我們的食品平安嗎？！第六章食品平安概述

食品平安概述一、食品平安定義二、現(xiàn)代公共衛(wèi)生的突出問題——食品平安三、食品平安面臨的新挑戰(zhàn)四、食品平安事件及社會影響五、國外食品平安管理六、我國的食品平安的現(xiàn)狀

食品平安概述

一

食品平安的定義1.食品平安是指確保食品消費對人類健康沒有直接或潛在的不良影響，是食品衛(wèi)生的重要組成局部。

背景資料:聯(lián)合國對于食品平安的定義對于食品平安，聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織〔WHO〕在?加強國家級食品平安方案指南?中的是這樣解釋的：“對食品按其原定用途進行制作和食用時不會使消費者受害的一種擔(dān)保〞并且這種擔(dān)保具有如下兩個方面的含義：一是指食品的生產(chǎn)和加工以及分發(fā)銷售直至最終消費的全過程中，保證都沒有受到限定劑量的有毒害物質(zhì)的介入；第二是指在整個過程中，如果存在對營養(yǎng)成分的損害破壞或引起各成分間比例有所變化的話，這些變化也保證在可接受的幅度范圍內(nèi)。ICMSE的定義國際食品行業(yè)微生物標(biāo)準委員會〔ICMSE〕在對食品平安質(zhì)量作出解釋時認為：食品平安質(zhì)量問題，是指食品中能引起人的疾病或傷害或污染的各種情況，可將其分類歸入生物性、化學(xué)性和物理性的三大危害之中。美國學(xué)者Jones曾建議把食品的平安性分為絕對平安性和相對平安性兩個不同概念.絕對平安性:食用某一食品不會發(fā)生危及健康的問題。相對平安性:某一食品在合理食用和正常食量情況下不會導(dǎo)致對健康的損害.如:食鹽過量、飲酒過量。絕對的食品平安性是不存在的，食品行業(yè)工作者的工作就是把食品控制在相對平安的范圍。2.食品的相對平安和絕對平安案例：

材料1：美國、英國政府在前不久曾對碳酸飲料下達封殺令，要將汽水、可口可樂等產(chǎn)品驅(qū)出校門，原因是因為可口可樂這些屬于高糖高熱量的軟飲料，最易導(dǎo)致兒童肥胖或牙齒疾病的發(fā)生。材料2：在對轉(zhuǎn)基因食物人們還沒有徹底認清它對人體健康有無不利的或負面影響之前，世界上許多國家對轉(zhuǎn)基因食品普遍都持十分謹慎的態(tài)度，歐盟各國對此還嚴格控制其進口。材料3：我們每天都要接觸和進食食物，但對食品的理解只是從物質(zhì)的需求這一角度去認識它，而沒能從“食品也是一個社會問題這個層面去理解和認識〞。受污染變質(zhì)的食物人們吃后將會導(dǎo)致危及健康與生命甚至?xí)l(fā)社會混亂，食品的平安性是一個社會問題。

二、現(xiàn)代公共衛(wèi)生的突出問題——食品平安

食品平安是一個突出的現(xiàn)代公共衛(wèi)生問題背景資料:興旺國家每年約有三分之一的人感染食源性疾?。涸诎拇罄麃喢磕?14萬例；在英國每年450萬例；在美國約32.5萬人住院治療，約5000人死于食源性疾病。而在開展中國家，每年因食物和水的污染導(dǎo)致200萬兒童死亡，可見食源性疾病和食物污染威脅著人類的生存。三、人類面臨新的食品平安問題的挑戰(zhàn)

〔一〕危及人類食品平安的典型病原不斷在食品中發(fā)現(xiàn)：1.瘋牛病病毒(肉制品)2.二噁英(乳制品)3.大腸桿菌O157(水果)4.氯丙醇(醬油和調(diào)味品)

