幼托整合進(jìn)度報(bào)告--

兒童教育及照顧法草案教育部1/671大綱緣起歷程兒童教育及照顧法草案2/672緣起3/673我國學(xué)前教育分屬兩大系統(tǒng)同齡幼兒教育照顧品質(zhì)之不一致社會(huì)環(huán)境變動(dòng)少子化所產(chǎn)生之人口結(jié)構(gòu)變遷國際趨勢(shì)

國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)制度變革之驅(qū)策力幼教托育4/674制度變革之關(guān)鍵意涵教育＋照顧（educare)educationeducarecare5/675歷程6/676政策變革之歷程推動(dòng)歷程及進(jìn)度起步階段86-89年政策規(guī)劃（90年─92年）規(guī)劃結(jié)論公開階段(93年)確立行政主管機(jī)關(guān)(94年)規(guī)劃法令及配套措拖7/677工作進(jìn)度成立專案諮詢小組辦理座談會(huì)議召開專案諮詢小組會(huì)議相關(guān)整備工作於94年8月成立諮詢小組，計(jì)27位委員(含召集人)計(jì)辦理6場各界人士意見徵詢座談會(huì)召開專案諮詢小組會(huì)議1.籌組7個(gè)工作小組2.進(jìn)行整備工作8/678幼托整合相關(guān)工作績效評(píng)核小組宣導(dǎo)及溝通小組

教保綱要研編小組輔導(dǎo)及範(fàn)例建構(gòu)小組師資及人員權(quán)益問題小組

立法推動(dòng)小組法制研修小組幼托整合準(zhǔn)備工作9/679法案草案研修歷程及進(jìn)度內(nèi)政部委託案教育部委託案94-95年經(jīng)法制研修小組13次會(huì)議討論幼兒教育及照顧法草案初稿共計(jì)75條95年辦理9場各界座談會(huì)徵詢意見幼兒教育及照顧法草案10/6710法案草案研修歷程及進(jìn)度(二)95年2場次法制研修小組會(huì)議95年6月中下旬辦4場公聽會(huì)95年辦理６場各界座談會(huì)徵詢意見幼兒教育及照顧法草案11/6711法案草案研修歷程及進(jìn)度(三)95年５場次法制研修小組會(huì)議(修為72條)(兒童教育照顧法草案)95年幼托整合專案諮詢小組第７次會(huì)議95年教育部法規(guī)委員會(huì)(修為65條兒童教育及照顧法)兒童教育及照顧法草案12/6712法案草案研修歷程及進(jìn)度(四)96.1.24教育部部務(wù)會(huì)報(bào)96年行政院5次審核(修為71條兒童教育及照顧法)立法院第六屆第六會(huì)期審議96年5月23日兒童教育及照顧法草案96年12月第七屆立法委員改選因?qū)闷?/p>

不續(xù)審相關(guān)法條重新檢視13/6713法案草案研修歷程及進(jìn)度(五)教育部

召開9次

焦點(diǎn)座談

2次主題座談3次幼托整合專案諮詢小組會(huì)議教育部法規(guī)委員會(huì)、部務(wù)

會(huì)報(bào)971113980226行政院審核98年3月3日送立法院審議兒童教育及照顧法草案14/6714兒童教育及照顧法草案15/6715兒童教育及照顧法草案(8章69條)第一章總則第二章教保服務(wù)第三章資格權(quán)益第四章兒童權(quán)益第八章附則第七章罰則第六章興辦管理輔導(dǎo)第五章家長權(quán)利義務(wù)16/6716法案草案精神確立兒童教育及照顧方針健全兒童教育及照顧體系保障兒童接收適當(dāng)教育及照顧之權(quán)利促進(jìn)兒童身心健全發(fā)展17/6717法案草案目標(biāo)

提供兒童同享教育與照顧兼具之綜合性服務(wù)。滿足現(xiàn)代社會(huì)與家庭之教保需求。確保立案幼稚園、托兒所暨合格教保人員之基本正當(dāng)權(quán)益。整合運(yùn)用國家資源，支持兒童發(fā)展，厚植人力資本培育。18/6718草案涵蓋範(fàn)疇與主管機(jī)關(guān)托嬰中心(社政部門)幼兒園

(教育部門)民間課後

照顧中心

(教育部門)國民小學(xué)課後照顧(教育部門)機(jī)構(gòu)式服務(wù)居

家

式

照

顧

服

務(wù)社政部門社

區(qū)

