美國(guó)和歐盟高校創(chuàng)業(yè)教育的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育是緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。為此,各級(jí)政府和高校都在積極探索中國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展道路。2010年5月4日,教育部出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》,標(biāo)志著中國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育將進(jìn)入教育行政部門指導(dǎo)下的全面推進(jìn)階段?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(公開征求意見稿)也明確指出,要大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育工作。可見,中國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育將迎來(lái)新的發(fā)展高峰,而如何選擇適合中國(guó)的高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展模式成為新時(shí)期中國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的戰(zhàn)略任務(wù)。在高校創(chuàng)業(yè)教育新的發(fā)展時(shí)期,借鑒國(guó)際創(chuàng)業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)具有重要參考價(jià)值。美國(guó)模式與歐盟模式作為兩種代表性的創(chuàng)業(yè)教育模式尤其值得我們關(guān)注。美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展,已經(jīng)形成了適合美國(guó)文化和經(jīng)濟(jì)體制的、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的高校創(chuàng)業(yè)教育模式;歐盟則從21世紀(jì)初開始大力推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育,形成了政府主導(dǎo)的高校創(chuàng)業(yè)教育模式。本文將闡述和分析美國(guó)和歐盟高校對(duì)創(chuàng)業(yè)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)、發(fā)展動(dòng)力、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和支撐體系構(gòu)建等五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的異同點(diǎn),提出中國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的戰(zhàn)略選擇。一、機(jī)會(huì)的精神歐美學(xué)者對(duì)創(chuàng)業(yè)精神(entrepreneurship)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)體現(xiàn)了順應(yīng)社會(huì)變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。創(chuàng)業(yè)精神的最初內(nèi)涵為狹義的“創(chuàng)辦企業(yè)”,大學(xué)授課對(duì)象僅為商學(xué)院學(xué)生。隨著創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)型人才需求的不斷增加,美國(guó)和歐盟的學(xué)者更傾向于從廣義的角度解讀創(chuàng)業(yè)。美國(guó)學(xué)者認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)包含三層含義。首先,創(chuàng)業(yè)是識(shí)別機(jī)會(huì)、整合資源、將創(chuàng)意付諸實(shí)施的一種精神和能力。美國(guó)尤其重視培養(yǎng)學(xué)生識(shí)別機(jī)會(huì)、把握機(jī)會(huì)和創(chuàng)造機(jī)會(huì)并承受一定風(fēng)險(xiǎn)的能力。機(jī)會(huì)往往隱藏在混亂無(wú)序的環(huán)境中,或者難以辨認(rèn),或者沒有足夠的資源將其付諸實(shí)施,或者因?yàn)楦鞣N遲疑讓機(jī)會(huì)稍縱即逝。因此,哈佛大學(xué)商學(xué)院Stevenson教授認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)精神是“不顧及現(xiàn)有資源限制追逐機(jī)會(huì)的精神”,具體包括把握機(jī)會(huì)的能力、快速適應(yīng)的能力、團(tuán)隊(duì)合作管理的能力以及基于價(jià)值創(chuàng)造的獎(jiǎng)勵(lì)等。Kuratko教授認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)精神除了尋求機(jī)會(huì)的能力和冒險(xiǎn)精神之外,還要求承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);有能力組建一支有效的冒險(xiǎn)團(tuán)隊(duì);擁有融資的創(chuàng)造性技能,設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的基本技能;具有識(shí)別機(jī)會(huì)的遠(yuǎn)見。其次,創(chuàng)業(yè)的過(guò)程伴隨著價(jià)值創(chuàng)造。