〔二〕食品生產(chǎn)和銷售方式變化的影響案例:食品和飼料異地銷售2000年歐洲約1500多個農(nóng)場從同一供給商處購置了被二噁英污染的飼料，這些農(nóng)場的動物加工成的食品又銷往世界各地，而這些食品對人體產(chǎn)生的影響在幾年后才能調(diào)查確證?！踩橙祟惿罘绞阶兓挠绊懭藗冊诩揖筒痛螖?shù)減少，食品消費出現(xiàn)集中趨勢，所以某一地區(qū)發(fā)生的單一污染可能迅速傳播至大量人群，引起大面積爆發(fā)。(四)高新技術(shù)采用引起的新問題：主要是生物技術(shù)：轉(zhuǎn)基因食品平安性的爭議1.轉(zhuǎn)基因食品概念:利用DNA重組技術(shù)將供體基因植入受體生物(包括植物、動物、微生物等〕后生產(chǎn)的食品原料、成品及食品添加劑。2.轉(zhuǎn)基因技術(shù)對于農(nóng)業(yè)和食品業(yè)的主要作用：〔1〕增加產(chǎn)量〔2〕控制成熟期〔3〕增加營養(yǎng)〔4〕具有保健功能〔5〕增加生物多樣性〔6〕保護環(huán)境3.轉(zhuǎn)基因食品可能引發(fā)的平安性問題(1)轉(zhuǎn)基因食品對人體健康可能產(chǎn)生的影響如：抗生素基因會使動物及人產(chǎn)生耐藥性；抗昆蟲的蛋白酶活性抑制劑，可能對人體有害。(2)轉(zhuǎn)基因食品對環(huán)境生態(tài)可能產(chǎn)生的影響如:轉(zhuǎn)基因高產(chǎn)作物通過花粉倒入，會傳給周圍雜草，引發(fā)超級雜草出現(xiàn)；轉(zhuǎn)入毒蛋白基因的植物，如果毒蛋白在花蜜中表達，會導(dǎo)致蜂蜜和植物群落的崩潰；轉(zhuǎn)基因不育品種的不育基因，如果在種植地傳播，會導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的崩潰。背景資料:國際關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品爭論的背景(1)國家之間或經(jīng)濟組織之間(主要是美國與歐盟)的經(jīng)濟利益沖突(2)商家的經(jīng)濟利益沖突(3)消費者的經(jīng)濟利益四、食品平安事件及社會影響在我國食品平安有兩方面含義，一是有充足的食物數(shù)量保障，二是食品中有危害物質(zhì)影響人體健康的公共衛(wèi)生問題。中國在根本解決食物“量〞的平安的同時，食物“質(zhì)〞的平安越來越引起全社會的關(guān)注。尤其是中國作為WTO成員國，與世界各國之間的貿(mào)易往來日益增多，食品平安已成為影響農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素，食品平安問題關(guān)系到人民的生命平安。

1、造成巨大的經(jīng)濟損失案例材料1:美國由七種特定病菌所導(dǎo)致生產(chǎn)力的損失估計每年均在65億到133億美元之間。英國因宰殺“瘋牛〞造成的損失高達300億美元。歐盟為預(yù)防瘋牛病蔓延，至少支出了30億歐元。1999年比利時二惡英污染事件造成的直接損失達3.55億歐元，如果加上與此關(guān)聯(lián)的食品工業(yè)，損失已超過10億歐元。因產(chǎn)品中使用了不合規(guī)格的添加劑而導(dǎo)致數(shù)千兒童食物中毒，日本雪印乳業(yè)公司停產(chǎn)，造成的經(jīng)濟損失為200億日元。材料2:到目前為止，中國尚無食源性疾病造成的經(jīng)濟損失具體數(shù)據(jù)，但從2004年公布禽流感的情況來看，食品平安問題導(dǎo)致的經(jīng)濟損失是非常大的。自2004年1月27日國內(nèi)宣布發(fā)現(xiàn)禽流感疫情到2月27日，肉雞的價格從正常的每斤4.2元降到了1.5元，損失很大。

2、影響中國食品開展國際市場背景資料:食品的國際貿(mào)易對擴大消費者食品的選擇范圍、改善營養(yǎng)結(jié)構(gòu)是非常有利的，并可以增加食品出口國食品產(chǎn)業(yè)行業(yè)的開展時機。但是一旦出現(xiàn)食品平安問題，國際貿(mào)易將受到嚴重影響，食品行業(yè)也會受到沉重打擊。技術(shù)貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為制約中國農(nóng)產(chǎn)品和食品出口的主要因素。商務(wù)部的調(diào)查說明，2002年中國有71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品遭遇到國外技術(shù)壁壘的限制，造成損失約170億美元，相當(dāng)于當(dāng)年出口額的5.2%。目前，中國有近90%的食品土畜產(chǎn)品出口企業(yè)受技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制。在技術(shù)貿(mào)易壁壘中，食品平安衛(wèi)生又是最為主要的原因。

3、造成嚴重的社會影響食品平安問題在嚴重危害人類身體健康的同時，也給民眾造成了很大的心理恐懼與心理障礙。問題嚴重時，還影響到消費者對政府的信任。如比利時的二噁英污染事件導(dǎo)致執(zhí)政長達40年之久的社會黨政府內(nèi)閣垮臺。2001年德國出現(xiàn)瘋牛病后，衛(wèi)生部長和農(nóng)業(yè)部長被迫引咎辭職。五、國際食品平安管理