互

助

式

服務(wù)教育部門滿6歲至12歲未滿2歲滿2歲至入

國民小學(xué)前學(xué)齡19/6719內(nèi)容概要章條內(nèi)容1總則1明定本法之立法目標(biāo)2用詞定義3各服務(wù)類型之中央及地方主管機(jī)關(guān)4-5中央及地方主管機(jī)關(guān)之職掌20/6720內(nèi)容概要(二)章條內(nèi)容2教保服務(wù)6明定教保服務(wù)實(shí)施原則、責(zé)任、弱勢(shì)兒童之教保服務(wù)及兒童利益優(yōu)先考量等7居家式照顧服務(wù)內(nèi)容8教保機(jī)構(gòu)分類21/6721內(nèi)容概要(三)章條內(nèi)容2教保服務(wù)9離島、山地及原住民族地區(qū)於居家及教保機(jī)構(gòu)普及前之例外規(guī)定(社區(qū)互助式)10-12各類教保機(jī)構(gòu)之服務(wù)內(nèi)容及實(shí)施準(zhǔn)則及課程大綱之授權(quán)立法13依相關(guān)法律加強(qiáng)特殊兒童之早期療育及特殊教育◎教保服務(wù)類型22/6722內(nèi)容概要(四)章條內(nèi)容3組織及資格權(quán)益14明定非教保人員不得從事教保工作及證書不得借用之規(guī)定15教保服務(wù)人員參與教保事務(wù)決策之權(quán)益及其組織、工作倫理守則之建立16教保機(jī)構(gòu)應(yīng)提供教保服務(wù)人員之資訊17居家式照顧服務(wù)人員資格及人力配置18-29各類教保機(jī)構(gòu)教保服務(wù)人員資格、人力配置、課程、訓(xùn)練、組織編制等。23/6723內(nèi)容概要(四)章條內(nèi)容3組織及資格權(quán)益30教保服務(wù)人員之資格權(quán)益及管理，於本法施行五年內(nèi)，另以法律定之31-32社會(huì)工作人員、護(hù)理人員之資格規(guī)定33公立幼兒園教保服務(wù)人員及其它人員進(jìn)用及權(quán)益之規(guī)定。34私立教保機(jī)構(gòu)教保服務(wù)人員及其它人員勞動(dòng)權(quán)益之相關(guān)規(guī)定。35不得在教保機(jī)構(gòu)服務(wù)之人員及不得為居家照顧服務(wù)人員之規(guī)定及其後續(xù)處理?！蛉藛T資格及人力配置

24/6724內(nèi)容概要(五)章條內(nèi)容4兒童權(quán)益保障36教保服務(wù)提供者應(yīng)公開之資訊37教保機(jī)構(gòu)安全管理方法38幼兒園及課後照顧中心之交通安全方法、交通接送專用車輛、駕駛與隨車人員與其搶救訓(xùn)練等，及相關(guān)委任立法之規(guī)範(fàn)39教保機(jī)構(gòu)健康管理制度及資料保密規(guī)範(fàn)40教保機(jī)構(gòu)保健設(shè)施設(shè)置及教保人員搶救訓(xùn)練41幼兒團(tuán)體保險(xiǎn)之規(guī)範(fàn)25/6725內(nèi)容概要(六)章條內(nèi)容5家長權(quán)利義務(wù)42,45明定得成立家長會(huì)及會(huì)務(wù)相關(guān)規(guī)定之授權(quán)立法43父母或監(jiān)護(hù)人及各級(jí)學(xué)生家長團(tuán)體對(duì)主管機(jī)關(guān)之資訊請(qǐng)求權(quán)44,46父母或監(jiān)護(hù)人之申訴權(quán)47家長應(yīng)推行之義務(wù)26/6726內(nèi)容概要(七)章條內(nèi)容6興辦

管理

輔導(dǎo)