創(chuàng)業(yè)不是坐而論道,不是夸夸其談,創(chuàng)業(yè)是腳踏實(shí)地、從無(wú)到有的開拓過(guò)程:僅僅發(fā)現(xiàn)了機(jī)會(huì),產(chǎn)生了創(chuàng)意,如果沒有付諸實(shí)施,就不是創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)價(jià)值既包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值,也包括社會(huì)價(jià)值:經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)在創(chuàng)造工作崗位,提升經(jīng)濟(jì)活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)在扶持弱勢(shì)地區(qū),促進(jìn)社會(huì)公正。美國(guó)越來(lái)越多的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目關(guān)注“社會(huì)創(chuàng)業(yè)”。再次,創(chuàng)業(yè)是一種體現(xiàn)在日常生活中的行為方式。美國(guó)學(xué)者M(jìn)orris認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)型的態(tài)度和行為會(huì)影響到一個(gè)人的專業(yè)和工作生涯,并影響其在各個(gè)領(lǐng)域的行動(dòng)方式。歐盟于2000年提出的“里斯本戰(zhàn)略”將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)作為政策的兩大關(guān)注點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)教育被視為培養(yǎng)青少年創(chuàng)業(yè)精神、提升歐盟經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。歐盟認(rèn)為:“創(chuàng)業(yè)教育的益處并不僅僅局限于創(chuàng)辦企業(yè)和提供新的工作崗位。創(chuàng)業(yè)指的是個(gè)人將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的能力(turnideasintoaction)。它包括創(chuàng)造力、創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),以及計(jì)劃和管理項(xiàng)目從而達(dá)到目標(biāo)的能力。因此,創(chuàng)業(yè)是所有人應(yīng)該掌握的關(guān)鍵能力。無(wú)論青少年將來(lái)從事什么工作,學(xué)校的任務(wù)是幫助他們變得更加具有創(chuàng)造力和自信。”在創(chuàng)業(yè)教育的時(shí)間上,美國(guó)和歐盟都認(rèn)為越早接受創(chuàng)業(yè)教育,越有可能成為某種形式的創(chuàng)業(yè)者。大量研究發(fā)現(xiàn),父母為創(chuàng)業(yè)者的青少年更有可能開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。通過(guò)觀察父母的創(chuàng)業(yè)行為以及參與家庭的商業(yè)活動(dòng),他們從小就發(fā)展出創(chuàng)業(yè)認(rèn)知以及培養(yǎng)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)技能。為了保證學(xué)生在最初的發(fā)展階段就有機(jī)會(huì)接受創(chuàng)業(yè)教育,美國(guó)構(gòu)建了涵蓋基礎(chǔ)階段、能力意識(shí)階段、創(chuàng)造性實(shí)踐階段、創(chuàng)業(yè)階段和成長(zhǎng)階段等五個(gè)階段的終身創(chuàng)業(yè)教育模型。這一模型指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)教育。歐盟通過(guò)構(gòu)建貫穿中小學(xué)教育、高等教育和成人教育的全國(guó)性創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略,營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)教育氛圍,培養(yǎng)年輕人創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力?？梢?美國(guó)和歐盟都將高校創(chuàng)業(yè)教育作為終身創(chuàng)業(yè)教育體系的重要一環(huán)。二、大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展動(dòng)力受文化和經(jīng)濟(jì)體制的影響,美國(guó)和歐盟的高校創(chuàng)業(yè)教育在發(fā)展動(dòng)力上表現(xiàn)出巨大差異。1.美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育是典型的“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)模式”,通過(guò)市場(chǎng)需求的變化調(diào)整創(chuàng)業(yè)教育供給。1947年,哈佛大學(xué)商學(xué)院開設(shè)第一門創(chuàng)業(yè)課程,主要目的是通過(guò)為二戰(zhàn)退伍老兵提供創(chuàng)業(yè)教育,解決他們的就業(yè)問(wèn)題。隨后的20多年里,由于大企業(yè)仍舊在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位,美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育整體上發(fā)展非常緩慢。20世紀(jì)80年代以后,隨著創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中小企業(yè)成為新工作崗位的主要?jiǎng)?chuàng)造者和創(chuàng)新的主要源泉,是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和增長(zhǎng)的主力軍,社會(huì)需要高校培養(yǎng)出更多的創(chuàng)業(yè)型人才。