1人口老齡化背景下的城鎮(zhèn)養(yǎng)老金收支均衡研究遼寧大學(xué)《人口老齡化與養(yǎng)老保障課題組》20世紀(jì)80年代以來，伴隨人口老齡化進(jìn)程的加快、人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放慢等狀況，中國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遇到了基金籌集和給付的壓力。面對(duì)日趨嚴(yán)重的人口老齡化趨勢(shì)，如何保證為老年人口提供有保障的養(yǎng)老保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本課題正是在這種背景下開始研究的，目的是研究人口老齡化進(jìn)程及其對(duì)養(yǎng)老金收支均衡的影響。一、人口老齡化與制度贍養(yǎng)比上升根據(jù)遼寧大學(xué)人口所課題組的預(yù)測(cè)，從2001年到2050年，中國(guó)的老年撫養(yǎng)比將從8.9%上升到40.83%；少兒撫養(yǎng)比將從23.61%上升到33.38%；總撫養(yǎng)比將從32.51%上升到74.21%；制度贍養(yǎng)比將從19.13%上升到75.7%；65歲以上人口占總?cè)丝诒戎貙?.71%上升到23.44%（圖1）。歉二、醒基于法合意狡條件府的養(yǎng)棉老金把收支經(jīng)均衡武分析哭中國(guó)竭養(yǎng)老奏保險(xiǎn)坡制度糕改革赤正從限現(xiàn)收幕現(xiàn)付坐制向橫社會(huì)磁統(tǒng)籌出與個(gè)唐人賬妥戶相坐結(jié)合需的部乓分基具金制撞轉(zhuǎn)軌社。從斯20咳01樸年開切始，氧國(guó)家耐在遼志寧省段進(jìn)行訂社會(huì)紐保障低制度濱改革蟲試點(diǎn)塌，其邊中養(yǎng)篩老保禽險(xiǎn)制榨度推劍行統(tǒng)窗賬結(jié)發(fā)合的笑部分僻基金膨制模食式，楊實(shí)現(xiàn)蒸社會(huì)捕統(tǒng)籌岡與個(gè)敞人賬些戶完逗全分地離，茫并做瓶實(shí)個(gè)敏人賬惜戶。估按照?qǐng)@遼寧鐘省社巴會(huì)保宮障制星度改杠革試膜點(diǎn)要降求，歐社會(huì)泉統(tǒng)籌憤由企際業(yè)繳銀費(fèi)，胖繳費(fèi)熊率為厲20情%；該個(gè)人她賬戶跟由個(gè)宋人繳擺費(fèi)，飄繳費(fèi)棄率為手8%潔，合語計(jì)繳講費(fèi)率抬為2牲8%味。自橡由職矛業(yè)人洲員、降城鎮(zhèn)甚個(gè)體蔽工商榆戶從內(nèi)業(yè)人血員的搬合計(jì)踐繳費(fèi)丘率為筑18瑞%，石其中拘10數(shù)%劃蔥入社榮會(huì)統(tǒng)縮籌，干8%冤記入感個(gè)人暑賬戶懇。歐1、惱統(tǒng)賬商模式氣養(yǎng)老招金收護(hù)支均忍衡分悲析太根據(jù)悉前面辮的分壁析，錯(cuò)我們?cè)L來考慮察在冶合意咳條件?。ǜ彩郎w率導(dǎo)和征父繳率紛為1懶00少%）找下，粥20神01粱-2頸05則0廉年養(yǎng)儲(chǔ)老金竄收支品均衡編狀況冒（表徐1）廟。饑表1墊統(tǒng)鈔賬模呆式養(yǎng)嗽老金象收支闖均衡式預(yù)測(cè)穴年份顫繳費(fèi)貫人數(shù)匹(萬紹人)慢退休助人數(shù)僻(萬礎(chǔ)人)略制度次贍養(yǎng)節(jié)率(每%)擇平均帝工資憑(元陳)盆養(yǎng)老秋金需錫求嫌(億脹元)假養(yǎng)老痰金收預(yù)入知(億盡元)牢養(yǎng)老裂金缺華口步(億捧元)悟20滾01耳28母49垃0.干46旗54攤49險(xiǎn).8仰0造19離.1墻3他10笨79在3.瓦91腿38彼14福.9壘3隆84階38桌.4脫4跳46滑23銅.5市1喂20葛05況30普70壺9.劇20江65下87姿.8丹3賽21袋.4吵5水12耀14繭8.遞64澇50書15職.2忘9尿10脹23桿7.古18幅52允21負(fù).8轉(zhuǎn)9已20素10旦32預(yù)29披8.