國(guó)有企業(yè)資本金注入項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）PAGE聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所Ｃ———————[2023]績(jī)效評(píng)價(jià)31號(hào)————————國(guó)有企業(yè)資本金注入項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告市財(cái)政局：我們接受委托，對(duì)國(guó)有企業(yè)資本金注入項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，按規(guī)定提供項(xiàng)目資料及專項(xiàng)資金使用情況，保證相關(guān)資料的真實(shí)、合法、完整是市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司的責(zé)任；我們的責(zé)任是對(duì)被評(píng)價(jià)單位提供的國(guó)有企業(yè)資本金注入項(xiàng)目發(fā)表績(jī)效評(píng)價(jià)意見。我們的績(jī)效評(píng)價(jià)是根據(jù)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《市市級(jí)預(yù)算績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)管理辦法》的通知（財(cái)績(jī)[2020]2號(hào)），市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《市級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效財(cái)政和部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作規(guī)程（試行）》的通知（財(cái)評(píng)價(jià)[2021]10號(hào)）要求，以及《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)指引》（會(huì)協(xié)[2016]10號(hào)）進(jìn)行的。在績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，我們根據(jù)國(guó)有企業(yè)資本金注入項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理工程、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等實(shí)際情況，實(shí)施了包括查閱項(xiàng)目資金文件、檢查會(huì)計(jì)記錄、各項(xiàng)目檔案資料以及電話回訪等我們認(rèn)為必要的績(jī)效評(píng)價(jià)程序，現(xiàn)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告如下：一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目背景及目標(biāo)為促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快旅游資源開發(fā)，實(shí)施京津冀區(qū)域持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系，而確定的小梁后場(chǎng)址，場(chǎng)地經(jīng)平整后能夠滿足機(jī)場(chǎng)近期和遠(yuǎn)期發(fā)展要求，可以滿足飛機(jī)起飛一發(fā)失效程序運(yùn)行要求和跑道雙向起降要求，場(chǎng)區(qū)及附近電磁環(huán)境較好，場(chǎng)址與城市距離適中，與城市發(fā)展規(guī)劃無矛盾，交通、供電和通信等公用配套設(shè)施接入方便，跑道風(fēng)力負(fù)荷為95%，滿足直線機(jī)場(chǎng)建設(shè)要求。本工程按照滿足2020年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量45萬人次，飛行區(qū)指標(biāo)4C的使用要求設(shè)計(jì)，主要建設(shè)內(nèi)容包括：新建跑道、聯(lián)絡(luò)道及站坪、新建航站樓、航管樓及塔臺(tái)，配套建設(shè)生產(chǎn)和生活輔助設(shè)施等。項(xiàng)目總概算15.9138億元，資金來源為：民航局安排民航發(fā)展金6億，河北省政府安排財(cái)政資金5億，其余由市政府安排財(cái)政資金解決。機(jī)場(chǎng)建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司作為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施與管理。在實(shí)施過程中，市政府以貸款方式配套資金4.88億元，機(jī)場(chǎng)建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司向中國(guó)民生銀行股份有限公司秦皇島分行借款，金額為4.88億元，期限為10年，自2015年12月16日至2025年12月16日，市城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司為其擔(dān)保。2022年6月30日，市財(cái)政局關(guān)于撥付《市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司資本金》的通知（財(cái)資[2022]67號(hào)），市財(cái)政局從2022年公益資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算撥付1100.00萬元，用于市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司注入資本金，用于支付機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目民生銀行貸款利息。2022年12月13日，市財(cái)政局關(guān)于撥付《市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司資本金》的通知（財(cái)資[2022]166號(hào)），市財(cái)政局從2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算撥付1000.00萬元，用于市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司注入資本金，用于償還機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目三、四季度民生銀行貸款利息。項(xiàng)目主要內(nèi)容及實(shí)施過程2022年6月30日，市財(cái)政局關(guān)于撥付《市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司資本金》的通知（財(cái)資[2022]67號(hào)），市財(cái)政局從2022年公益資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算撥付1100.00萬元，用于市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司注入資本金，用于支付機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目民生銀行貸款利息。2022年12月13日，市財(cái)政局關(guān)于撥付《市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司資本金》的通知（財(cái)資[2022]166號(hào)），市財(cái)政局從2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算撥付1000.00萬元，用于市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司注入資本金，用于償還機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目三、四季度民生銀行貸款利息。3、項(xiàng)目資金投入和使用情況（1）2022年6月30日，市財(cái)政局撥付給市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司1100.00萬元（附言：撥付國(guó)控集團(tuán)資本金注入，用于支付機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目民生銀行貸款利息）；2022年12月16日，市財(cái)政局撥付給市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司1000.00萬元（附言：撥付國(guó)控集團(tuán)資本金，用于機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目三、四季度貸款利息）；以上兩筆資金共計(jì)2100.00萬元。