〔一〕國際食品法典委員會CAC與食品法典WHO/FAO于1962年成立了食品法典委員會〔CAC〕專司協(xié)調(diào)各國政府間食品標(biāo)準化工作，凡不符合CAC標(biāo)準的食品在其成員國內(nèi)得不到保護，我國是CAC的成員國。食品法典已成為全球消費者、食品生產(chǎn)和加工者、各國食品管理機構(gòu)和國際食品貿(mào)易惟一的和最重要的根本參照標(biāo)準。法典對食品生產(chǎn)的加工者的觀念以及最終消費者的意識產(chǎn)生了巨大的影響。

1.食品法典委員會的組織

CodexAlimentariusCommission(CAC)FAOWHO↓CAC↓166個成員國2.食品法典

CodexAlimentariusCommission(CAC)唯一的國際參考標(biāo)準得到了國際和各國政府的認知

增強了對消費者的保護

3.CAC的主要職能或作用保護消費者健康和確保公正的食品貿(mào)易；促進國際組織、政府和非政府機構(gòu)在制定食品標(biāo)準方面的協(xié)調(diào)一致；通過或與適宜的組織一起決定、發(fā)起和指導(dǎo)食品標(biāo)準的制定工作；解決將那些由其他組織制定的國際標(biāo)準納入CAC標(biāo)準體系；修訂已出版的標(biāo)準4.食品法典的內(nèi)容食品產(chǎn)品標(biāo)準；衛(wèi)生或技術(shù)標(biāo)準；評價的農(nóng)藥；農(nóng)藥殘留限量；污染物準那么；評價的食品添加劑；評價的獸藥5.CAC制定的標(biāo)準、規(guī)定(截止2000年底)237個食品標(biāo)準

41個衛(wèi)生規(guī)定或技術(shù)規(guī)程

185種的殺蟲劑評價

3274種殺蟲劑限量

25種污染物指南

〔二〕美國的食品平安管理體系在美國，有三個機構(gòu)負責(zé)食品平安的管理：〔1〕食品和藥品管理局〔FDA〕：負責(zé)除肉類和家禽產(chǎn)品以外的食品〔包括進口的〕平安，并負責(zé)制訂畜產(chǎn)品中獸藥殘留最高限量的法規(guī)和標(biāo)準?！?〕美國農(nóng)業(yè)部〔USDA〕：負責(zé)肉類和家禽食品平安，并被授權(quán)監(jiān)督執(zhí)行聯(lián)邦食用動物產(chǎn)品平安法規(guī)?！?〕美國國家環(huán)境保護機構(gòu)(EPA)：負責(zé)飲用水、新的殺蟲劑及毒物、垃圾等方面的平安制定農(nóng)藥、環(huán)境化學(xué)物的殘留限量和有關(guān)法規(guī)。美國在“21世紀食品工業(yè)開展方案〞中將食品平安研究放到了首位，1998年美國在食品的微生物快速檢測技術(shù)研究上的專項經(jīng)費是4.3億美元。美國食品堪稱是世界上最平安的，但由于食品工業(yè)開展的迅猛及食品生產(chǎn)、加工、包裝工藝的復(fù)雜性和目前美國食品中依靠進口的比例也越來越大，故美國仍面臨著食品平安問題，包括生物致病菌、毒素、農(nóng)藥殘留、有害金屬、食品變質(zhì)等?！踩?、歐盟的食品平安管理體系鑒于瘋牛病在歐盟各成員國不斷蔓延，努力解決食品平安問題，恢復(fù)消費者對歐洲食品的信心，成為歐盟當(dāng)前面對的一項重要而又棘手的任務(wù)。歐盟委員會發(fā)表了一份長達60頁的?食品平安白皮書?，推出了一個龐大的保證平安方案，內(nèi)含84項具體措施。這一方案要求有關(guān)方面保證食品生產(chǎn)和銷售情況的透明度與平安性，要求對諸如轉(zhuǎn)基因等有爭議的食品貼標(biāo)識，讓消費者自由選擇；對動物飼料的生產(chǎn)也做出了明確規(guī)定，以防有害飼料危害禽畜，殃及人類；還強調(diào)了加強食品研究和檢驗部門的作用，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，確保食品平安。