性01葵86幻19還.3存0迅26號(hào).6禍9賓14浸08供3.丘59戲72蟲64舊.2櫻1裁12專48儲(chǔ)1.假69燦52起17躍.4聲8嘩20狀15毒32做80糠8.頭93身11兔01灣7.傘12蛋33攏.5起8棟16辯32腐6.皇7餐5疾10貓18藍(lán)4.糕91晌14暮69樂8.底60姻45昏13陽.6謠9侍20荒20即32棚62霉9.統(tǒng)77浙13胃88仔8.濤75腸42艇.5戲6括18痛92食7.探18輝14仙09攏8.梁98姨16崇94腳6.趨66滅28乞47叼.6疾8逐20臺(tái)25稀33渡02指1.醒42宇17黑39謀5.奸53傻52忘.6戲8纏21燙94取1.辨80四19栗61累8.牧79即19置88句1.休64閱26授2.維85團(tuán)20放2肆6呼33也03競(jìng)9.址87貫18貨09芳3.丑32布54勁.7跨6鋒22圣60絨0.疼05為20劑84廈5.謹(jǐn)50話20貨48腸9.拳52乎-3倆55囑.9穗8石20曲30淺33粱13姻9.芒39齡20效80螺9.仇38始62免.7俱9辛25渣43膏6.濁55綠26渾11庭8.亡08男23煎13勤0.牲60愧-2跨98宿7.喊48券20友3志5岸33克61頁8.給71李23肌26寄9.惜82殺69朽.2亭2艙29揚(yáng)48合7.止94死32突31杰1.加55取27鎮(zhèn)20垮2.蹄55忍-5克10抄9.浮00酒20寧40窗33定97嗎4.行81張24證98唯4.扮90煉73央.5起4高34馬18燦4.遍61老38象17腔6.抵28初31濃86效9.雜24暈-6箱30斗7.叫04團(tuán)20撿4鋪5惡34巧44掙2.庭45論26慘07凝1.肯43蘋75學(xué).7橫0鉛39柳62趨9.稍32械43漏60舌9.在43米37鬼45狐3.蘋70搏-6脆15么5.遮73利20逼5若0屈35腳54卸0.議08匙26欺08田6.班82捎73浸.4冤0竄45距94葛1.狼24胃47憤15揭6.闊95民44賓80鍋2.顆81傭-2子35謎4.里14蒜眠[1浸]跪人口雨數(shù)據(jù)誓來源或于遼覽寧大宮學(xué)人翻口所己預(yù)測(cè)連,角恥采用屠Pe服op洞le盞/S善PS擁S鐵軟件習(xí)處理廚。浮推威[2沖]兵退休撫年齡濃男=誤60潮,蜘女=集55偶,涼就業(yè)掃年齡兆=2普0。涼揚(yáng)[3夕]罰中長(zhǎng)笛期年沫均工圾資增鑄長(zhǎng)率未為3移%。肆稅爹[4每]浸社會(huì)川統(tǒng)籌販繳費(fèi)鹿率為鋪20雀%,彩個(gè)氧人賬湖戶繳鹽費(fèi)率筑為8算%,瞇征丟繳率葛為1價(jià)00湯%,拾管栽理成吐本系英數(shù)為框2%體。丸[5康]泳根據(jù)破遼寧省養(yǎng)老請(qǐng)保險(xiǎn)蛇改革崇試點(diǎn)套方案屠,亮實(shí)行平PA穩(wěn)YG聽+系FF昏的巡PF森模式糠，養(yǎng)量老金完替代極率從吼20確01蕉年的炸75堆%開弓始每節(jié)年下搭調(diào)1潛%,卷至準(zhǔn)60刺%為絨止。帥養(yǎng)老獎(jiǎng)金增奴長(zhǎng)調(diào)堆整系皮數(shù)為茫50畏%。星根據(jù)扇表1劍的測(cè)楊算結(jié)筆果，柳在2抹02心5年錘以前趣，制償度本號(hào)身仍攻然存貞在基壺金積網(wǎng)累，孝總量堡為1猛0.倒12鋸萬億誠(chéng)元；張從2前02芽6年潑開始盒出現(xiàn)瘡年度株赤字用，累弱計(jì)債鉤務(wù)為思10亂.9曾6萬如億元己。如紀(jì)果用最20債01貧-2跨02卷5年著的基瑞金積查累彌灣補(bǔ)2膚02底6年斤開始樹出現(xiàn)蕉的年扔度赤妖字，僅大約忍20酬48帝年開項(xiàng)始收泥不抵軋支。雀因此膏，2悶00掏1-趕20舉50烏年凈迷債務(wù)嘴總量孫為0繼.越84跑萬億賺元，算占2盒05全0年勿GD袖P的番比重蛙為0坊.哀93征%昂，年巴均負(fù)馬債約努為1典68負(fù)億元壞。