外，應在招聘時對核動力廠人員進行體格檢查，以后定期體檢，以確保他們的健康狀況適合于他們所承2.7外部人員的資格要求職責的供方單位人員的勝任力滿足崗位人員資格要求。應根據(jù)執(zhí)行文件評價供方單位人員是否滿足以上要求。評價工作應在對供方單位人員授權之前完成。方單位人員掌握核動力廠使用的標準，并有足夠的核安全文化素養(yǎng)。 授權3招聘和選拔3.1招聘政策力廠安全可靠運行的必要條件。應根據(jù)事先批準的執(zhí)行文件招聘和選拔核動力有經(jīng)驗的核動力廠人員。應使核動力廠人員的年齡段和經(jīng)驗層次分布合理，以確保保持一批知識、技能和安全方面的專才，滿足人力資源政策的長期目標。慮。營運單位內(nèi)部員工的高質量工作應能得到獎勵并激發(fā)他們提高自己的勝任力，以能勝任更高的崗位。工作穩(wěn)定是寶貴的，應通過內(nèi)部選拔和外部招聘之間的平衡保持核動力廠人員的積極性。要從外部招聘人員?？蓮某Ｒ?guī)電廠、設計院及核研究單位招聘具備合適教育背景和經(jīng)驗的人員，并在核動力廠內(nèi)部有經(jīng)驗人員的指導下進行適當?shù)膶嵙暫团喈厴I(yè)生應在所在核動力廠或其他培訓機構進行附加教育、培訓和培養(yǎng)。其中，培訓既要有基礎理論方面的培訓，還要安排在特定的系統(tǒng)、設備和模擬裝置上動力廠人員的招聘。在招聘計劃中應考慮由于人員離崗、調(diào)往其他崗位、提前退休或未能通過考核等原因所造成的人員空缺。3.2新建核動力廠招聘計劃核動力廠調(diào)試前應有足夠的時間來完成首次招聘，使核動力廠人員能與供方單—10— 授權運單位，與那些已有類似經(jīng)驗、并能招聘到現(xiàn)成合格的核動力廠人員的營運單位相比，應更早地開始制定《核動力廠人員招聘計劃》。執(zhí)行能影響安全的任務之前，應給他們安排時間來完成規(guī)定的培訓。其中一些人員可派往核動力廠供方單位，以便在建造期間取得使用新的或復雜設備的經(jīng)以及在燃料裝載前初始運行設備時，派技術員與建造單位人員和調(diào)試人員一起工作。因此，應在這些工作開始前完成招聘。員招聘后一年左右開始。應根據(jù)操作方面的需要適時招聘新的技術工人，還應考慮給他們安排必要的培訓和參與建造和調(diào)試的機會，以使他們獲得已安裝設備和系統(tǒng)的第一手經(jīng)驗。3.3應聘人員的選擇員資格要求可能進行的包括附加教育、培訓和培養(yǎng)的安排。在此階段，還應考慮應聘人員是否有任職較高崗位的潛能。(1)制定接受或拒絕應聘人員的選擇標準及對可接受的應聘人員進行分(2)獲取應聘人員有關信息；(3)對應聘人員進行面試；(4)對應聘人員進行客觀測試，評定他們的勝任力；(5)依據(jù)標準對應聘人員有關信息進行評價以便作出決定；(6)運用針對崗位職責所規(guī)定的體格和心理健康方面的規(guī)定要求?！?1— 授權時應考慮到可能進行的附加教育、培訓和經(jīng)驗培養(yǎng)。對于同樣的崗位，每次招聘的選擇標準可能是不一樣的。動性、積極性、交流和溝通能力及工作背景等因素，必要時還應包括動手能力。在選擇時，應考慮核安全文化素養(yǎng)要求?？紤]他們在危急情況下的團隊合作能力。3.3.6一些應聘人員可能需要較長的時間進行附加的經(jīng)驗培養(yǎng)、培訓或教育，以達到選擇標準。選擇過程應識別出哪些應聘人員需要進行這種附加的教育、培訓和培養(yǎng)，哪些應聘人員已達到選擇標準，以及哪些應聘人員可能達到選擇標準。應聘人員的自我評價可能有助于這樣的識別工作。：(1)管理技能，包括分析、監(jiān)察、領導及交流溝通能力；(2)經(jīng)驗(以前工作崗位上的表現(xiàn))；(3)教育和培訓；(4)核動力廠運行知識；(5)體格和心理特征；(6)核安全文化素養(yǎng)；(7)對待學習和自身培訓的態(tài)度；(8)對待下屬培訓和職業(yè)發(fā)展的態(tài)度。技能熟練和知識淵博的核動力廠人員組成的小組來提出最終的推薦意見。該小組成員應熟悉該崗位的資格要求，熟悉核動力廠營運單位的人力資源政策?！?2— 授權4培訓4.1培訓政策員滿足崗位人員資格要求，以執(zhí)行能影響安全的任務。應通過定期的培訓和評定來保持人員的勝任力，并不斷地補充合格的核動力廠人員以滿足需要，同時應考慮人員的退休和晉升等。對培訓在核動力廠的運行和管理中重要性的確認。所有核動力廠人員都應了解、理解并執(zhí)行培訓政策。核動力廠部門管理者，特別是培訓部門管理者應參與到培訓政策和執(zhí)行文件的制定中，這樣有助于他們接受這個政策。4.1.1.3應建立符合培訓政策的培訓體系，并編寫《核動力廠人員培訓大綱》。