重大活動(dòng)

食品安全保障簡述

近幾年來，隨著我市對(duì)外交流的增加和城市不斷做大做強(qiáng)，內(nèi)、外賓接待任務(wù)逐年增加，每年有各類重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)20多次，特別是中高考食品安全保障，食宿點(diǎn)多，接待單位條件參差不齊，這給衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)帶來具大的壓力，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和全體衛(wèi)生監(jiān)督員的共同努力下，每次都順利完成食品安全保障任務(wù)。1、概述；2、重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范；3、重大活動(dòng)安全保障要求；4、重大活動(dòng)安全保障存在的主要問題。

一、概述（一）重大活動(dòng)的概念重大活動(dòng)是指各級(jí)政府確定的具有特定規(guī)模和影響的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育以及其他重大社會(huì)活動(dòng)。（二）重大活動(dòng)安全保障的概念衛(wèi)生部門、主（承）辦單位和接待單位對(duì)參加和舉辦具有特定規(guī)模和影響的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育以及其他重大社會(huì)活動(dòng)的人員和特定場所按照相應(yīng)的職責(zé)、規(guī)范所實(shí)施的餐飲安全、疾病預(yù)防、醫(yī)療救治等一系列專業(yè)性工作。

（三）重大活動(dòng)食品安全保障發(fā)展過程古代：統(tǒng)治者身邊近侍和隨從監(jiān)管、嘗試食物，銀針試毒。新中國：由公安警衛(wèi)部門負(fù)責(zé)重大活動(dòng)食品安全保障。現(xiàn)在：由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)（衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、醫(yī)院）。（四）衛(wèi)生保障范圍不斷延伸1、重要領(lǐng)導(dǎo)的保障；2、外賓保障；3、政府（黨委、人大、政協(xié)）辦的會(huì)議、活動(dòng)；4、部門辦的會(huì)議、活動(dòng)。

（五）保障內(nèi)容不斷擴(kuò)大食品安全保障、醫(yī)療保障、飲用水及公共場所保障、傳染病防控。（六）保障難度越來越大難度大、領(lǐng)域廣、要求高。安全保障工作具有不確定性，常處于應(yīng)急、無序狀態(tài)，嚴(yán)重沖擊了日常工作的開展。

二、《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》解讀

國家食品藥品監(jiān)督管理局于2011年2月１5日發(fā)布《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，《規(guī)范》共６章３４條，自發(fā)布之日起施行。

（一）《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)督的監(jiān)管原則，明確了重大活動(dòng)主辦單位、餐飲服務(wù)提供者和監(jiān)管部門的責(zé)任，規(guī)定了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督程序?！兑?guī)范》要求，地方各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門、重大活動(dòng)主辦單位、餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立有效地食品安全監(jiān)督信息溝通機(jī)制，共同做好重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作。

（二）《規(guī)范》明確重大活動(dòng)主辦單位承擔(dān)六個(gè)方面的責(zé)任：一是建立健全餐飲服務(wù)食品安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全管理；二是選擇合格的餐飲服務(wù)提供者承擔(dān)保障任務(wù)；三是及時(shí)向監(jiān)管部門通報(bào)重大活動(dòng)相關(guān)信息；四是確保監(jiān)管執(zhí)法所必要的條件；五是協(xié)助監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)建議調(diào)整餐飲服務(wù)提供者；六是發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時(shí)及時(shí)報(bào)告。

（三）《規(guī)范》明確了重大活動(dòng)的餐飲服務(wù)提供者在餐飲服務(wù)食品安全方面主要承擔(dān)的１０項(xiàng)責(zé)任。一是建立餐飲安全管理機(jī)構(gòu)，制定重大活動(dòng)餐飲安全實(shí)施方案和事故應(yīng)急處置方案；二是與餐飲安全監(jiān)管部門簽訂責(zé)任承諾書；三是制定重大活動(dòng)食譜并報(bào)監(jiān)管部門審核；四是依法加強(qiáng)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品采購和檢驗(yàn)管理；五是加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理和餐飲具清洗消毒；