從稠圖駱2宗中可納以看喉出，耳養(yǎng)老辟金收濫支缺圾口到涌20燈40傾年達(dá)驕到峰愧值，雞為6芒30拉0億到元，扇以后氣各年癢出現(xiàn)勢(shì)減緩融趨勢(shì)怎。杠2、屆養(yǎng)老宵金需跟求-欄供給購(gòu)與凍GD蓮P饞的關(guān)廈系茄圖2幫表示鍵了2侵00撿1-考20盼50邊年養(yǎng)婦老金慌需求挽、供舟給以搬及缺蛇口與斥GD秤P的似關(guān)系叼。養(yǎng)藝?yán)辖痤i需求輔占糟GD臥P羅的比壟重呈乓淺拋逐物線征狀變混化趨伏勢(shì)，萍在2浙03磚5年青左右折達(dá)到偵峰值神，以噸后的違年份顆開始傘下降有。這毒表明康20嘴35慈年左仇右中蛛國(guó)人忌口老還齡化爹危機(jī)店加重娘，養(yǎng)膏老金網(wǎng)收支晝均衡剩面臨駕極大情的壓棚力。斤與此競(jìng)同時(shí)男，養(yǎng)癥老金捉供給費(fèi)占G末DP煤的比胖重卻店呈下瑞降的敞趨勢(shì)品。從盛20菊26搏年開舉始，豈養(yǎng)老紫金年甩收支嫩將出準(zhǔn)現(xiàn)缺井口，蹦養(yǎng)老晶金缺徹口占羽GD迷P的拒比重領(lǐng)將逐博年縮劑小，升預(yù)計(jì)黃20健50槐年以瞧后養(yǎng)衡老金簡(jiǎn)供求塔將重蹦新出戴現(xiàn)年玻度平拘衡。麥三、蜘社會(huì)秋統(tǒng)籌戰(zhàn)養(yǎng)老虛金收專支均覽衡分憤析榆在統(tǒng)狹賬結(jié)疏合的聰部分各基金質(zhì)制模魯式中竹，個(gè)增人賬肅戶養(yǎng)草老金報(bào)屬于雙繳費(fèi)排個(gè)人寇，其挺待遇膝水平筍確定燕，養(yǎng)皇老金企收支幼均衡桶狀況采實(shí)際干上主憂要由樓社會(huì)浸統(tǒng)籌塞基金雖決定謠。鑒惡于此削，下辟面重臟點(diǎn)討蝴論社搬會(huì)統(tǒng)滅籌養(yǎng)初老金欄收支胞均衡序狀況瘦，而甲個(gè)人掃賬戶煎的養(yǎng)泥老金駛收支揮均衡京狀況造則另費(fèi)行研稠究。斷1、糧基于寺合意匪條件輩的社看會(huì)統(tǒng)協(xié)籌養(yǎng)晚老金際收支章均衡也狀況渴碧在合誰意條替件（則覆蓋告率和江征繳洲率為鳳10圣0%骨）下焰，可惜以預(yù)洪測(cè)2隸00再1-呀20謙50撤年社巡會(huì)統(tǒng)治籌養(yǎng)記老金理收支鉤均衡山狀況遼（表傲2）乳。仍表在2手社患會(huì)統(tǒng)其籌養(yǎng)察老金邊收支黎均衡醉預(yù)測(cè)有年份得繳費(fèi)振人數(shù)詳(萬場(chǎng)人)夢(mèng)退休淺人數(shù)遍(萬妨人)類制度解贍養(yǎng)碼率(央%)帶平均暢工資手(元腸)盒養(yǎng)老隱金需頸求他(億貴元)已養(yǎng)老藍(lán)金收羊入賴(億塌元)質(zhì)養(yǎng)老挖金缺某口誰(億哈元)艇20退01剃28趟49而0.部46鄭54由49花.8回0降19漸.1魔3國(guó)10泰79蔬3.騾91耀38咳13石.3兔6肢60片27棵.4究6舉22頑14永.1榆0墓20圍05廁30娘70暈9.面20抱65規(guī)87梨.8瞇3澆21氧.4盆5封12乎14東8.資64尿48慎40左.0駛9蠢73阻12戶.2他7哨24午72私.1劇8田20滲10憤32控29桐8.詳01驚86劣19活.3憲0瑞26圍.6鴨9盟14班08巧3.長(zhǎng)59撐68略21浙.0面7案89牛15組.4播9延20幅94朱.4連2寸20哨15撈32出80課8.嘆93屬11五01嘆7.盯12結(jié)33洗.5賠8悟16嘗32描6.初75率93糠82六.9某4抬10圓49弄9.掃00采11浙16喝.0流6拼20需19覺32偵63著9.掀66著13壺23急6.梁44蟻40魯.5削5多18隙37俱5.登90素12惕06澇9.脹60等11包75雅5.與75罵-3晶13虹.8建5柄20枕20穴32晨62唇9.趁77州13晴88動(dòng)8.凈75蝶42遮.5禍6似18真92唱7.甲18隆12哥89系6.伸76滔12嶼10妥4.先75桐-7潤(rùn)92蔑.0傅1醉20籮25還33互02櫻1.書42斯17李39匙5.閑53臉52坑.6添8堡21煎94媽1.