培訓體系應能適應核動力廠的長期需要和目標，《核動力廠人員培訓大4.1.1.4應針對每個核動力廠人員編制《人員培訓計劃》，《人員培訓計劃》應列舉每個核動力廠人員應接受的培訓項目及其計劃安排。一致。影響培訓體系和計劃的因素包括：同一營運單位的核動力廠調(diào)試經(jīng)驗、運行經(jīng)驗和退役經(jīng)驗；其他核動力廠運行經(jīng)驗反饋；核動力廠或營運單位的重大修改；法規(guī)要求的變更以及國家教育體制的變更等。設備和標準，培訓環(huán)境應盡可能接近實際工作環(huán)境。安全文化的培訓。對于一些特定崗位，應“定制”特定崗位培訓大綱，以對其技能和核安全文化素養(yǎng)提供最佳的培訓。法。：(1)分析階段。包括根據(jù)每個崗位人員資格要求和受訓人員情況，確定—13— 授權(2)設計階段。在該階段中，應把培訓需求轉變成培訓目標，并把該目標納入《人員培訓計劃》中；(3)開發(fā)階段。在該階段中，應編制培訓材料以實現(xiàn)培訓目標；(4)實施階段。在該階段中，應利用已編制的培訓材料進行培訓；(5)評價階段。在該階段中，應根據(jù)其他每個階段所收集的數(shù)據(jù)對培訓體系所有方面進行評價，并改進培訓體系。4.1.3.1以下培訓方式的分類方法被廣泛使用，并已證明若選擇恰當便是有(1)課堂教學是最常用的培訓方式。應認真控制和安排課堂教學時間以便及時有效地實現(xiàn)培訓目標。應借助于授課、討論、角色扮演、評論和匯報會等培訓方法來提高培訓的有效性。必要時，應使用文字資料、幻燈片、音像資料、計算機、核動力廠微縮模型和過程模擬手段(比如，過程模擬軟件)等培訓輔助器材和材料來支持課堂教學。(2)崗前培訓是在完成其它的初始培訓之后，為取得授權，在擬授權崗位上進行的培訓。崗前培訓應由具有相應崗位授權的在職人員作為培訓導師按規(guī)定執(zhí)行文件進行，培訓導師應對受訓人員的行為承擔責任，并應由培訓督導監(jiān)察崗前培訓進程并作出評定。(3)實地培訓是在實驗室或現(xiàn)場進行的培訓。對于那些必須快速和熟練完成但不能在實際的設備上進行的培訓，應當提供培訓模擬裝置進行實地培訓，培訓模擬裝置所在的實驗室或廠房應保證實地培訓滿足工作環(huán)境要求。培(4)運行值模擬機培訓是一種特殊的實地培訓，這種培訓應在所在核動力廠模擬機上進行，其配備的軟件應足以覆蓋正常工況、異常工況和一定范圍的事故工況。(6)自學和小組討論可不在培訓設施上進行，但在任何情況下受訓人員都應由培訓教師或培訓導師進行指導和考核。(7)臨時培訓是指不在現(xiàn)有培訓體系內(nèi)的，對專項技能、特殊知識和操作、具有共性的經(jīng)驗反饋、設計變更、新技術和新方法的應用、法規(guī)要求變更—14— 授權等方面安排的培訓。臨時培訓可分為臨時培訓項目和臨時培訓內(nèi)容。臨時培訓內(nèi)容是在現(xiàn)有培訓項目中加入的臨時培訓內(nèi)容。在成熟后，應將臨時培訓納入(8)參與對核動力廠內(nèi)部運行異常狀態(tài)的分析與診斷、對已發(fā)生的一些事故和事件的內(nèi)部或外部的分析討論及運行經(jīng)驗反饋與交流工作，都可以作為一種有效的培訓方式。4.1.3.2一般來說，培訓應包括一段時間的正規(guī)課堂教學，輔以一段時間的在模擬裝置、實驗室或廠房進行的實地培訓，并包括在核動力廠的現(xiàn)場實地培訓。核動力廠調(diào)試為核動力廠人員，特別是運行崗位人員提供了現(xiàn)場實地培訓4.1.3.3操縱人員的培訓至少應包括課堂教學、模擬機培訓和崗前培訓。課堂教學和崗前培訓應是有計劃、并受到控制的，以能在培訓期間達到所有必要的目標。對于操縱人員的崗前培訓有時可稱為監(jiān)護運行。4.1.3.4應提供運行值模擬機培訓。對受訓人員還應進行由于發(fā)生率低而不易在現(xiàn)實核動力廠中出現(xiàn)的一些異常工況的培訓。在運行值模擬機培訓中，應考慮把他們作為一個團隊，培養(yǎng)他們的團隊精神、良好的溝通和合作習慣以及在執(zhí)行核動力廠執(zhí)行文件時的相互信任。4.1.3.5應強調(diào)利用模擬裝置和計算機進行實地培訓的重要性，以提高人機對話技能。4.1.3.6受訓人員的考核方式包括筆試、口試和執(zhí)行工作時實際表現(xiàn)的評定。筆試和口試相結合對于考核受訓人員的知識和技能是最合適的。在模擬機培訓的考核中，應使用預設和確認的觀察記錄表格和核對單以提高考核的客觀責之前應接受的初始培訓，還應包括為確保他們理論和實踐方面的知識、技能和核安全文化素養(yǎng)持續(xù)滿足崗位人員資格要求，必須在整個任職期間接受的再陷，或當員工離開崗位數(shù)月以至更久時，必須對其進行有針對性的培訓?！?5— 授權職責和對核動力廠的安全有效運行所起的作用而有高水平的表現(xiàn)，使核動力廠人員達到他們承擔崗位職責所必需的勝任力，以保證核動力廠安全運行。