在這種背景下,近二三十年美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育不斷向商學(xué)院外部拓展,注重創(chuàng)業(yè)精神和學(xué)生專業(yè)的結(jié)合。同時(shí),美國(guó)文化對(duì)失敗的寬容、對(duì)創(chuàng)業(yè)者的尊重也促成了學(xué)生對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育有很大的需求。一份針對(duì)高中生的調(diào)查顯示,有七成左右的高中生希望成為創(chuàng)業(yè)家。在這種發(fā)展模式下,公共政策的主要作用是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)設(shè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、出臺(tái)有利于創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的法律和政策等。2.歐盟的創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略歐盟高校創(chuàng)業(yè)教育是典型的“政府驅(qū)動(dòng)模式”。受到嚴(yán)重失業(yè)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷的影響,歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力不斷減弱。在這種背景下,歐盟及其成員國(guó)積極出臺(tái)政策和戰(zhàn)略,將高校創(chuàng)業(yè)教育視為培養(yǎng)青少年創(chuàng)業(yè)精神力、創(chuàng)造工作崗位和提升歐盟經(jīng)濟(jì)活力的重要途徑。從2000年歐盟提出“里斯本戰(zhàn)略”以來(lái),歐盟相繼出臺(tái)《歐洲創(chuàng)業(yè)綠皮書》(2003)、《幫助營(yíng)造創(chuàng)業(yè)型文化》(2004)、《實(shí)施創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》(2006)、《歐洲奧斯陸創(chuàng)業(yè)教育議程》(2006)、《邁向更大合作和一致性的創(chuàng)業(yè)教育》(2010)等報(bào)告,指導(dǎo)歐盟范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)教育。歐盟成員國(guó)在這些政策報(bào)告的影響下,紛紛構(gòu)建全國(guó)性的創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略。各國(guó)在發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育的決心和力度方面呈現(xiàn)差異,目前已有9個(gè)國(guó)家或地區(qū)制定了專門的創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略,它們分別是英國(guó)、芬蘭、丹麥、比利時(shí)(荷語(yǔ)區(qū))、立陶宛、荷蘭、挪威、葡萄牙和瑞典;有8個(gè)國(guó)家或地區(qū)正在計(jì)劃制定創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略,它們分別是比利時(shí)(法語(yǔ)區(qū))、愛沙尼亞、冰島、愛爾蘭、馬耳他、波蘭、斯洛文尼亞、西班牙。這些跨國(guó)層面或國(guó)家層面的政策報(bào)告明確了創(chuàng)業(yè)教育的重要性和內(nèi)涵,并為高校、商業(yè)界、社區(qū)、個(gè)人等利益相關(guān)者提出建議。三、創(chuàng)業(yè)教育各學(xué)科有機(jī)結(jié)合高校創(chuàng)業(yè)教育同時(shí)承擔(dān)了培養(yǎng)學(xué)生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重職能,這就決定了高校創(chuàng)業(yè)教育既要培養(yǎng)學(xué)生普遍的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神,也要將專業(yè)知識(shí)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,促進(jìn)高校為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在高校創(chuàng)業(yè)教育的組織上,美國(guó)和歐盟都呈現(xiàn)“跨學(xué)科“的傾向,試圖通過(guò)整合不同院系甚至不同高校的優(yōu)勢(shì),共建創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目。隨著全球競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)不斷加強(qiáng),創(chuàng)業(yè)精神逐漸被各個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織提升到了戰(zhàn)略高度。讓每一位大學(xué)生有機(jī)會(huì)接受創(chuàng)業(yè)教育成為新時(shí)代的課題。美國(guó)學(xué)者DeborahH.Streeter對(duì)美國(guó)38個(gè)最佳創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目進(jìn)行分析后指出,10所高校(26%)采用聚焦模式,28所高校(74%)采用全校性創(chuàng)業(yè)教育模式。全校性創(chuàng)業(yè)教育已成為美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的主流。