六是加強(qiáng)餐飲從業(yè)人員特殊需要培訓(xùn)；七是嚴(yán)格落實(shí)食品留樣要求；八是不使用法律法規(guī)禁止或者不宜提供的食品；九是發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時(shí)及時(shí)報(bào)告；十是配合監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管，針對(duì)有關(guān)意見進(jìn)行認(rèn)真整改。

（四）《規(guī)范》明確餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門承擔(dān)的１０項(xiàng)責(zé)任。一是建立健全重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度，制定保障方案和應(yīng)急預(yù)案；二是根據(jù)重大活動(dòng)特點(diǎn)，明確主辦單位應(yīng)當(dāng)提供的必要條件；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)提出整改要求并監(jiān)督整改；四是對(duì)承擔(dān)任務(wù)的餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行資格審核；及時(shí)提請(qǐng)或要求主辦單位更換不適合的餐飲服務(wù)提供者；五是對(duì)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)提供者提供的食譜進(jìn)行審定；

六是選派監(jiān)督員進(jìn)行駐點(diǎn)監(jiān)督，開展現(xiàn)場檢查；七是開展餐飲加工制作現(xiàn)場檢查；八是對(duì)重點(diǎn)食品及原料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；九是及時(shí)報(bào)告食物中毒或者疑似食物中毒，并依法進(jìn)行處置；十是及時(shí)對(duì)重大活動(dòng)餐飲安全情況進(jìn)行總結(jié)。

三、重大活動(dòng)安全保障要求（一）重大活動(dòng)安全保障依據(jù)1、食品安全法；2、傳染病防治法；3、公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例；4、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例5、重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范；6、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法；7、食物中毒事故處理辦法。（二）重大活動(dòng)安全保障的總體原則1、積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)協(xié)調(diào)；2、各級(jí)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌安排；3、屬地管理原則；4、監(jiān)督與指導(dǎo)并重；5、周密計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)；6、客觀評(píng)估，不斷提高。（三）具體要求1、成立安全保障工作機(jī)構(gòu)具體由衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位組成。2、制定衛(wèi)生保障工作方案內(nèi)容包括：指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、具體措施、后勤保障等。3、衛(wèi)生監(jiān)督基本程序接待單位預(yù)審查和評(píng)估、食品安全承諾、活動(dòng)前、活動(dòng)中監(jiān)督、應(yīng)急事件報(bào)告和處理、接待后資料歸檔等。A接待單位資格審查和評(píng)估：資格要求：取得工商、衛(wèi)生相關(guān)證照，經(jīng)營一年以上；食品安全監(jiān)督量化達(dá)到B級(jí)。接待能力評(píng)估：有與活動(dòng)相適應(yīng)的接待能力，能及時(shí)完成衛(wèi)生部門提出來的整改要求。

B、接待前a、掌握保障工作的具體任務(wù)、內(nèi)容。包括接待單位、時(shí)間、人數(shù)、餐次、用餐等；b、對(duì)接待單位從衛(wèi)生管理組織、衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生許可證（餐飲服務(wù)許可證）、健康證明、菜譜確定、原料審查、冷藏設(shè)施、消毒設(shè)施、留樣設(shè)施、加工過程衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、食品原料、餐櫥垃圾、廢棄油脂處理、個(gè)人衛(wèi)生等方面進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄；

c、對(duì)從業(yè)人員開展防止食物中毒專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)，幫助掌握防食物中毒的的相關(guān)知識(shí)。d、對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展監(jiān)督抽檢；e、對(duì)監(jiān)督檢查檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題，責(zé)令接待單位立即進(jìn)行整改；問題嚴(yán)重的，及時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和重大活動(dòng)主辦單位報(bào)告，問題特別嚴(yán)重的，不予整改的或者整改后仍不能符合要求的，責(zé)成重大活動(dòng)主辦單位取消其承擔(dān)接待重大活動(dòng)的資格，以防造成事故隱患。

f、資料要求

⑴與餐飲單位負(fù)責(zé)人簽訂食品安全責(zé)任書；⑵填寫食品安全保障基本情況登記表；⑶審查、確認(rèn)菜單，接待單位簽字蓋章；⑷填寫食品安全保障預(yù)審查衛(wèi)生監(jiān)督記錄表；⑸填寫食品安全工作執(zhí)行情況記錄表；