初始培訓內(nèi)容應包括以下方面：(1)進行某些學科的課堂教學；(2)講解執(zhí)行文件、標準和安全管理要求；(3)傳授核技術和核動力廠的有關知識；(4)講解核動力廠特定系統(tǒng)和設備的運行和維修原則；(5)培養(yǎng)與崗位有關的具體技能；(6)強調(diào)核動力廠除了核安全以外的其他安全方面的事項，強調(diào)與任職有關的特定的常規(guī)安全事項；(7)培育核安全文化素養(yǎng)。新近的工業(yè)經(jīng)驗和核動力廠特殊的運行經(jīng)驗、工作中出現(xiàn)的問題以及核動力廠的改進和執(zhí)行文件的變更。再培訓應包括下列內(nèi)容：(1)崗位職責發(fā)生變化時，改進人員的知識和技能；(2)保持并提高執(zhí)行崗位職責，完成正常、異常和應急工作任務必需的(3)在強調(diào)已顯露的薄弱環(huán)節(jié)的同時，還應選擇以往培訓時已涉及的基(4)保持對核動力廠安全運行的責任意識，意識到疏忽和失誤導致的后(5)糾正在核動力廠運行經(jīng)驗反饋中發(fā)現(xiàn)的員工表現(xiàn)的缺陷；(6)保持崗位職責內(nèi)核動力廠改造方面的知識，了解與其工作有關的執(zhí)行文件變更；(7)注重從工業(yè)界和核動力廠特定運行經(jīng)驗中獲得的經(jīng)驗教訓，以避免再次發(fā)生同樣錯誤；(8)強調(diào)管理人員發(fā)現(xiàn)的問題；(9)通過及時地對運行人員進行不常見的、困難的和重要的運行任務的—16— 授權任務的再培訓。消防演習應納入對負責消防的人員的再培訓計劃中。為良好實踐，建議通過基于系統(tǒng)化培訓方法的再培訓來確保保持和提高人員勝任力水平。再培訓還可能包括對所選人員進行提高其職業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤?。因此，應把再培訓看成是核動力廠運行的組成部分。培訓應在所在核動力廠模擬機上系統(tǒng)地有計劃地進行，一般每年都應實施。這種培訓應反映運行經(jīng)驗并著重反映那些不經(jīng)常發(fā)生的情況，例如啟動、停堆、特殊瞬態(tài)和事故工況。在處理事件和事故時，應強調(diào)團隊合作精神。地接受正式的再培訓所需要的時間。對于維修人員來說，應對通常情況下很少進行的維修活動進行再培訓。4.2崗位培訓大綱述性文件，是相關培訓政策、培訓計劃和培訓項目的集合。應將培訓的內(nèi)容分人員在他們實際工作環(huán)境中獲得與特定崗位職責有關的必要的知識和技能。崗前培訓應作為培訓項目管理。這樣的培訓應在工作環(huán)境下進行，應由培訓督導對受訓人員進行考核。人員進行事件根本原因分析和人因評價的培訓，經(jīng)過一段時間，這些人應能客觀地評價事件并能提出避免其重復發(fā)生的建議。對安全有正確的態(tài)度的必要性，包括考慮差錯對安全可能造成的后果，可避免—17— 授權4.2.1.5所有可能受到職業(yè)電離輻射的人員(不僅僅是輻射防護人員)應接受輻射風險、防止過度照射和遵循ALARA(合理可行盡量低)原則方面的培技術、核安全和輻射防護的基本原理、設計意圖和假設以及核動力廠活動的理論基礎的全面了解。其他操作人員和技術員以及技術工人的培訓應在講解理論和安全相關事項的同時提供更多的實踐機會。培訓和評定應保證他們熟悉超設計基準事故的征兆和事故管理規(guī)程。模擬機培訓應模擬相應事故進程。悉已改造的系統(tǒng)，并具有足夠的知識和技能，從而以安全可靠的方式運行和維修改造過的設備。臨時培訓應及時納入培訓體系。培訓、運行人員的模擬機培訓)應可供國家核安全監(jiān)管部門查閱。4.2.1.11對于已運行核動力廠，培訓還應適應已運行的核動力廠的專門技術、行政管理和運行需要。變化，例如，從遠處手動操作變?yōu)樽詣硬僮鞯谋O(jiān)視、監(jiān)察和評估。運行人員需要解讀更多的信息，維修人員要面對大量復雜的設備。低水平工作的自動化還改變了許多工作職責。在很多情況下，與過去相比，現(xiàn)在的工作范圍更寬，要求給予更多的考慮。核動力廠人員應做好在這樣變化了的環(huán)境條件下的操作，所以崗位培訓大綱也應反映這樣的變化。術工人)除需要掌握上述培訓內(nèi)容外，可能還需要掌握額外的知識和技能，盡管這些知識和技能通常不被認為是安全的基本要求，但其能作為這些人員提升安全的補充手段。為達成這些培訓目標，還可通過在核動力廠其他崗位上工作—18— 授權。使核動力廠人員意識到安全應是日?