歐盟的報(bào)告也反復(fù)強(qiáng)調(diào),高校應(yīng)該“構(gòu)建跨學(xué)科方法,使所有學(xué)生有機(jī)會(huì)接受創(chuàng)業(yè)教育,構(gòu)建團(tuán)隊(duì)開發(fā)和利用商業(yè)創(chuàng)意,將經(jīng)濟(jì)、商業(yè)的學(xué)生和其他學(xué)院和不同背景的學(xué)生混合在一起學(xué)習(xí)”。美國(guó)高校通過(guò)多種形式推進(jìn)跨學(xué)科的創(chuàng)業(yè)教育。以工程學(xué)科為例,美國(guó)很多高校重新進(jìn)行了課程設(shè)計(jì),將創(chuàng)業(yè)精神融入課程計(jì)劃,培養(yǎng)未來(lái)的創(chuàng)業(yè)型工程師。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)目前有400多個(gè)工程學(xué)院通過(guò)各種形式為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)教育。主要途徑包括:(1)在工程學(xué)院開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程。如密歇根州立大學(xué)為高年級(jí)工程學(xué)院的學(xué)生開設(shè)“工程創(chuàng)業(yè)”(EngineeringEntrepreneurship)。(2)依托商學(xué)院或管理學(xué)院,構(gòu)建完整的創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目。MIT斯隆管理學(xué)院成立創(chuàng)業(yè)中心,以培養(yǎng)學(xué)生高科技創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)。根據(jù)MIT創(chuàng)業(yè)中心年度報(bào)告統(tǒng)計(jì),77%的學(xué)生來(lái)自商學(xué)學(xué)科,17%的學(xué)生來(lái)自工程學(xué)科。MIT的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)了科技與創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與發(fā)明、新理念與新產(chǎn)品的充分整合。(3)依托工程學(xué)院,構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目。斯坦福大學(xué)的科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(STVP)改革傳統(tǒng)的工程教育,培養(yǎng)的工程學(xué)生既擁有堅(jiān)實(shí)的科學(xué)、工程原理和分析能力,又掌握識(shí)別市場(chǎng)機(jī)會(huì)的能力,從而成為未來(lái)的領(lǐng)袖人才。(4)跨校整合優(yōu)勢(shì)資源,共建創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目。佐治亞理工學(xué)院和艾莫利大學(xué)從2002年開始跨校合作,推出“技術(shù)創(chuàng)新:產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益”(TI:GER(r))項(xiàng)目,通過(guò)整合佐治亞理工學(xué)院的技術(shù)和商業(yè)優(yōu)勢(shì),以及艾莫利大學(xué)的法學(xué)優(yōu)勢(shì),促使創(chuàng)業(yè)精神與技術(shù)創(chuàng)新、法律相融合。歐盟和各成員國(guó)政府通過(guò)各種政策導(dǎo)向,鼓勵(lì)高校將創(chuàng)業(yè)教育融入到不同的學(xué)科發(fā)展中,為所有對(duì)創(chuàng)業(yè)感興趣的學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)課程和活動(dòng)。以英國(guó)為例,2007年“英格蘭高等教育創(chuàng)業(yè)調(diào)查”顯示,高校學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)教育的比率為11%,其中,36%的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在課程中進(jìn)行,其余的64%在課程外進(jìn)行。在課程內(nèi)部,商學(xué)院和管理學(xué)院是創(chuàng)業(yè)教育的主要提供者,占61%;其余9%由工程學(xué)院提供,8%由藝術(shù)和設(shè)計(jì)學(xué)科提供,4%由科學(xué)學(xué)科提供。四、對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育是否要按照傳統(tǒng)的教學(xué)方法和教學(xué)方法進(jìn)行創(chuàng)新?lián)碛谐掷m(xù)而充足的經(jīng)費(fèi)是高校創(chuàng)業(yè)教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。有效開展高校創(chuàng)業(yè)教育,不能按照傳統(tǒng)的教學(xué)手段和教學(xué)方法,而應(yīng)更多采用案例教學(xué)、討論、校外專家講座、創(chuàng)業(yè)大賽、實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)方法。因此,相對(duì)于傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容,開展創(chuàng)業(yè)教育必須承擔(dān)較高的成本。1.美國(guó)創(chuàng)業(yè)中心和教席的捐贈(zèng)美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,開展創(chuàng)業(yè)教育的資金主要來(lái)自私人和基金會(huì)的捐贈(zèng)。