保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期: 對改善李樹鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的思考姚紅梅(作者單位：湖南懷化4180００）摘要：保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村構(gòu)建和諧新晃的重要內(nèi)容,也是當(dāng)前我縣環(huán)境保護(hù)工作中相對簿弱的一個方面，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,必須把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理提高到重要議事日程，實(shí)現(xiàn)我縣可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù)重要意義關(guān)鍵環(huán)節(jié)基本方法一、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要意義第一，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，是建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，要求堅持“以人為本”和“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人的全面發(fā)展。農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本任務(wù)表現(xiàn)在以下幾個方面。首先,努力改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境,讓農(nóng)民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，是以人為本在農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域的集中體現(xiàn)；其次，集中力量解決農(nóng)村突出環(huán)境問題,有利于“五個統(tǒng)籌”,有利于促進(jìn)新晃農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐；第三,把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)擺上更加重要和突出的位置,融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局之中，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。第二，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。我國農(nóng)村地域廣闊，人口眾多，在整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位,解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，也更關(guān)系到整個國家經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會全面進(jìn)步。第三,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，是解決影響農(nóng)民健康和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題的迫切需要。當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢十分嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織,工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。一是農(nóng)村飲用水仍存在安全隱患。農(nóng)村飲用水源地沒有得到有效保護(hù),污染治理不力，監(jiān)測監(jiān)管能力薄弱。二是農(nóng)村生活污染加劇。在農(nóng)村,絕大多數(shù)沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。“室內(nèi)現(xiàn)代化,室外臟亂差”，成為一些農(nóng)村的形象寫照。三是水源污染日益突出。水源地生態(tài)受到破壞,各種污染得不到有效控制，造成農(nóng)村水源污染較嚴(yán)重。四是畜禽養(yǎng)殖污染日益加重。在農(nóng)村,畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的重要原因。五是農(nóng)村生態(tài)破壞嚴(yán)重。目前我縣農(nóng)村還存在大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖毀林開荒等行為，很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴(yán)重?fù)p害。農(nóng)村環(huán)境問題，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危害群眾健康，影響社會和諧穩(wěn)定,到了必須痛下決心，非解決不可的時候。二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的幾個重要方面。第一，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)。保障飲用水安全是農(nóng)村環(huán)保工作的首先任務(wù)，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)用水和較為集中的村民集中供水和縣城飲用水功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)?？h環(huán)保局要加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測和監(jiān)管，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源限期整改或勒令搬遷,確保農(nóng)村飲用水安全。制訂全縣分區(qū)飲水功能保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃,并逐步納入監(jiān)控范圍。第二,加大農(nóng)村生活污染治理。大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣池建設(shè)和改水改廁、改圈，加強(qiáng)生活垃圾和污水管理,部門聯(lián)動,集中省、市項(xiàng)目資金建設(shè),從根本上解決臟、亂、差問題，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理,對集鎮(zhèn)和居住密集區(qū)的中心村的生活垃圾，采取統(tǒng)一收集,定時清污，簡易衛(wèi)生填埋處理等措施，搶抓機(jī)遇，力爭省、國家農(nóng)村環(huán)保資金項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，對符合條件的，縣環(huán)保局要及時申報。建議每個自然村落有垃圾池,以村組為單位就近逐步推廣垃圾收集,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)集中處理模式。組織開展農(nóng)村歷史積存垃圾的專項(xiàng)清理。切實(shí)加強(qiáng)對目前流行的“農(nóng)家樂”等場所的污水治理監(jiān)管力度。另一方面，要加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃和建設(shè),在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以先啟動作為全縣的示范,在同步規(guī)劃和建設(shè)中取得的經(jīng)驗(yàn)后再在全縣推廣。第三，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治?？茖W(xué)合理利用養(yǎng)殖規(guī)模，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理,要示范帶動,在我縣幾個規(guī)模較大的牲豬養(yǎng)殖基地，通過發(fā)展沼氣，生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田綜合利用方法，學(xué)習(xí)外地立體環(huán)保規(guī)劃養(yǎng)殖辦法,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢物的減量化污染。杜絕散養(yǎng)戶、小型養(yǎng)殖戶污染，實(shí)行誰污染誰治理的原則。