〔四〕、日本的食品平安管理日本于1995年5月通過了食品衛(wèi)生法的修正而重新公布了?綜合衛(wèi)生管理制造過程?，即在食品的制造、加工及其管理方法根底上，為防止食品衛(wèi)生危害特別加強預(yù)防性措施的綜合制造加工過程，工廠均積極施行HACCP管理制度。厚生省通告屠宰場、食肉加工廠等業(yè)者必須徹底實施HACCP管理制度，以防止食品中毒案件再度發(fā)生?！参濉?、加拿大的食品平安管理加拿大的漁業(yè)海洋部自1992年2月推行水產(chǎn)食品的登錄制度，規(guī)定申請登錄的必備條件為水產(chǎn)品工廠應(yīng)行以HACCP為根底的品質(zhì)管理方案。關(guān)于乳、肉衛(wèi)生方面，農(nóng)業(yè)部依據(jù)強化食品平安方案〔FoodSafetyEnhancementProgram〕，自1996年起推動屠宰場、食肉制品、乳制品等的HACCP管理制度。

六、我國食品平安的現(xiàn)狀與管理法規(guī)：1.我國食品平安法規(guī)體系?中華人民共和國食品衛(wèi)生法?是我國食品衛(wèi)生法律體系中法律效力層級最高的標(biāo)準性文件，是制定附屬性食品衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章等標(biāo)準性文件的依據(jù)。國家實行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度，政府對食品衛(wèi)生實行依法管理。2.我國現(xiàn)有與食品平安相關(guān)的法律?食品衛(wèi)生法??產(chǎn)品質(zhì)量法??農(nóng)業(yè)法??動物防疫法?有專家呼吁應(yīng)盡早制定公布?食品平安法?3.食品生產(chǎn)實施市場準入制度——QS認證對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度對企業(yè)生產(chǎn)的食品實施強制檢驗制度對實施食品生產(chǎn)許可制度的食品實行質(zhì)量平安市場準入標(biāo)志制度

第一批：2004年4月有5類食品實施了QS認證——小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋。第二批：2004年11月有10類食品實施了QS認證——肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品〔糖和味精〕、方便面、餅干、罐頭食品、冷凍飲品、膨化食品和速凍米面食品。第三批：2005年底另外13類食品啟動QS認證。完成所有28類產(chǎn)品的QS認證。背景資料：目前我國食品共分28大類：大米、小麥粉、食用植物油、醬油、食醋、肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品〔味精、糖〕、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速冷面米食品、膨化食品、茶葉、糖果制品、啤酒、葡萄酒及果酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產(chǎn)加工品、淀粉及淀粉制品。4.我國食品平安存在的主要問題:微生物污染的食源性疾病食品源頭污染問題突出食品流通領(lǐng)域污染嚴重食品工業(yè)整體開展水平低新技術(shù)、新工藝、新資源的平安性問題食品平安的科技瓶頸食品平安監(jiān)管案例：材料1：我國近年發(fā)生的重大食品平安事件〔工業(yè)食品〕：2005年2月“蘇丹紅〞事件2004年4月阜陽劣質(zhì)奶粉事件2004年5月龍口粉絲事件2004年“5.11〞廣州毒酒案雀巢碘超標(biāo)事件、光明回爐奶事件、三鹿早產(chǎn)奶事件、哈根達斯深圳廚房事件.出口鯪魚罐頭孔雀石綠事件。材料2：餐飲業(yè)和集團就餐場所條件落后，監(jiān)管缺乏，存在隱患在2005年9月22日至9月30日這幾天內(nèi)了就發(fā)生了9月22日河北三河市二中53人、廣東茂名97人粉皮“9．23〞群體食物州中毒事件、吉林九臺市實驗小學(xué)344人“9．29〞群體性食物中毒事件、廣番禺大石鎮(zhèn)中心小學(xué)22人早餐“9．30〞群體性食物中毒等4宗食物中毒事件。注：文本框可根據(jù)需求改變顏色、移動位置；文字可編輯POWERPOINT模板適用于簡約清新及相關(guān)類別演示1234點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本目錄點擊添加標(biāo)題點擊添加標(biāo)題點擊添加標(biāo)題點擊添加標(biāo)題點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本添加標(biāo)題點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本會議基調(diào)年會視頻：會議主題1、攜手超越，馭領(lǐng)未來2、你在我心里面

---用心創(chuàng)造新未來會議主體環(huán)節(jié)—年度總結(jié)：由公司各職能部門、高層做09年總結(jié)報告，傳遞10年度公司戰(zhàn)略開展規(guī)劃以及嘉許09年度優(yōu)秀員工—感謝晚宴：讓員工在享受晚宴的同時，感受公司對他們一年來付出的感謝；讓嘉賓感受耀光紡織的關(guān)注和企業(yè)文化—員工才藝秀：加強員工互動，展現(xiàn)員工風(fēng)采注：文本框可根據(jù)需求改變顏色、移動位置；文字可編輯POWERPOINT模板適用于簡約清新及相關(guān)類別演示1234點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