美國(guó)的創(chuàng)業(yè)者往往將自己的成功歸因于高校的培養(yǎng),針對(duì)自己在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中碰到的難題,這些創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為如果在高等教育階段就有機(jī)會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)課程和參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng),也許這些難題就能更好地解決。因此,美國(guó)創(chuàng)業(yè)者熱心支持高校創(chuàng)業(yè)教育。美國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)業(yè)教席往往以捐贈(zèng)者的名字命名,如2003年哈佛大學(xué)商學(xué)院接受ArthurRock的2500萬(wàn)美元捐贈(zèng),成立“ArthurRock創(chuàng)業(yè)中心”。相比于零星的或隨機(jī)的捐贈(zèng),成立創(chuàng)業(yè)中心或創(chuàng)業(yè)教席,將創(chuàng)業(yè)者捐贈(zèng)創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目的傳統(tǒng)制度化和可持續(xù)化,保障了經(jīng)費(fèi)來(lái)源的穩(wěn)定性。根據(jù)考夫曼基金會(huì)的調(diào)查,成功創(chuàng)業(yè)者對(duì)美國(guó)創(chuàng)業(yè)中心和教席的捐贈(zèng)已接近10億美元。目前,美國(guó)所有創(chuàng)業(yè)中心的平均捐贈(zèng)規(guī)模達(dá)389萬(wàn)美元,其中,排名靠前的創(chuàng)業(yè)中心平均捐贈(zèng)高達(dá)1300萬(wàn)美元。一般情況下,排名越靠前、質(zhì)量越高的創(chuàng)業(yè)中心越容易獲得捐贈(zèng)。設(shè)立捐贈(zèng)教席也是高校創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。教席數(shù)量的增加意味著越來(lái)越多的私人資金和基金會(huì)資金資助高校創(chuàng)業(yè)教育。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)捐贈(zèng)教席有95%來(lái)源于私人的慷慨捐助,其余5%來(lái)源于公司以及基金會(huì)。捐贈(zèng)教席數(shù)量是衡量創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的重要指標(biāo)。截至2003年,百森商學(xué)院共有15個(gè)捐贈(zèng)教席,康奈爾大學(xué)共有10個(gè)捐贈(zèng)教席,哈佛大學(xué)共有18個(gè)捐贈(zèng)教席,MIT共有10個(gè)捐贈(zèng)教席,斯坦福大學(xué)共有11個(gè)捐贈(zèng)教席,賓夕法尼亞大學(xué)共有14個(gè)捐贈(zèng)教席。這些捐贈(zèng)教席的平均捐贈(zèng)數(shù)額和最大捐贈(zèng)數(shù)額都在不斷增加。1991-1995年創(chuàng)建的捐贈(zèng)教席,平均捐贈(zèng)數(shù)額為141萬(wàn)美元;2000-2003年創(chuàng)建的捐贈(zèng)教席,平均捐贈(zèng)額增加到203萬(wàn)美元;1991年教席的最大捐贈(zèng)數(shù)額為400萬(wàn)美元;2004年教席的最大捐贈(zèng)數(shù)額已增至2000萬(wàn)美元。2.創(chuàng)業(yè)教育資助基金政府資金是歐盟高校創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。與公司、基金會(huì)、大學(xué)本身相比,歐洲各國(guó)政府在創(chuàng)業(yè)教育的投入上起了最大的作用。以英國(guó)為例,英國(guó)政府啟用高等教育創(chuàng)新基金、科學(xué)創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)基金(theScienceEnterpriseChallengeFund)、新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金(NewEntrepreneurshipScholarship)等多種基金資助高校創(chuàng)業(yè)教育的開展。根據(jù)英國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì),英國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于:高等教育創(chuàng)新基金(31%)、大學(xué)核心基金(15%)、地區(qū)發(fā)展局基金(13%)、歐盟資助(9%)等,僅有1%的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于捐贈(zèng)。一份針對(duì)22所歐洲大學(xué)和47所北美大學(xué)的調(diào)查顯示,歐盟高校64%的創(chuàng)業(yè)教席由政府資助,28%的教席由私人資助。五、中小企業(yè)創(chuàng)意轉(zhuǎn)化機(jī)制為有效推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),美國(guó)和歐盟除了在高校內(nèi)部引入創(chuàng)業(yè)課程和活動(dòng)外,還努力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支撐體系。美國(guó)已形成了完善的創(chuàng)業(yè)教育支撐體系。首先,創(chuàng)業(yè)政策營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。20世紀(jì)80年代,美國(guó)政府出臺(tái)了一系列以《貝多法案》(BayhDoleAct)為代表的、旨在促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)明向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的公共政策。