；顒拥囊粋€主要目標，并明確安全重于生特殊要求和熟悉應急規(guī)程的需要。應將運行經(jīng)驗反饋以及核動力廠一般性或經(jīng)常發(fā)生事件的根本原因分析作為培訓的內(nèi)容。和執(zhí)行文件有透徹的理解。他們還應對核動力廠及其系統(tǒng)有全面的深入了解。在應急準備組織機構內(nèi)的管理人員應該接受有關應急職責方面的培訓。域。參與新建核動力廠的調(diào)試和啟動階段的活動對于該類培訓是很好的機會。培訓重點應放在安全重要系統(tǒng)上。核動力廠所有概率安全評價結果應被用來證明一些核動力廠系統(tǒng)在防止堆芯損壞或嚴重事故中的重要性。培訓應強調(diào)核動力廠運行限值和條件的重要性以及偏離這些限值的后果。應強調(diào)(包括核動力廠停堆期間)維持反應性控制和堆芯冷卻的重要性。如核安全文化、人機以及人與人(合作)接口等人因方面的培訓。此外，值長還應進行監(jiān)察和溝通技能的培訓。值長培訓應比其他操縱人員范圍更廣泛。的所在位置和對它們所使用的控制手段。將引起事故)的響應進行培訓。培訓應提高操縱人員的診斷技能。培訓應包括有關正常運行和預計運行事件的運行規(guī)程，并盡可能切合實際地包括嚴重事故工況，并應在模擬機上進行演練，以使操縱人員認識到錯誤操作或違反執(zhí)行文—19— 授權運行特點的詳盡知識和現(xiàn)場操作經(jīng)驗，該知識應完整地涵蓋主控室和整個核動險，所以應強調(diào)有關核動力廠維修、改造、低功率運行狀態(tài)或停堆的培訓。應注意到，這些情況有時會使核動力廠處于非常態(tài)的系統(tǒng)配置，并對運行人員的知識和技能提出更高的要求。在這些活動之前進行培訓可降低核動力廠及其人對維修執(zhí)行文件中的錯誤引起的故障和危害以及所在核動力廠、或其他核動力廠和行業(yè)的實踐經(jīng)驗進行評價，并在培訓大綱中加以適當考慮。和目的、質量保證和質量控制、維修執(zhí)行文件和實踐(包括監(jiān)查、檢查)以及專業(yè)維修技能。應在維修人員培訓的各個方面適當?shù)貜娬{(diào)核安全文化。目包括設備供方單位提供的培訓或在培訓導師監(jiān)護下的崗前培訓。對于那些必須開展且不能在實際設備上進行培訓的維修活動，應使用模擬裝置。進行培訓時，應重現(xiàn)因缺乏維修經(jīng)驗導致的事故。維修人員在這些情況下的反應能力以及從實踐中獲得經(jīng)驗教訓的能力應予以考核。這類培訓可用以培養(yǎng)和改進維修人員在技術和人因方面的勝任力。定的任務培訓項目應納入工作進度表中，并在承擔有關職責之前(承擔職責前的幾周或幾天)進行。格要求相應的培訓。他們的培訓應按照如本章所描述的關于操作人員和維修人員的培訓方法來確定?！?0— 授權的工作，其重點應放在專門技能的培養(yǎng)上，而課堂教學只限于基礎知識。在某些情況下，需要建立實驗室和模擬裝置來進行基本技能和專門技能的教學。應考慮設置由設備供方單位(尤其是核安全設備的供方單位)組織的培訓項目。應是傳授和培養(yǎng)在已安裝設備上工作所需的基本技能和專門技能。達到該目標的方法包括把人員派往設備和部件的制造單位和建造單位工作。一些基本的技能也可借助模擬裝置來培養(yǎng)。技能和核安全文化素養(yǎng)。他們應全面理解培訓項目內(nèi)容的所有方面以及這些內(nèi)容與整個核動力廠運行之間的關聯(lián)。這意味著他們在技術上應是勝任的，并能取得受訓人員和其他核動力廠人員的信任。此外，培訓教師應熟悉成人教育的特點和系統(tǒng)化的培訓方法并應具有足夠的教學和評定技能。培訓機構的所有人員應接受與其職責相應的培訓。在任何情況下，培訓工作應遵守質量保證體系的要求。應給予培訓教師必要的時間，通過定期地借調(diào)或派到核動力廠工作以及再培訓來維持他們的技術和教學勝任力。安全管理、核安全文化和質量保證方面的培訓。4.2.6.4應對外部單位提供的培訓進行評價，以確保其滿足核動力廠的需4.2.7通用培訓通用培訓的目的是使核動力廠人員對其職責、質量保證體系及其執(zhí)行文件的重要性以及保護自己免受職業(yè)危害的實用方法有一個基本的了解。通用培訓提供的培訓應與崗位和責任相匹配。應向所有員工講授核安全文化的基本原則，還應定期地提供一些通用主題的知識更新培訓?！?1— 授權4.3培訓的實施應把培訓分解為不同的、相對穩(wěn)定的培訓項目，并編制《培訓項目說(1)培訓項目編號和名稱；(2)培訓項目所屬的培訓方式、主要內(nèi)容和培訓學時；(3)受訓人員的資格認定、選拔方法和步驟；(4)培訓項目組織和實施機構——項目組織機構應為內(nèi)部組織(如運行部門、培訓部門或運行值)。