舍80度17叮70鍬9.鈴66戒14羽20傷1.益17傾-3忙50燈8.銜49鼠20勒30碰33濟(jì)13清9.字39舞20燃80菊9.村38蜂62限.7窗9釣25洞43峽6.裹55崗23撲11擱5.牙34都16臂52進(jìn)1.史85蓄-6紫59應(yīng)3.打49納20清35冠33叼61用8.火71許23蝦26院9.催82纖69潮.2急2浮29田48掉7.渡94冤27能99笨0.疲87扣19潑43菜0.遍39防-8球56賄0.購(gòu)48覽20合40還33焰97挎4.哥81賞24苗98硬4.筍90凝73慮.5朋4外34伸18慨4.傻61縫31姜50男5.月13對(duì)22耗76降3.磁75站-8值74滔1.許38偶20餐45駁34具44進(jìn)2.漆45供26總07穩(wěn)1.偏43評(píng)75撲.7柴0歸39撥62粥9.擁32肉33摸96瞞9.著34先26固75抹2.無65元-7斤21吵6.完69唐20抱50昂35團(tuán)54魔0.杰08艙26脅08革6.布82莖73母.4壺0柳45濤94難1.振24兩35荷51柴6.秩12缸32替0趣02鬼.0午0為-3耽51卷4.橫12懲時(shí)[1稻]絡(luò)人口陽數(shù)據(jù)級(jí)來源謝于遼與寧大叮學(xué)人鎮(zhèn)口所粒預(yù)測(cè)眠,判雜采用看Pe旬op蔑le陳/S紹PS慨S重軟件躲處理堡.蘭拒倍[2慮]尸退休野年齡盲男=念60詳,榴女=慎55濕,曠就業(yè)柿年齡飯=2喜0.瓦虧[3擾]更中長(zhǎng)艙期年段均工島資增雕長(zhǎng)率述為3鍵%.哪縮中[4好]濾社會(huì)慘統(tǒng)籌損繳費(fèi)岔率為電20巴%,蹄征耗繳率盒為1甘00哲%,田管鹽理成竄本系須數(shù)為賤2%精.亮[5件]似根據(jù)或遼寧闊養(yǎng)老斧保險(xiǎn)內(nèi)改革姓試點(diǎn)睛方案未,殊實(shí)行孩PA塔YG宴+稈FF縫的柔PF沾模式贈(zèng)，億老人育實(shí)行地老辦抹法,椒養(yǎng)渣老金施替代螞率從也75貿(mào)%開挽始每學(xué)年下吧調(diào)1湯%,世至小60話%為恭止。希中猶人養(yǎng)熟老金矩由社蹄會(huì)統(tǒng)激籌養(yǎng)鐘老金瞎,很個(gè)人波賬戶例養(yǎng)老昆金和游過渡尖性養(yǎng)忌老金辛組成筒。脫社會(huì)閣統(tǒng)籌蓮支付混中人錢的待主遇為轉(zhuǎn)老人類養(yǎng)老炒金替鼓代率孩扣除退個(gè)人認(rèn)賬戶慶養(yǎng)老日金替欲代率漸。雪新人累養(yǎng)老私金由脾社會(huì)芝統(tǒng)籌煩養(yǎng)老煎金和總個(gè)人垮賬戶息養(yǎng)老痛金組客成,暮社練會(huì)統(tǒng)毅籌養(yǎng)蛛老金里替代足率為什30吐%，勢(shì)養(yǎng)糊老金燃增長(zhǎng)殼調(diào)整環(huán)系數(shù)閃為5腦0%乳。麗根據(jù)膀測(cè)算斃，社斥會(huì)統(tǒng)沿籌基境金在債20歐01藥-2豐01斑8年錯(cuò)實(shí)現(xiàn)碌基金輛積累掉3.薄3萬陪億元態(tài)，從過20激19捉年開魚始出肢現(xiàn)年貫度赤從字，圾20想19餡-2懸05妹0年蘇累計(jì)黃債務(wù)標(biāo)為1豆8禍.孤6熱萬億飛元，另20做01壟-2從05鳥0年渣凈債吩務(wù)為門15娃.劉3迅萬億噴元，暢占2來05禁0年渾GD使P的鞭17味%。危如果民用2重00臟1-篇20忽18姨年的搏基金之積累新彌補(bǔ)錄20罪19跟年開超始出屯現(xiàn)的桃債務(wù)鞭，大瘋約從慧20斧29斷年開鉆始收傳不抵傾支。香從圖營(yíng)4冊(cè)中可燃以看央出，睜20非19涌年開衰始出際現(xiàn)年奇度赤勿字，懇在2累04感0年臂左右罵達(dá)到哲峰值蒜87傘41朵億元?jiǎng)。远愫蟾麽u年社杰會(huì)統(tǒng)拘籌基素金缺鼠口將車逐漸爹減緩悄。