——社會(huì)保障體系建設(shè)常州工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院龔恩華社會(huì)保障制度專(zhuān)題講座一、社會(huì)保障制度概述二、社會(huì)保障制度的重要意義三、為什么政府要參與社會(huì)保障四、西方社會(huì)保障制度的狀況和特點(diǎn)五、我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度的內(nèi)容六、我國(guó)社會(huì)保障制度存在的主要問(wèn)題七、進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)保障制度的目標(biāo)八、完善我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度應(yīng)該堅(jiān)持的原則九、現(xiàn)階段完善我國(guó)社會(huì)保障制度的思路內(nèi)容提要一、社會(huì)保障制度概述

社會(huì)保障制度的概念

社會(huì)保障：是指國(guó)家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，在勞動(dòng)者或全體社會(huì)成員因年老、疾病、傷殘喪失勞動(dòng)能力或就業(yè)機(jī)會(huì)以及遇到其他事故而面臨生活困難時(shí)，向其提供基本的生活保障和社會(huì)服務(wù)。

社會(huì)保障制度：是指由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系。社會(huì)保障制度的產(chǎn)生社會(huì)和發(fā)展

一般認(rèn)為，始創(chuàng)社會(huì)保障制度的是德國(guó)的俾斯麥政府，時(shí)間在19世紀(jì)80年代。20世紀(jì)30年代，各國(guó)紛紛建立社會(huì)保障制度，如今，發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障制度已形成相當(dāng)大的規(guī)模，且十分完整和穩(wěn)定。

一、社會(huì)保障制度概述

社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容

社會(huì)保險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育或疾病保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)、傷葬和遺屬保險(xiǎn)社會(huì)福利社會(huì)救濟(jì)社會(huì)優(yōu)撫一、社會(huì)保障制度概述社會(huì)保障制度的類(lèi)型社會(huì)保險(xiǎn)型社會(huì)救濟(jì)型普遍津貼型節(jié)儉基金型一、社會(huì)保障制度概述養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式現(xiàn)收現(xiàn)付式基金式部分基金式完全基金式二、社會(huì)保障制度的重要意義國(guó)際社會(huì)的共識(shí)：

社會(huì)保障不能被簡(jiǎn)單地看做是國(guó)家的道義或負(fù)擔(dān)，而應(yīng)該把它看做是為了在經(jīng)濟(jì)中使工作能力、效率和動(dòng)力保持高水平的一種手段；如果一個(gè)國(guó)家缺少完備的社會(huì)保障體系，特別是缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)保險(xiǎn)，那么，這個(gè)國(guó)家構(gòu)建任何一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制都是不可能的。二、社會(huì)保障制度的重要意義（一）彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和缺陷

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，必然導(dǎo)致收入的兩極分化，過(guò)度的兩極分化，必然造成嚴(yán)重不公平，最終也會(huì)影響效率！社會(huì)保障卻可以使窮人“富”一些。（二）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

就是所謂的自動(dòng)穩(wěn)定器，也就是自動(dòng)發(fā)揮作用的財(cái)政政策。在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候，支出會(huì)自動(dòng)減少，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，支出會(huì)自動(dòng)增加。（主要表現(xiàn)在低保線(xiàn)和失業(yè)救濟(jì)制度）（三）協(xié)調(diào)公平與效率的關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

公平與效率是整個(gè)人類(lèi)社會(huì)必須處理好的最重要的關(guān)系。公平與效率并非完全的矛盾關(guān)系?？梢蕴岣哒麄€(gè)社會(huì)的消費(fèi)水平。二、社會(huì)保障制度的重要意義

社會(huì)保障進(jìn)一步概括有如下兩大功能：

（一）社會(huì)保障的社會(huì)性功能

社會(huì)補(bǔ)償功能、社會(huì)穩(wěn)定功能、社會(huì)公平功能

（二）社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)性功能

調(diào)節(jié)投融資功能、平衡需求功能、國(guó)民收入再分配功能、保護(hù)和配置勞動(dòng)力的功能

社會(huì)保障又被譽(yù)為：“社會(huì)安全網(wǎng)”和“社會(huì)減振器”。國(guó)際勞工組織指出：“沒(méi)有社會(huì)安定，就沒(méi)有社會(huì)發(fā)展；沒(méi)有社會(huì)保障，就沒(méi)有社會(huì)安定?！比?、為什么政府要參與社會(huì)保障

政府介入社會(huì)保障制度的原因：社會(huì)主體間信息不對(duì)稱(chēng)逆向選擇道德風(fēng)險(xiǎn)（二）人們的短視行為（三）制度對(duì)于成本的節(jié)約四、西方社會(huì)保障制度的狀況和特點(diǎn)特點(diǎn)：保障項(xiàng)目名目繁多社會(huì)保障資金有確定的來(lái)源社會(huì)保障支出依法由政府集中安排狀況：

西方學(xué)者這樣概括這種社會(huì)保障制度“從搖籃到墳?zāi)埂?，就是說(shuō)，保障涉及從生到死、從物質(zhì)到精神、從正常生活到遭受變故的一切方面。五、我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度的內(nèi)容

社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)福利社會(huì)救濟(jì)社會(huì)優(yōu)撫國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)養(yǎng)老保