項目實施機構也可為外部培訓機構；(5)課堂教學應編制培訓教材和教案，并明確教學參考資料。對于崗前培訓和實地培訓可不編制培訓教材和教案，但應明確培訓導師和受訓人員的授權范圍、責任以及評價或考核辦法；(6)培訓人員(包括培訓教師、培訓導師和培訓督導)資格認定、選派(7)培訓考核組織要求以及評分標準，培訓考核可分為閉卷筆試、開卷；(8)應規(guī)定臨時培訓項目和臨時培訓內(nèi)容的確定與實施的方法和步驟。個安全重要崗位，營運單位應確保：(1)不斷地對培訓要求進行分析，及時修訂《崗位培訓大綱》；(2)為培訓部門提供所有必要的資源和設施；(3)在培訓的不同階段對所有受訓人員的表現(xiàn)進行考核；(4)評價培訓的有效性；(5)定期評定核動力廠人員的勝任力，并提供再培訓以維持和提高勝任力水平；(6)資源分配時，對培訓體系應是高度優(yōu)先的。4.3.2.2培訓部門應負責協(xié)助核動力廠運行管理者考核或評定核動力廠人員的勝任力。核動力廠人員所在部門的管理者和主管應對其勝任力負責，他們應參與制定《個人培訓計劃》、考核工作業(yè)績、及時或定期向培訓部門提供反饋—22— 授權4.3.2.3即使有專職的培訓人員，也不應該減輕核動力廠人員所在部門的部門管理者確保這些人員接受充分培訓和具備合適勝任力的責任。應由培訓人員所在部門，明確規(guī)定本部門培訓人員的責任和權限。4.3.3.1應有足夠的設施用于培訓。應提供足夠的培訓教材以幫助受訓人員了解核動力廠及其系統(tǒng)。在培訓設施中還應有詳細的技術資料用作參考。應使用直觀教具來提高課堂教學的有效性。4.3.3.2應考慮使用基于計算機的多媒體培訓軟件和遠程學習技術。4.3.3.3應使用所在核動力廠模擬機為值長和操縱員進行培訓，模擬機培訓應覆蓋正常工況、異常工況和一定范圍的事故工況。4.3.3.4對于需要使用非所在核動力廠模擬機進行附加培訓的，應通過考試或其他方法來確保受訓人員認識到，該裝置的儀表配置和性能特征不同于他們的實際工作環(huán)境，培訓時由該裝置所給出的信息的有效性是有限的。4.3.3.5即使使用外部培訓機構，營運單位組織機構中仍應設置培訓部門。該培訓部門應向營運單位匯報并建議有關培訓的所有事項，計劃、組織并協(xié)調(diào)內(nèi)外部各項培訓活動，確保與外部培訓機構的適當聯(lián)絡，以及保存?zhèn)€人完成培訓和再培訓的記錄文件。4.3.3.6應保證維修和技術支持人員使用配有實物、模型以及實際部件的車間、實驗室或廠房，以便進行不能在已安裝設備上實施的培訓(例如因高劑量。4.3.3.7應編制執(zhí)行文件來對培訓設施和培訓教材進行定期審查、及時修改和更新，以保證培訓設施和培訓材料能準確地反映核動力廠的所有修改和變更。應對培訓教材中一些領域的理論概念進行定期審查，如反應堆物理、核動及輻射防護等。4.3.4.1培訓部門應對每個培訓項目都進行評價，并記錄評價結果。4.3.4.2應保存所有培訓的記錄，以便對現(xiàn)行和以往培訓的內(nèi)容、進度和結—23— 授權力廠質量保證體系的要求和4.3.4.3核動力廠人員所在部門應定期向培訓部門報告培訓工作的狀況和有效性以及培訓時發(fā)生的重要事件或問題。4.3.4.4有關培訓的成文資料應包括與《核動力廠人員培訓大綱》、《崗位培訓大綱》、《個人培訓計劃》及其培訓安排以及受訓人員表現(xiàn)有關的記錄和報告。對于根據(jù)核動力廠人員考核、培訓體系評價和意見反饋對培訓體系進行進應留有記錄。4.4應急響應培訓應急響應組織的人員應對事故工況以及保持和改進響應的有效性。特別應設計應急演練腳本和相應的培訓項目，以確保核動力廠人員和其他參與單位的人員具有在緊張的應急情況下完成非例行任務所要求的知識、技能和核安全文化素4.4.1.2盡管核動力廠人員的應急職責分配是基于正常運行期間的日常職責，但他們還應接受在應急情況下執(zhí)行任務的培訓。這類培訓的目的如下：(1)演示如何有效地實施應急計劃或其中某部分；(2)證實已建立和保持適當?shù)穆?lián)絡渠道；(3)驗證所有參加演練的每個人是否熟悉并有能力執(zhí)行分配給他們的應(4)驗證在緊張情況下是否能按照計劃的進程及時執(zhí)行應急響應和所有相關任務。4.4.2應急響應培訓的組織應包括定期地進行應急演練。培訓還應包括常規(guī)安全培訓，尤其是消防和醫(yī)療急救培訓。應定期舉行演練以強化培訓和評價應急響應能力的有效性。應有全隊和其他應急職能部門?！?4— 授權包括培訓目標、終止條件和參考依據(jù)。此外，進行核動力廠應急演練不應引起任何危害核動力廠安全的情況。安全分析、適用的法規(guī)、標準和執(zhí)行文件，核動力廠安全裕度評估方面的內(nèi)容，征兆導向程序和事故管理規(guī)程。