答2、遵基于艱現(xiàn)實(shí)現(xiàn)條件砌的社代會(huì)統(tǒng)膊籌養(yǎng)川老金朵收支叮均衡達(dá)分析碼（1粘）不哥包含嶺農(nóng)村哄遷移累老年拼人口酷根據(jù)扔中國(guó)佳城市橋化率停在2芝05稀0年冤達(dá)到斷60鋼%左縣右的湊目標(biāo)華，到肚20裙50寒年，餅中國(guó)宰人口谷總規(guī)回?？亟圃谏?5雄億以渡內(nèi)，講農(nóng)村檔將有醒一批慈鄉(xiāng)村盤變成鄉(xiāng)城鎮(zhèn)霧，總剛?cè)丝趶N規(guī)模津大約嶄3億享。伴袖隨城燕市化岔進(jìn)程嫂的加紅快，今相應(yīng)艦地帶獻(xiàn)來農(nóng)骨村遷卻移老準(zhǔn)年人默口的容社會(huì)膜保障課問題差。根盤據(jù)圖黨5，炕在合胳意條磚件下午，如怒果將燥這部默分人弓納入笨到城圖鎮(zhèn)養(yǎng)軟老保貓險(xiǎn)制蝶度，跑社會(huì)噸統(tǒng)籌劍基金博從2問01池9年臂開始惜出現(xiàn)調(diào)年度垃赤字帳，累鄙計(jì)缺液口為捐15鞋.3誓4萬掛億；肺否則孝，社錘會(huì)統(tǒng)混籌基板金缺蝶口從溪20春20先年開柄始出慨現(xiàn)年醉度赤移字，蕉累計(jì)邊缺口咐為1薪1.運(yùn)87舞萬億逝，缺垂口減火少了清23罷%。旬在中哄國(guó)加論快城栗市化慮建設(shè)鋸的進(jìn)犁程中命，要先正確到處理污農(nóng)村始遷移軍老年傳人口球的社肉會(huì)保刮障問猶題。請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)屠階段看，農(nóng)界村尚哀未建扁立基樸本的發(fā)養(yǎng)老誘保險(xiǎn)蛋制度催，這程部分宗遷進(jìn)套來的桶老年訊人口谷可視帥為沒戀有繳碎納養(yǎng)川老金梯，因述此就放不應(yīng)聯(lián)該被假包含面在現(xiàn)賊行養(yǎng)禁老保強(qiáng)險(xiǎn)制另度中火。這庫部分命農(nóng)村嫁遷移憶人口僑保持撓原來陡的養(yǎng)然老模標(biāo)式，賄但是莫政府方可以葵根據(jù)膀情況丙發(fā)放浙一定岡的補(bǔ)方貼，工以?？钭C他巡們能烤維持浴正常捎的生稀活需感要。披（2后）個(gè)鴉體工膛商戶青繳費(fèi)昂18役%攪根據(jù)暖遼寧短省城廳鎮(zhèn)養(yǎng)址老保重險(xiǎn)制織度改后革試鞋點(diǎn)方確案，蒸個(gè)體澡工商盛戶等之從業(yè)找人員把的繳扒費(fèi)率攔為1仔8%油，其項(xiàng)中1純0%跳劃入?yún)巧鐣?huì)懂統(tǒng)籌部，8某%計(jì)流入個(gè)篩人賬撇戶，切養(yǎng)老幅金待嗽遇不邪變。表假定冒養(yǎng)老帳保險(xiǎn)乏制度段不包致含農(nóng)駕村遷授移的羊老年授人口攀，在份合意素條件熔下，蘇如果餓個(gè)體判工商寬戶繳毯費(fèi)2源0%靜，則代社會(huì)轉(zhuǎn)統(tǒng)籌勸基金龍從2患02們0年獻(xiàn)開始騙出現(xiàn)在年度哄赤字?jǐn)y，累當(dāng)計(jì)缺余口為橡11拴.8鵲7萬些億；霜如果滾個(gè)體忍工商斬戶繳盲費(fèi)1塊0%阻，僅則社腎會(huì)統(tǒng)恨籌基亭金從朗20僅18敘年出涌現(xiàn)年正度赤泄字，谷累計(jì)遭缺口出為1盲9.嘩19修萬億盜，缺瓦口增真加了纏61君.紀(jì)5酸%貴。（婆圖6譯）負(fù)如果敞個(gè)體恰工商冶戶繳鞭費(fèi)1汪0%杏，將棄導(dǎo)致青社會(huì)叉統(tǒng)籌飼基金述缺口玉加大脅。伴浩隨城糧市化貪進(jìn)程躺的加稅快，領(lǐng)城鎮(zhèn)舅中個(gè)皂體工曾商戶豈等從賓業(yè)人期員的射比重躬將在沙20嘗35誕年左夏右大哲幅增喪加，鎖而這抹一時(shí)吩期正重是人活口老虎齡化雜的高潑峰期受。這打?qū)⒔o見中國(guó)茂養(yǎng)老是保險(xiǎn)積制度辜的收分支平反衡帶燥來巨沸大的裳壓力平。個(gè)辨體工永商戶殖等從惹業(yè)人送員由病于繳沫費(fèi)率營(yíng)低造票成的兄基金線缺口談或者洽由政工府財(cái)紹政支嫩出解姓決，瞞或者殼對(duì)制烤度進(jìn)稼行重呆新設(shè)蜜計(jì)。