獎(jiǎng)勵(lì)48居家式照顧服務(wù)之登記、輔導(dǎo)、管理及其它應(yīng)行注意事項(xiàng)規(guī)定之授權(quán)立法49明定教保機(jī)構(gòu)及其分部之設(shè)立、管理等，及其它應(yīng)行注意事項(xiàng)規(guī)定之授權(quán)立法50教保機(jī)構(gòu)收退費(fèi)機(jī)制及政府對(duì)優(yōu)先招收弱勢(shì)及不利兒童機(jī)構(gòu)之協(xié)助或補(bǔ)助等，及其相關(guān)規(guī)定之授權(quán)立法51教保服務(wù)提供者應(yīng)與父母或監(jiān)護(hù)人簽訂書面契約之規(guī)定52教保機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)帳簿憑證保留機(jī)制27/6727內(nèi)容概要(八)章條內(nèi)容653居家照顧及教保機(jī)構(gòu)之檢查、評(píng)鑑及其授權(quán)立法54教保機(jī)構(gòu)及教保服務(wù)人員之獎(jiǎng)勵(lì)及其授權(quán)立法7罰則55-64未經(jīng)辦理登記或許可立案而私自招生之處罰、限期改進(jìn)未完成改進(jìn)之不利益處分、違反未具教保人員資格執(zhí)業(yè)限制之處罰、教保機(jī)構(gòu)及教保人員違反本法規(guī)定、居家式照顧服務(wù)之教保人員違反規(guī)定之處罰、明定處分或處罰之機(jī)關(guān)28/6728內(nèi)容概要(九)章條內(nèi)容8附則65明定教保機(jī)構(gòu)之改制作業(yè)規(guī)定及其調(diào)整人力配置之過渡期限66-67現(xiàn)職與非現(xiàn)職教保人員之過渡規(guī)定68施行細(xì)則69施行日期◎過渡規(guī)定29/6729行政院98年3月3日與96年5月23日送立法院審查版本比較

30/6730條次調(diào)整內(nèi)容

第十四條增列教保機(jī)構(gòu)不得使用未在本機(jī)構(gòu)服務(wù)之教保服務(wù)人員資格證書

第十九條1、重新調(diào)整1-3項(xiàng)順序，先敘明各年齡班級(jí)人數(shù)上限，再敘明應(yīng)配置人力及人力比；離島、山地及原住民族地區(qū)之幼兒園因區(qū)域人數(shù)稀少得經(jīng)直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)同意後，以二歲以上至入國民小學(xué)前幼兒進(jìn)行混齡編班之規(guī)定2、幼兒園之園長為兼任者，應(yīng)增置教保服務(wù)人員一人。3、將社會(huì)工作人員調(diào)整為能夠特約、兼任或?qū)Ｈ沃绞綖橹?1/6731條次調(diào)整內(nèi)容

第二十條刪除課後照顧中心各班級(jí)人數(shù)上限之規(guī)定，僅訂定照顧人力比。第二一至二三、二六至二七及二九第21、22、23、26、27及29條各增列除本法另有規(guī)定外等字，俾使全條文之規(guī)定前後呼應(yīng)。第二十六條教保員之學(xué)歷調(diào)整為?？埔陨蠈W(xué)歷。第三十三條1、詳列公立幼兒園相關(guān)人員之權(quán)利義務(wù)，俾對(duì)於現(xiàn)職教保人員之權(quán)益給予合理之保障。2、公立幼兒園園長之聘用程序授權(quán)立法。32/6732條次調(diào)整內(nèi)容

第三十四條將原第33條對(duì)私立幼兒園人員進(jìn)用部分移列本條，並增第3項(xiàng)敘明私立幼兒園園長聘用程序之自治法規(guī)，由直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)定之。第三十五條增列居家式照顧服務(wù)之教保服務(wù)人員，其共同居住之人有相關(guān)影響兒童照顧服務(wù)之禁止條件者，不得從事居家式照顧服務(wù)。33/6733條次調(diào)整內(nèi)容

第四十九條幼兒園設(shè)分部(班)之管理修正為統(tǒng)一由中央規(guī)定。第五十條明列教保機(jī)構(gòu)之收費(fèi)項(xiàng)目及用途由由直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)定之。

第五十一條將原訂定定型化契約之規(guī)定，調(diào)整為訂定書面契約。第五十二條明列私立教保機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)帳簿與憑證應(yīng)依所得稅法及稅捐稽徵法相關(guān)規(guī)定辦理。

34/6734條次調(diào)整內(nèi)容

第六十五條增列部分：1、增列本法施行前，各教保機(jī)構(gòu)已依法規(guī)許可兼辦之業(yè)務(wù)，於本法施行後得繼續(xù)辦理，最長以十年為限。2、自本法施行之日起一年內(nèi)，於完成改制前之托兒所、幼稚園，應(yīng)由本法施行前之原主管機(jī)關(guān)依原有法令管理。第六十六條簡化本法實(shí)施時(shí)未在職人員之回任機(jī)制及其落日期限。35/6735簡報(bào)完畢36/6736以下為超連結(jié)之投影片37/6737