對于在核動力廠的概率安全評價結果中反映出的能表明防止損壞或嚴重事故的核動力廠系統(tǒng)，都應包括在應急培訓中。程序(EOPs)來練習核動力廠應急響應，這能給運行人員提供必需的知識和技能。應對應急運行程序的一些細節(jié)進行深度培訓，以克服運行人員在緊張情況下可能發(fā)生的執(zhí)行力下降的問題。此外，應有課堂教學，使負有應急職責的人員清楚一些基本概念和術語、應急運行程序的結構、以及在執(zhí)行應急運行程序時自己的具體職責。(1)描述核動力廠對各類始發(fā)事件的響應，并按要求使用圖表舉例說明。該描述應基于最佳估算值或實際的運行數(shù)據(jù)。對于各類事件應使用一些可供選擇的響應來表明如何通過控制征兆把核動力廠帶到安全停堆狀態(tài)；(2)對各類事件的基本恢復策略和可能的備用方案的討論。應給出計算結果，如限值條件和備用方案的限制條件；(3)解釋通過保持一系列關鍵的安全功能來保證核動力廠安全的原則；(4)說明應急運行程序的原理和組織，包括運行團隊每個成員的作用；(5)描述恢復的方法，討論每一步或一組相關步驟的目的，以及應急運行程序的目的；(6)應急運行程序的修改條件和管理要求的說明，包括要求參考的有關技術文件或其可能的變更。行的執(zhí)行文件進行培訓。可結合多種方法(包括模擬機、應急演練和課堂教，—25— 授權若使用它對運行人員進行超設計基準事故培訓則要特別慎重。在始發(fā)事件分類和決策的練習中可使用所在核動力廠模擬機。應考慮使用工作站和其他先進的計算機來模擬發(fā)生堆芯損壞后事故的進程。縱員接受指揮核動力廠人員、使用有用的信息以及核動力廠系統(tǒng)和設備以減輕嚴重事故的后果的培訓。應對操縱員進行培訓，使其能夠識別出應急運行程序不適用的情況，并使用嚴重事故管理規(guī)程和/或指南。應適當設計一些實地培訓項目，以確保事故管理團隊執(zhí)行其決策職能。(1)診斷和/或評價嚴重事故：(2)規(guī)劃嚴重事故響應：b包括概率安全評價的估計值)來確定糾正活動的(3)所采取的響應措施：(4)監(jiān)視和更新策略：26— 授權應向在現(xiàn)場的沒有應急響應職責的員工提供通用的培訓，使他們熟悉一些警告人們進入應急狀態(tài)的執(zhí)行文件。對于外部人員，類似的培訓至少是對供方單位人員或其他臨時工作人員進行一次情況介紹。4.5培訓體系的評價與改進在崗位上的實際表現(xiàn)評價培訓的有效性。培訓體系評價還包括對一些法律法規(guī)變更、設施改造、運行和建造經(jīng)驗反饋的評價，以及對培訓體系進行改進的要求。組成部分。這樣的評價應覆蓋培訓的各個階段，包括編制各種相關文件。培訓記錄也應被審查。審查工作應由不對培訓工作直接負責的人員來承擔。核動力廠管理者應直接參與培訓體系的評價。的信息(1)核動力廠系統(tǒng)和設備更新；(2)新編或已修訂的執(zhí)行文件；(3)新的核安全法規(guī)要求；(4)來自以下的反饋：b.管理人員d.培訓教員e.對培訓體系的評價(6)培訓過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括考核時受訓人員考試不及格的情況；(7)員工受訓后的表現(xiàn)有缺陷；(8)新的崗位人員資格要求或培訓要求；(9)團隊問題(有關指揮、管理和溝通)；—27— 授權(10)保持運行經(jīng)驗和公司信息庫的需要。力廠或其執(zhí)行文件的改進之前，應先對《崗位培訓大綱》進行適當修改(或對所在核動力廠模擬機進行修改)。應對《崗位培訓大綱》進行審查并針對核動力廠修改確定培訓要求。培訓人員還應定期走訪核動力廠和工作場所以觀察受訓人員的工作表現(xiàn)，使培訓人員理解特定的培訓需求。更的信息，以便及時采取恰當?shù)母櫺袆印＿@一點對于所在核動力廠模擬機培訓尤其全標準的情況進行監(jiān)察，以發(fā)現(xiàn)因不正確的或不充分培訓而導致的任何問題。反饋到相關培員可填寫反饋意見調(diào)查表，培訓人員應在培訓項目完成后，對培訓的有效性進行自我評價，并提出改進建議。反饋的意見，還要根據(jù)有效性評價提出改進措施。不能把這樣的工作視為只是“一次性”工作，對培訓過程、受訓后員工的能力的評價應定期進行。4.5.11作為良好實踐，建議核動力廠培訓體系接受外部評價。外部對培訓體系評價的不同觀點應視為對內(nèi)部評價的補充。應將外部評價結果與內(nèi)部評價結果相結合來確定培訓體系中必須變更和改進的事項。5授權5.1概述的正式授權。當對核動力廠人員進行替換時，應使頂替人員了解他們新的工作和責任，并在承擔安全重要崗位職責前熟悉將要進行的工作?！?8— 授權證所有內(nèi)部和外部人員滿足崗位人員資格要求；盡管核動力廠人員在通過持續(xù)的培訓保持和發(fā)展自身勝任力方面負有一定的責任，營運單位仍應負責保證每個核動力廠人員保持滿足崗位人員資格要求。