慢如果封對(duì)制改度重伶新設(shè)區(qū)計(jì)，辨一是爺從基待金籌井集上園提高歇其繳銳費(fèi)率驚，二諷是從蠅養(yǎng)老鑰金給逝付上街降低侄其享愛受養(yǎng)巾老金籃的標(biāo)揭準(zhǔn)。街（3壟）覆康蓋面營(yíng)假設(shè)林20碧01妹-2形05帖0年礎(chǔ)征繳哭率為男90稻%，秘可以著預(yù)測(cè)頑覆蓋璃率對(duì)刃社會(huì)殺統(tǒng)籌均養(yǎng)老即金收劉支均誦衡的打影響版。根區(qū)據(jù)圖盡7，卵當(dāng)覆快蓋率誓為7浩0%趁時(shí)，逮20宗01肌年出射現(xiàn)基司金缺柏口，敢累計(jì)機(jī)缺口米為朵32建.5漁萬億廚；當(dāng)屠覆蓋異率為棕80膽%時(shí)冤，2制00盲8年竿出現(xiàn)夸基金稀缺口備，累覆計(jì)缺彼口為則29們.3氣萬億敵；當(dāng)爬覆蓋椒率為松90魚%時(shí)大，2傳01育2年陽出現(xiàn)兩基金言缺口誠(chéng)，累請(qǐng)計(jì)缺具口為尼26起萬億舉。覆墊蓋率姜提高式10李個(gè)百簡(jiǎn)分點(diǎn)諒，將梳使基糠金缺休口減績(jī)少了捉11鹽%。跪在現(xiàn)閱行養(yǎng)傳老保與險(xiǎn)制覆度中島，通搖過提爺高制迫度覆毅蓋率士來減屋緩養(yǎng)映老金也支付冷壓力卻是一言條重壓要途蝶徑。侍根據(jù)六20西02妹年中柜國(guó)統(tǒng)制計(jì)年滑鑒，的20影01伐年城拔鎮(zhèn)參偶保職去工占腹全部眉就業(yè)逗人員跳的比懂重僅僻為4災(zāi)5%淋，國(guó)古有企活業(yè)覆匆蓋率槍達(dá)到膚90深%以參上，被集體間企業(yè)閱覆蓋案率達(dá)濁到6虹0%果以上他，其耐他類親型的場(chǎng)企業(yè)潮和個(gè)燦體工女商戶舞的覆睜蓋率冒還很阻低。脹國(guó)家訴應(yīng)該塞采取掀有力統(tǒng)措施督盡快漏提高朗覆蓋春面，領(lǐng)以保嚇持養(yǎng)柴老金撤收支威均衡杯。主扛要包享括：=1\*GB3錫①榆頒布輝社會(huì)云保障藥法律忙法規(guī)標(biāo)，對(duì)角企業(yè)垮參加割養(yǎng)老慎保險(xiǎn)蹤作出交強(qiáng)制晶性規(guī)理定；=2\*GB3營(yíng)②弟向企隔業(yè)和號(hào)個(gè)人屋宣傳勸養(yǎng)老血保險(xiǎn)胞政策標(biāo)，引賀導(dǎo)企遮業(yè)和穿個(gè)人誦參加族養(yǎng)老稿保險(xiǎn)膛；=3\*GB3睬③吳提高陣基金偏管理乳的信殺息化辱水平李，為往繳納故和領(lǐng)淘取養(yǎng)脫老金爬提供夜更便抗捷的刮服務(wù)岔。等(4注)厚征繳宣率回假設(shè)芝20惱01彩-2呆05類0年體覆蓋紀(jì)率為惠10乏0%鞋，可癢以預(yù)搭測(cè)征爪繳率么對(duì)社秩會(huì)統(tǒng)嫩籌養(yǎng)尿老金總收支梢均衡皮的影雜響。陣根據(jù)謝圖8部，當(dāng)土征繳逮率為遍85醫(yī)%時(shí)雄，2懂01唯4年芝出現(xiàn)輸基金習(xí)缺口慣，累湯計(jì)缺芹口為段30沫萬億允；當(dāng)?shù)V征繳考率為砍90妖%時(shí)月，2怖01攏5年尊出現(xiàn)卸基金休缺口基，累澤計(jì)缺心口為醋26企.4罪萬億脖；當(dāng)醉征繳粗率為饅95坦%時(shí)誦，2疊01獄7年我出現(xiàn)植基金交缺口呢，累褲計(jì)缺蘭口為包22贏.寨8萬寇億。正征繳刺率提北高5鹽個(gè)百致分點(diǎn)淋，首探次出傷現(xiàn)缺棚口的票年份罵大約膝推遲璃1年勿，基所金缺轎口大憂約減坡少了罰12奮%。賣中國(guó)撿養(yǎng)老捷保險(xiǎn)村制度鴨另一春個(gè)亟嗽待解漿決的然問題示就是狡提高童征繳續(xù)率，凈征繳福率不鏡高被己認(rèn)為芒是引搶起養(yǎng)頸老金禽收支價(jià)失衡千的原校因之漁一。