這些政策構(gòu)成了近二三十年美國(guó)高科技創(chuàng)業(yè)的重要支撐。同時(shí),美國(guó)的中小企業(yè)政策也有利于將創(chuàng)意進(jìn)行轉(zhuǎn)化。據(jù)2008年《全球商業(yè)環(huán)境報(bào)告》,在美國(guó),一個(gè)有限責(zé)任公司從注冊(cè)到正式運(yùn)營(yíng)所需程序?yàn)?個(gè),從開始申請(qǐng)注冊(cè)到新公司開業(yè)僅需6天,而為完成公司注冊(cè)和各種審批步驟所需支付的費(fèi)用僅占人均國(guó)民收入的0.7%,開辦公司所需的最低法定資本金為零。美國(guó)創(chuàng)業(yè)及商業(yè)環(huán)境的容易程度在178個(gè)國(guó)家中排名第三。這些政策降低了美國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成本,有利于激發(fā)創(chuàng)業(yè)積極性。其次,創(chuàng)業(yè)融資渠道通暢。小企業(yè)局(SBA)是美國(guó)最大的公共創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),是美國(guó)小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政支柱。同時(shí),大量的風(fēng)險(xiǎn)投資和天使投資保障那些資金短缺但發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)業(yè)計(jì)劃能順利實(shí)施。第三,孵化器和科技園的完善為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了資金、場(chǎng)地、設(shè)備以及專門的指導(dǎo),是創(chuàng)意最終轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的重要保障。歐盟高校創(chuàng)業(yè)教育支撐體系建設(shè)還處在起步階段?！秾?shí)施創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》(2006)提出了歐盟促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的五大戰(zhàn)略中,即激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識(shí),鼓勵(lì)更多的人成為創(chuàng)業(yè)者,使創(chuàng)業(yè)者適應(yīng)歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升競(jìng)爭(zhēng)力的需要,促進(jìn)資金流動(dòng),營(yíng)造更加適合中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)制和管理框架。六、結(jié)論和結(jié)論上述分析顯示,美國(guó)模式和歐盟模式存在若干異同點(diǎn)。我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育從中可以得到若干啟示。1.美國(guó)模式與歐盟模式之間的相似之處美國(guó)模式和歐盟模式在創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中既有自身特點(diǎn),又在某些方面存在共性,其異同點(diǎn)如表2所示。2.政府積極引導(dǎo),支撐體系建設(shè)中國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育正迎來(lái)最佳發(fā)展機(jī)遇期。如何認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)教育在高等學(xué)校中的地位?創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)主要由誰(shuí)來(lái)推動(dòng)?應(yīng)該如何進(jìn)行組織?應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)提供經(jīng)費(fèi)?怎樣更好地構(gòu)建支撐體系?都是必須盡快澄清和解決的問(wèn)題。根據(jù)美國(guó)和歐盟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),中國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)采取以下策略:第一,從廣義上認(rèn)識(shí)高校創(chuàng)業(yè)教育,將創(chuàng)業(yè)教育融入高等學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略。高校開展創(chuàng)業(yè)教育并不僅僅是提供一些創(chuàng)業(yè)課程或活動(dòng),而是涉及高等教育理念、體制、組織、目標(biāo)等一系列改革。第二,政府是我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的主要推動(dòng)者。根據(jù)中國(guó)政治體制,政府應(yīng)通過(guò)出臺(tái)全國(guó)性的高校創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略,指導(dǎo)不同層次不同類型高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。由于政策的有效性最終取決于基層的執(zhí)行力度,政府還應(yīng)調(diào)動(dòng)基層教師以及創(chuàng)業(yè)者的積極性。歐盟高校創(chuàng)業(yè)教育在實(shí)施過(guò)程中碰到了較多的障礙,影響著創(chuàng)業(yè)教育的順利開展,如從創(chuàng)業(yè)者角度看,由于很多創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為支持高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任在于政府,因此并不積極參與高