幼稚園托兒所幼兒年齡層招收四足歲至入國小前收托二歲至未滿六歲屬性定位教育體系福利體系主管機(jī)關(guān)中央：教育部地方：教育局處中央：內(nèi)政部（兒童局）地方：社會(huì)局處法令依據(jù)母法：幼稚教育法相關(guān)子法母法：兒童及少年福利法及相關(guān)子法人員資格依師資培育法取得幼稚園之教師資格，人員之進(jìn)用依幼稚教育法及師資培育法等相關(guān)規(guī)定聘用教師，每班置教師二名。依兒童及少年福利專業(yè)人員資格及訓(xùn)練辦法取得教保人員資格，並依該辦法規(guī)定辦理進(jìn)用相關(guān)人員。每15名幼兒置教保人員一名。幼稚園與托兒所比較38/6738

幼稚園托兒所立案條件1、必須從地面一樓設(shè)起，最高能夠設(shè)置至三樓。2、須同時(shí)具備室外面積，室外面積雖得以室內(nèi)面積抵充，但不得少於標(biāo)準(zhǔn)之二分之一。1、最高能夠設(shè)置至三樓，並可直接設(shè)置於三樓。2、室外面積得全數(shù)由室內(nèi)面積抵充。課程及教學(xué)幼稚園課程標(biāo)準(zhǔn)精省前:托兒所教保手冊(cè)精省後:無幼稚園與托兒所比較(二)返回39/6739實(shí)際值75年30.8萬人010203040758597105115125135145年出生數(shù)︿萬人﹀97年20.5萬人115年出生數(shù)理想22.0萬人高20.2萬人中18.6萬人低16.9萬人145年出生數(shù)(TFR值)理想18.6萬人(1.75人)高16.2萬人(1.6人)中13.2萬人(1.4人)低9.4萬人(1.06人)返回資料來源：經(jīng)建會(huì)網(wǎng)頁40/6740整合幼兒照顧與教育服務(wù)將之合併成單一行政系統(tǒng)或創(chuàng)立合作機(jī)制，是實(shí)踐以幼兒為中心及以兒童最正確福祉為優(yōu)先考量之有效策略41/6741幼托整合發(fā)展趨勢(shì)之意義與主要性，政府應(yīng)飾演更積極角色推動(dòng)幼兒教育與照顧整合計(jì)畫返回42/6742教保服務(wù)類型居家式照顧服務(wù)教保機(jī)構(gòu)之教保服務(wù)社區(qū)互助式教保服務(wù)43/6743教保服務(wù)類型(二)類型對(duì)象及性質(zhì)主管機(jī)關(guān)居家式照顧服務(wù)◎出生至國民小學(xué)階段兒童◎三親等內(nèi)親屬以外人員於居家環(huán)境所提供收費(fèi)之照顧服務(wù)內(nèi)政部門44/6744教保服務(wù)類型(三)類型對(duì)象及性質(zhì)主管機(jī)關(guān)教保機(jī)構(gòu)之教保服務(wù)托嬰中心收托5人以上出生至未滿二歲幼兒進(jìn)行托嬰服務(wù)內(nèi)政部門幼兒園收托6人以上二歲至入國民小學(xué)前幼兒進(jìn)行教保服務(wù)教育部門課後照顧中心收托6人以上國民小學(xué)兒童進(jìn)行課後照顧教育部門45/6745教保服務(wù)類型（四）類型對(duì)象及性質(zhì)主管機(jī)關(guān)社區(qū)互助式離島、山地及原住民族地區(qū)於居家式及機(jī)構(gòu)式教保服務(wù)普及前可提供之例外服務(wù)教育部門返回46/6746教保服務(wù)人員種類園長主任教師教保員助理教保員課後照顧人員保母47/6747教保服務(wù)人員種類(二)園長主任高級(jí)中等以下學(xué)校教師幼兒園教師教保員助理教保員保母課後照顧人員托嬰中心