第四,全面開展小流域環(huán)境綜合整治。要以小河流整治為重點(diǎn),保護(hù)村莊小河流域現(xiàn)有水面,鼓勵農(nóng)村退耕還林，保護(hù)農(nóng)村生物多樣性，提高水體自凈能力,努力恢復(fù)農(nóng)村河流清潔的自然功能，維護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能。第五,整合農(nóng)村項(xiàng)目資源。充分利用國土整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),農(nóng)業(yè)清潔工程環(huán)保生態(tài)村創(chuàng)建，退耕還林農(nóng)村飲水等項(xiàng)目資金,統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)安排，由縣政府牽頭加強(qiáng)各自然村、庭院、通道綠化和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，達(dá)到資源共享,環(huán)境優(yōu)美的村莊。三、如何推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)第一，加強(qiáng)宣傳,落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性、艱巨性、長期性的重要工作。一方面，要廣泛開展環(huán)保知識和法律法規(guī)的普及教育,將環(huán)保知識宣傳深入到村、組,通過播放或發(fā)放宣傳片，張貼宣傳海報等加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會特別是廣大農(nóng)民群眾的環(huán)保意識。同時,結(jié)合我縣青壯年大多以外出務(wù)工，農(nóng)村長期定居群體多為老人和學(xué)生的特點(diǎn)，可充分利用學(xué)校教育平臺,加大對農(nóng)村學(xué)生環(huán)保知識的教育力度，再通過學(xué)生對文化水平相對較低的村民長輩進(jìn)行宣傳，或由環(huán)保局協(xié)同教育局開展“農(nóng)村環(huán)境保護(hù)在行動”等相關(guān)活動,營造出保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的良好氛圍。另一方面,要積極探索建立“政府牽頭、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動”的長效機(jī)制,逐步推行縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村環(huán)境質(zhì)量行政首長負(fù)責(zé)制，實(shí)行年度和任期目標(biāo)管理,確保環(huán)境保護(hù)和污染治理，為保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境提供有力保障。第二，建立健全農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是公益性事業(yè)，目前,我縣對農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)投入較少,對行政村的環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入仍處于起步階段。要改善農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。因此,縣環(huán)保部門應(yīng)就我縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，將我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)列為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn),并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村環(huán)保資金的投入做出科學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，納入新晃縣十二五規(guī)劃，設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，由縣財政逐年加大對農(nóng)村環(huán)保事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。各級政府應(yīng)切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用,重點(diǎn)支持公共水源地保護(hù),環(huán)保公用設(shè)施,畜禽養(yǎng)殖污染防治等。第三，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?；鶎雨犖楹湍芰ㄔO(shè)。目前，我縣環(huán)保基層隊伍較為薄弱,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)保站，更無環(huán)保專管員。要做實(shí)農(nóng)村環(huán)保工作,隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。一方面，要進(jìn)一步拓展縣環(huán)保部門加快向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村、組延伸，逐步建立起較為完善的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)控體系，落實(shí)基層環(huán)保力量。如在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保站,配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專管員，由縣環(huán)保部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保站及環(huán)保專管員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對環(huán)保站進(jìn)行直接管理。同時，在各行政村設(shè)立無職黨員環(huán)保崗,充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和村、組環(huán)境保護(hù)工作中的積極作用。另一方面,要加大對各級環(huán)保工作人員的培訓(xùn)力度,著實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專管員和無職黨員環(huán)保崗工作人員的責(zé)任意識、環(huán)衛(wèi)意識和環(huán)境監(jiān)督管理能力。第四，示范帶動,充分調(diào)動農(nóng)民群眾自覺參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作積極性。一是要認(rèn)真開展好環(huán)境保護(hù)示范村的評比工作。要將環(huán)境保護(hù)十佳村納入到我縣目前已有的“五個十佳村”評選活動中，通過評比進(jìn)行帶動,通過參觀相互學(xué)習(xí)。二是要認(rèn)真做好示范帶動工作。如我縣興隆鎮(zhèn)長樂坪村在上級部門的支持和指導(dǎo)下，已建成了環(huán)保配套設(shè)施較為齊全，村民環(huán)保意識較為自覺的示范村，縣政府及環(huán)保部門應(yīng)對其好做法和好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳和推廣?？沙浞肿プ∪蓵钠鯔C(jī)，由大會組委會組織各村黨支部書記到現(xiàn)場進(jìn)行參觀和學(xué)習(xí)，用先進(jìn)促后進(jìn)，以示范帶到全縣。三是要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,農(nóng)民收入在不斷提高，積蓄有所富余，改變居住環(huán)境的愿望十分強(qiáng)烈。在這種條件下,各級政府及村委應(yīng)引導(dǎo)好農(nóng)民群眾加大環(huán)境保護(hù)的投入力度。如集資建設(shè)村或組垃圾池，各戶自行配好垃圾箱;以自然村為單位合伙架設(shè)自來水;引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民群眾進(jìn)行立體養(yǎng)殖等,將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)模式建設(shè)成為由政府支持，部門主導(dǎo),群眾參與和大好局面。參考文獻(xiàn)：[1]國家環(huán)保局《全國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作指導(dǎo)意見》[2]國家發(fā)