5.2授權的實施力廠運行狀態(tài)轉換或承擔常規(guī)安全重要崗位職責的核動力廠人員在履行職責前見，應建立一種可以表達要求改變境況的機制，以避免潛在的矛盾。5.3在崗人員評價與重新授權人員應進行重新授權的需要。對已授權人員的勝任力應進行定期考核(一般情格要求，則應撤消或不再延長該授權。任何情況下，重新或延長授權前應重新進行體格檢查并符合要求。件或其他因素的變更，應特別考慮重新授權。5.3.2在核動力廠人員承擔安全重要崗位職責期間，應定期地以各種方式對他們的勝任力進行評價，該評價還應包括其在崗位的實際表現(xiàn)。這種評價應確保勝任力與將要執(zhí)行的任務相適應。5.4記錄應保存?zhèn)€人培訓記錄、受訓人員的工作業(yè)績(包括在崗位所進行的主要工作一覽表)和所有正式授權的詳細記錄。這些記錄的主要目的是：(1)為核動力廠人員的勝任力提供證據(jù)； 授權(2)提供授權證明；(3)使管理者有效地配置他們的員工，以確保只對滿足崗位人員資格要(4)必要時，提供有關評價培訓體系和糾正措施的信息；(5)提供滿足監(jiān)管要求所需的文件和記錄(用于申請或延續(xù)行政許可)。—30— 授權名詞解釋安全重要崗位核動力廠營運單位組織機構內(nèi)，執(zhí)行能影響安全的任務的崗位。承擔安全重要崗位職責的人員被授權執(zhí)行能影響安全任務的勝任力的評定標準的綜合，包括教育背景、經(jīng)驗、培訓、行政許可、健康等要求。行政許可國家核安全監(jiān)管部門授予的有關承擔特定安全重要職責人員執(zhí)行能影響安供方單位采購活動中的乙方法人單位。對于核電廠，采購活動中的甲方為營運單核動力廠人員核動力廠營運單位聘用的滿足核動力廠安全重要崗位人員資格要求的執(zhí)行理人員核動力廠管理者、部門管理者和主管(含值長)的統(tǒng)稱。核動力廠管理者動力廠營運單位批準向國家核安全監(jiān)管部門提交的技術性或過程性文部門管理者核動力廠營運單位所屬核安全相關二級機構的行政負責人。核動力廠營運單位所屬核安全相關機構(包括班組)的除核動力廠管理者和部門管理者以外行政負責人。技術人員—31— 授權技術負責人廠中負責一定范圍技術管理的安全重要崗位，典型的有值班技術全工程師，反應堆物理工程師、輻射防護工程師、核動力廠化學以及員在核動力廠中執(zhí)行一定范圍能影響安全的技術任務的安全重要崗位。技術工人高級技師和技工的統(tǒng)稱運行人員運行崗位人員和現(xiàn)場操作員的統(tǒng)稱。運行崗位人員持有國家核安全監(jiān)管部門頒發(fā)的核反應堆操縱人員執(zhí)照(運行崗位)的，控制系統(tǒng)的核動力廠人員，可簡稱操縱人員。值長也屬于運持有國家核安全監(jiān)管部門頒發(fā)的核反應堆高級操縱員執(zhí)照(值長)、在主指揮核反應堆操縱人員操縱核反應堆控制系統(tǒng)、對核動力廠安全運行培訓人員培訓教師，培訓導師和培訓督導的統(tǒng)稱培訓導師在實地培訓和崗前培訓中，對受訓人員進行指導和監(jiān)護的人員，其對所監(jiān)護人員的行為承擔責任。培訓督導屬于與培訓實施部門不同部門，負責對培訓過程進行的評價、聯(lián)絡、監(jiān)察或考核工作的核動力廠人員。任力核動力廠人員所具有的知識、技能和核安全文化素養(yǎng)的統(tǒng)稱。核動力廠人員所具有的知識、技能的統(tǒng)稱?！?2— 授權營運單位授予有關核動力廠人員承擔安全重要崗位職責、執(zhí)行能影響安全的任務的書面許可。在特殊情況下，授權也可能是其它形式。在執(zhí)行崗位職責時獲得的知識和技能。一般經(jīng)驗關于核動力廠的一般性相關知識和技能。該類經(jīng)驗可任職不同核動力廠的關于特定核動力廠安全重要崗位的具體知識和技能。該類經(jīng)驗只能在特定相關經(jīng)驗所涉及的知識和技能與特定崗位工作無直接關系。它包括有關接口工作的知識，以及有關核動力廠的廣泛知識，可能與擴展到核動力廠之外的其它活動在執(zhí)行崗位職責時獲得經(jīng)驗的過程?？陀^測試試。初始培訓是核動力廠人員在獲得安全重要崗位授權前，為使其達到他們承擔崗位職責所必需的勝任力所進行培訓。是核動力廠人員獲得安全重要崗位授權后，使其保持他們承擔崗位職責所必需的勝任力所進行培訓。通用培訓針對全體核動力廠員工的，為使其深刻理解他們的特定職責和對核動力廠的安全有效運行所起的作用而進行的培訓。訓—33— 授權核動力廠現(xiàn)場進行的培訓項目，如演習和演崗前培訓是在完成其它的初始培訓之后，為取得授權，在擬授權崗位的進模擬機培訓在所在核動力廠模擬機上進行的實地培訓項目。