幼兒園

課後照顧中心

居家式０－２歲(保母)；２－１２歲(教保服務(wù)人員)48/6748主管人員資格托嬰中心主任(同時(shí)具備以下三要件)具護(hù)理人員或保母人員資格在教保機(jī)構(gòu)擔(dān)任專任護(hù)理人員、保母人員、教保員或助理教保員五年以上托嬰中心主任專業(yè)訓(xùn)練及格49/6749主管人員資格(二)幼兒園園長(同時(shí)具備以下三要件)具幼兒園教師或教保員資格在幼兒園擔(dān)任幼兒園教師、教保員或助理教保員五年以上幼兒園園長專業(yè)訓(xùn)練及格50/6750主管人員資格(三)課後照顧中心主任(同時(shí)具備以下三要件)具高級(jí)中等以下學(xué)校教師、幼兒園教師或教保員資格擔(dān)任高級(jí)中等以下學(xué)校專任教師、幼兒園教師、教保員、助理教保員或課後教保服務(wù)人員五年以上課後照顧中心主任專業(yè)訓(xùn)練及格51/6751人力配置--居家式類別人力配置百分比含0歲-未滿2歲1:2(2人可協(xié)力照顧4人)2歲-國民小學(xué)兒童1:4(2人可協(xié)力照顧5人)52/6752人力配置--機(jī)構(gòu)式●托嬰中心收托幼兒5人以下者，應(yīng)置主任及保母人員各1人●每增收5人應(yīng)增置保母人員1人；未滿5人者以5人計(jì)

53/6753人力配置--機(jī)構(gòu)式(二)類別人力配置百分比幼兒園2歲-未滿3歲1:103歲-入國民小學(xué)前1:15●幼兒園園長為兼任者，該幼兒園應(yīng)再增置教保服務(wù)

人員一人(見於國民中小學(xué)附設(shè)且由校長兼任園長者)

●幼兒園中5歲至入國民小學(xué)前幼兒之班級(jí)每班最少

置1位以上之幼兒園教師。54/6754人力配置--機(jī)構(gòu)式(三)幼兒園2歲以上未滿3歲幼兒，每班以20人為限，並不得與其它年齡幼兒混齡離島、山地及原住民族地區(qū)，因人口稀少，同意放寬2歲至未滿3歲幼兒得與3歲以上幼兒採混齡編班方式辦理，但每班人數(shù)以20人為上限。3歲以上至入國民小學(xué)前幼兒，每班以30人為限幼兒園本園及分園收托300名以上幼兒，置專任護(hù)理人員乙名55/6755人力配置--機(jī)構(gòu)式(四)課後照顧中心收托兒童30人以下者，應(yīng)置課後照顧服務(wù)人員2人(含主任)

每增收20人，應(yīng)增置課後照顧服務(wù)人員1人；未滿20人者以20人計(jì)。返回56/6756整合後教保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換幼托整合前幼稚園托兒所托嬰中心托嬰中心幼兒園幼托整合後自本法施行之日起一年內(nèi)，依以下規(guī)定申請(qǐng)改制為教保機(jī)構(gòu)，屆期未申請(qǐng)者，停頓招生或收托，其原許可證書失效

57/6757改制作業(yè)，應(yīng)由直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)主動(dòng)通知各該機(jī)構(gòu)檢具立案證明文件、建築物公共安全檢查簽證及申報(bào)辦法規(guī)定檢查期限內(nèi)申報(bào)合格結(jié)果之通知書，向直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)本法施行前，已正當(dāng)立案之幼稚園及托兒所，於本法施行後改制為幼兒園者，本法第十九條第三項(xiàng)第三款、第六項(xiàng)及第七項(xiàng)所定人力配置應(yīng)於本法施行滿五年之日起符合規(guī)定，第十九條第四項(xiàng)所定人力配置，於由托兒所改制者，亦同。

整合後教保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換(二)58/6758整合後現(xiàn)職教保人員轉(zhuǎn)換幼托整合前幼稚園園長托兒所所長托嬰中心主任托嬰中心主任幼兒園園長幼托整合後本法施行前已取得資格，且於本法施行之日在職之現(xiàn)職人員，依以下規(guī)定轉(zhuǎn)換其職稱，並取得其資格：

59/6759整合後現(xiàn)職教保人員轉(zhuǎn)換(二)幼托整合前幼稚園教師托兒所教保人員托兒所助理教保人員幼兒園助理教保員幼兒園教保員幼托整合後幼兒園教師托嬰中心保母托嬰中心保母60/6760本法施行前原任職公立托兒所，具備公