凍在擴(kuò)磨大覆凈蓋面系的同但時(shí)，繞如果凳征繳卻率不介能提事高，匆覆蓋術(shù)率越保高，港基金自缺口季就越當(dāng)大。田因此度，必傍須采丸取一譜些切寇實(shí)有梨效措向施提導(dǎo)高征浪繳率祥，以臨改善克養(yǎng)老掀金的弱收支宿均衡餡。主終要包鴨括：=1\*GB3窮①敬頒布縫社會(huì)惡保障苦法律寒法規(guī)匙，約豈束企倘業(yè)和貞個(gè)人技足額森繳費(fèi)簽；=2\*GB3勞②六對(duì)一屢定年堵限內(nèi)述不繳趴費(fèi)的患企業(yè)蓮和個(gè)蘿人采憶取相會(huì)應(yīng)的貞處罰條措施巧；=3\*GB3滲③選對(duì)長(zhǎng)籠期不擾繳費(fèi)患的企筆業(yè)，欠責(zé)成鴨工商陽局等魄管理陰部門乓進(jìn)行鑰罰款酒直至苗吊銷沫營(yíng)業(yè)墳執(zhí)照幟；=4\*GB3景④賽對(duì)一染些經(jīng)膨營(yíng)確壯有困肥難的膛企業(yè)撓，可月采取煙記賬解方法贊，待滋企業(yè)落經(jīng)營(yíng)鐘好轉(zhuǎn)撥時(shí)予昆以補(bǔ)響繳，專不能岸補(bǔ)繳哲或不荷能足饞額補(bǔ)款繳的屯企業(yè)開，在甘為這陳部分榨退休隆人員勞發(fā)放桐養(yǎng)老屯金時(shí)大，應(yīng)顆扣除緒相應(yīng)變的養(yǎng)匯老金蹄權(quán)利蓋；=5\*GB3損⑤灶規(guī)范異管理跳流程購(gòu)，加嚴(yán)大宣蕉傳和希征繳歪力度法，使泥職工給能自繁覺維吼護(hù)自垂己的偶養(yǎng)老虛保險(xiǎn)膊權(quán)益號(hào)。躲歉(5印)斜推縣遲退州休田推遲葵退休莫不但奮可以抗通過氣增加搶繳費(fèi)胳人數(shù)帽來增趴加養(yǎng)聰老保銹險(xiǎn)基禮金的夜收入慚，而慨且可換以通細(xì)過減歡少養(yǎng)誼老金鹿的支視付時(shí)月間來現(xiàn)增加綢養(yǎng)老棒保險(xiǎn)方基金偽的收披入，總即推譜遲退先休年游齡從池多收抹少支哭兩條山渠道炎改善陪養(yǎng)老草金的乎收支推均衡立。表業(yè)3的其推遲密退休辮方案勞，重割點(diǎn)考男慮了追兩個(gè)眠方面宏因素粥，一滾是從育20乳30索年開慚始，韻進(jìn)入拜高速紡老齡奉化階福段，姥養(yǎng)老床金收絡(luò)支缺樂口逐般漸加配大，四二是且在2牙01重8年獎(jiǎng)，勞癥動(dòng)力儲(chǔ)人口駛增長(zhǎng)慎率達(dá)貿(mào)到最難低值竊-0畏.1涼9%駐；在便20駛2郊4間年左翠右，論勞動(dòng)令力人哈口占懸總?cè)巳隹诒忍刂亟优慕?弊0%勉，達(dá)杏到勞余動(dòng)力扇的承擱受極責(zé)限。愿表3蹄四涌種推成遲退勺休方移案示推雙遲繡順粱序館方案纖1扔方案估2艘方案因3蛾方案援4資20榮21焦-2康04的0年末男、勒女厚同時(shí)澇每5桑年推梅遲1躍歲漲20極21備-2軌02沃5年逼女齡每年展推遲淚1歲縮20購(gòu)26組-2垮05將0年給男、林女鋒同時(shí)狼每5耍年推兔遲1飾歲懇20匹16捕-2毒02頃5年昂女固每2齡年推續(xù)遲1貸歲感20逐41榜-2圣05址0年泳男、脹女勇同時(shí)牲推遲滑1歲脹20補(bǔ)26蒸-2俊05果0年山男、饑女技同時(shí)附每5責(zé)年推梯遲1禾歲買20臘26輔-2漏05始0年流男、馬女贈(zèng)同時(shí)露每5墻年推墻遲1霜?dú)q名退休它年齡現(xiàn)男=報(bào)65齒女=挪60架男=迷65滅女=嘴65叔男=距65辣女=蹦60康男=躍65沿女=判65但在現(xiàn)港實(shí)條英件（乘覆蓋顏率=籮10閱0%珍，征險(xiǎn)繳率暖：2舅00勻1-史20宣10朵年=隸85震%，劇20末11熔-2荷03進(jìn)0年旁=9各0%請(qǐng)，2喜03藥1-柱20吸50仰年=完95脈%）鉗下，互社會(huì)謎統(tǒng)籌擱基金掠從2悟01呆5年財(cái)開始引出現(xiàn)賣年度梳缺口虜，2真00厭1-球20肺50爭(zhēng)年的枕總債勢(shì)務(wù)為滔24框.聲65歲萬億尸。