運行值模擬機培訓以運行值所有操縱人員作為一個整體參加的在所在核動力廠模擬機上進行不在現(xiàn)有培訓體系內(nèi)的，對專項技能、特殊知識和操作、具有共性的經(jīng)驗反饋、設計變更、新技術和新方法的應用、法規(guī)要求變更等方面安排的培訓。臨時培訓項目根據(jù)經(jīng)驗反饋和其他需求，不在崗位培訓大綱之內(nèi)的培訓項目。容根據(jù)經(jīng)驗反饋和其他需求，在現(xiàn)有培訓項目中加入的培訓內(nèi)容。運行值模擬機培訓以運行值所有運行崗位人員作為一個整體參加的在所在核動力廠模擬機上培訓方式進行培訓的方法，主要包括課堂教學，崗前培訓，實地培訓，運行值模擬機培訓，自學和小組討論，臨時培訓，內(nèi)外部研討等。培訓項目培訓體系中，一系列相對穩(wěn)定和獨立的培訓內(nèi)容的統(tǒng)稱。所在核動力廠模擬機—34— 授權模擬裝置為進行必須快速和熟練完成但不能在實際的設備上進行的培訓活動而提供模型或虛擬裝置。選擇標準程中，根據(jù)崗位人員資格要求事先確定的選擇人員的指標的綜標準時應考慮到可能進行的附加教育、培訓和培養(yǎng)等方面的因附加教育、培訓和培養(yǎng)為使應聘人員可以滿足選擇標準所進行的教育、培訓和經(jīng)驗培養(yǎng)。驗證核動力廠運行是否符合規(guī)定目標，發(fā)現(xiàn)偏離、缺陷和設備故障，并為及時采取糾正措施及進行改進提供信息。驗證核動力廠運行是否符合規(guī)定目標，發(fā)現(xiàn)偏離、缺陷和設備故障，并為及時采取糾正措施及進行改進提供信息。35— 授權附件I：核動力廠運行崗位人員的資質管理本文是作為核安全導則《核動力廠人員的招聘、培訓和授權》的附件，總結了國家核安全監(jiān)管部門的管理要求和良好實踐，對核動力廠運行崗位人員的資質管理提出補充指導性意見。本附件所涉及的文件，在實際工作中其名稱可能與本附件不一致，但其內(nèi)容必須以核動力廠營運單位批準的文件形式確定，并與本附件中的規(guī)定相一致。除模擬機培訓和各核設施培訓的特殊內(nèi)容外，研究堆操縱人員的資質管理I.2核動力廠運行崗位核動力廠運行崗位指被授權可以直接操縱核反應堆控制系統(tǒng)的操縱人員所作為行政許可要求，核動力廠運行崗位人員應分別持有所在核動力廠的核動力廠的每個運行值中應至少有一名持有《高級操縱員執(zhí)照》(值長)的操縱人員；對于同時運行一座反應堆以上的，運行值中持有《高級操縱員執(zhí)人員欲轉至運行崗位，應向核安全監(jiān)管部門提出換照申請，并滿足以下要求：(1)脫離運行崗位不滿四年，持照期間未脫離持照崗位；(2)體檢證明無運行崗位禁忌癥；—36— 授權(5)通過模擬機考試和口試后，在相同崗位操縱人員監(jiān)護下，參與運行I.3運行崗位經(jīng)驗要求員為了獲得運行的崗位經(jīng)驗，持有《高級操縱員執(zhí)照》或《操縱員執(zhí)照》的I.4操縱人員執(zhí)照考試操縱人員執(zhí)照考試是取照或換照考核的重要環(huán)節(jié)，屬于核安全重要活動。執(zhí)照考試分為筆試或差異性筆試、模擬機考試和口試。對于每種考試都應遵守《核電廠質量保證安全規(guī)定》(HAF003)的相關規(guī)定。各責任單位應建立健全執(zhí)照考試一般包括考試管理機構組織、考核標準確定、命題、審題、監(jiān)考、評判、成績確認和成績公布等核安全重要工作。對執(zhí)照考試中的每一項核安全式，應以執(zhí)行文件的形式滿足相應的獨立性要求、公正性要求、保密要求、考試環(huán)境和硬件要求(如考場控制、錄像、錄音、截屏)、存檔要求、考核結果相關責任單位應在考試前明確所使用的考核標準和培訓教材以及評判標準?？己藰藴蕬?jīng)國家核安全監(jiān)管部門核準，培訓教材應得到核動力廠營運單位的認可，命題不應超出考核標準和培訓教材的范圍并不存歧義。確定評判標準是考試命題和審題工作的重要內(nèi)容。在差異性筆試前3個月，核動力廠營運單位應將原核動力廠與擬聘核動力廠差異性筆試考核標準及其培訓教材報核安全監(jiān)管部門備案。持有或若曾持有《高級操縱員執(zhí)照》或《操縱員執(zhí)照》的，其同級別的筆試可由差異性筆試代替。—37— 授權核動力廠營運單位應根據(jù)核動力廠培訓體系，編制《核動力廠運行崗位人員培訓、授權與再培訓大綱》，以下簡稱《操縱人員培訓大綱》，并在首次裝料前兩年，報送核安全監(jiān)管部門備案。核動力廠營運單位在實際管理中使用的術語可能與《操縱人員培訓大綱》不一致，但應在《操縱人員培訓大綱》中說明相互間的對應關系。I操縱員初始培訓中的課堂培訓應包括至少包括基礎理論培訓、核動力廠