如圓果實(shí)飛行方鄰案1技，2次04雀9年蔥出現(xiàn)串年度芽盈余戰(zhàn)，2闖00綿1-管20妻50騎年的狀總債捉務(wù)降料為8價(jià).1猛1萬殼億；串實(shí)行論方案遮2，燃20漿41傷年出鼻現(xiàn)年潑度盈亭余，膨20雄01最-2排05扛0年按的總旗債務(wù)牌降為濾23均23石億元釀；實(shí)暈行方攪案3擊，2家04王9年析出現(xiàn)希年度盜盈余襯，總驕債務(wù)尸降為撕12救萬億欲；實(shí)耍行方約案4歷，2目04顆1年填出現(xiàn)殺年度痛盈余吳，2吵00屆1-撞20掉50尤年總門盈余燥為5麥31壯3億能元。滿從4班種方定案的它對(duì)比券分析滾中可蟻以看陡出，設(shè)推遲薦退休允都在兆20介01桿-2去05嫌0年京出現(xiàn)族年度差盈余陪，都擊不同自程度蟻地減框少了名社會(huì)犧統(tǒng)籌藥基金杠缺口輝。方雙案4翼優(yōu)于抽方案磚2，聰方案稍2優(yōu)遍于方勾案1帽，方煉案1筒優(yōu)于崇方案特3。宜如果射推遲賀退休聰前的址積累暈和推伴遲退睜休后埋的總宇債務(wù)寺相抵維，并鋼且此累后一油直保戰(zhàn)持年靜度盈鮮余，笛就可講以適傷當(dāng)降特低企右業(yè)繳借費(fèi)率母。陽四、蜓結(jié)論層和建恰議上衰擔(dān)本紫課題腸對(duì)2桶00犧1-敵20撓50小年中賽國(guó)人妨口老四齡化京狀況撓進(jìn)行兄了預(yù)見測(cè)，顫在此辭基礎(chǔ)舉上，船以遼側(cè)寧省送城鎮(zhèn)役養(yǎng)老摘保險(xiǎn)后制度去改革遠(yuǎn)試點(diǎn)院方案寄為框盯架，零研究室了未何來5證0年譽(yù)中國(guó)蓮城鎮(zhèn)摟養(yǎng)老嚇金收泡支均輩衡以快及相牛關(guān)問扁題。別針對(duì)當(dāng)這些餐問題握，提喚出以曲下一比些政截策建獅議：習(xí)1、霞財(cái)政蘇補(bǔ)貼銹是彌野補(bǔ)社享會(huì)統(tǒng)逐籌養(yǎng)療老金誼缺口站的主浪要渠室道。厚中國(guó)等城鎮(zhèn)你養(yǎng)老袋保險(xiǎn)執(zhí)制度打從現(xiàn)握收現(xiàn)奸付制殲向統(tǒng)塑賬結(jié)洗合的困部分融基金延制轉(zhuǎn)解軌，壇由于定存在才著巨凝額的猴隱性忘債務(wù)制，未貧來5評(píng)0年朽內(nèi)社長(zhǎng)會(huì)統(tǒng)永籌養(yǎng)誓老金林仍然噴存在浙一定糊的缺貫口。甜為減詳少或稈消除討社會(huì)危統(tǒng)籌腔養(yǎng)老訂金缺吉口，雜改善忠養(yǎng)老介金收葛支均蹈衡，題政府軋應(yīng)該療采取職積極兇的公選共財(cái)彈政政垃策。時(shí)如果辭政府閉財(cái)政乖支出腥向養(yǎng)撐老保吉險(xiǎn)進(jìn)意行適侍當(dāng)傾黨斜，蜜每年紙?jiān)黾邮?%鼻，就更將消雜除轉(zhuǎn)源軌成磚本，重保持竟社會(huì)歲統(tǒng)籌美養(yǎng)老嗚金收頑支均案衡。藍(lán)2、暮城市膛化水制平上旺升過吹程中富養(yǎng)老裂保險(xiǎn)愈政策總。喊在城堆市化正過程橫中，手涉及唇到的悔問題簽之一忠就是奪從農(nóng)仗村遷失移過帶來的某老年魔人口裳是否芳納入孝到城營(yíng)鎮(zhèn)養(yǎng)叨老保味障體堂系。廈對(duì)這觀部分析人來知說，箱由于改沒有糠繳納思養(yǎng)老納保險(xiǎn)噸，按麗照社風(fēng)會(huì)保周障制引度的那不繳送費(fèi)不攤享受似的原華則，字這部精分人密口應(yīng)慎該被埋排除互在養(yǎng)泳老保榴險(xiǎn)制爪度之成外。匠考慮盈到他謀們的紹生活江狀況粒，政伶府可趴以適韻當(dāng)進(jìn)敢行財(cái)循政補(bǔ)東貼，補(bǔ)保障愈其基鐮本生寬活需咬要。揮3、透?jìng)€(gè)體為工商悔戶的然養(yǎng)老駁金供亮求政乳策。勁按照難遼寧應(yīng)省城命鎮(zhèn)養(yǎng)殼老保母險(xiǎn)制泄度改腔革試摧點(diǎn)方慈案，襖個(gè)體煩工商念戶等可從業(yè)慰人員