（2）2022年6月30日市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司支付給中國(guó)民生銀行股份有限公司秦皇島分行本息共計(jì)2587.42萬元；2022年12月19日市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司支付給中國(guó)民生銀行股份有限公司秦皇島分行本息共計(jì)3464.585萬元；以上兩筆本息中含利息2088.66萬元。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司未設(shè)置此項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)。二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍1、績(jī)效評(píng)價(jià)目的（1）通過對(duì)國(guó)有企業(yè)資本金注入項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，了解項(xiàng)目背景，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施以及收效的全過程進(jìn)行梳理，評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范性、分析項(xiàng)目條款的合理性，并結(jié)合實(shí)施情況，考察該項(xiàng)目實(shí)施過程的合規(guī)情況、實(shí)施效果。（2）通過對(duì)國(guó)有企業(yè)資本金注入項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，客觀公正反映項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性、相關(guān)辦法實(shí)施的有效性、資金管理的規(guī)范性和項(xiàng)目的績(jī)效，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，提出完善建議，為相關(guān)部門決策、實(shí)施辦法的完善和其他項(xiàng)目預(yù)算的制定提供參考依據(jù)。2、評(píng)價(jià)對(duì)象與范圍（1）評(píng)價(jià)對(duì)象：國(guó)有企業(yè)資本金注入項(xiàng)目（2）評(píng)價(jià)資金范圍：2100.00萬元（3）評(píng)價(jià)時(shí)間段：2022年度（4）評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：決策、過程、產(chǎn)出和效益等四個(gè)方面（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1、績(jī)效評(píng)價(jià)原則（1）堅(jiān)持問題導(dǎo)向?？?jī)效評(píng)價(jià)工作，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，本著“有問題”去思考，瞄著問題去、追著問題走，以解決問題為突破口，真正把問題轉(zhuǎn)化為提高財(cái)政資金使用效益的動(dòng)力。（2）突出重點(diǎn)?？?jī)效評(píng)價(jià)工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論；沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。面對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)形勢(shì)和任務(wù)，首先要有全局意識(shí)，對(duì)各種問題做到心中有數(shù)，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要問題、抓住問題的主要方面，以此帶動(dòng)其他問題的解決。（3）科學(xué)規(guī)范?？?jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)嚴(yán)格遵循既定程序，科學(xué)可行。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，設(shè)定科學(xué)合理的指標(biāo)體系，規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)程序。（4）公平公正的原則。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)客觀公正，并接受社會(huì)公開監(jiān)督。（5）績(jī)效相關(guān)?？?jī)效評(píng)價(jià)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。2、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是資金績(jī)效評(píng)價(jià)的載體和核心因素，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原理，依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，應(yīng)用邏輯分析法，按照績(jī)效指標(biāo)建設(shè)的科學(xué)性、可操作性和有用性等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合績(jī)效目標(biāo)，研制科學(xué)的指標(biāo)體系。（1）國(guó)有企業(yè)資本金注入項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)按照項(xiàng)目?jī)?nèi)在邏輯性和以結(jié)果為導(dǎo)向的原則性，構(gòu)建了項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出及項(xiàng)目效益的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架；從層次劃分，由一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，最終形成一個(gè)由多個(gè)相互聯(lián)系的指標(biāo)組成的多層次指標(biāo)體系。（2）本次績(jī)效評(píng)價(jià)體系包括項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）要求，滿分100分。（3）項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，指標(biāo)序號(hào)按照邏輯層次編碼，一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置：一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置：項(xiàng)目決策指標(biāo)20分、項(xiàng)目管理過程指標(biāo)20分、項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)50分、項(xiàng)目效益指標(biāo)10分，詳見附件2。（4）綜合分值100分，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，90分以上（含90分）為“優(yōu)”，80-90分（含80分）為“良”，60-80分（含60分）為“中”，60分以下為“差”。3、評(píng)價(jià)方法本次績(jī)效評(píng)價(jià)屬于項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)，主要采用因素分析法、比較法和公眾評(píng)判法等基本績(jī)效評(píng)價(jià)方法；對(duì)項(xiàng)目采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過聽取項(xiàng)目情況介紹、質(zhì)詢、與現(xiàn)場(chǎng)查閱相關(guān)資料等方法了解項(xiàng)目總體執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)照項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，出具綜合評(píng)價(jià)意見。（1）因素分析法。通過樣本調(diào)查列舉分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（2）比較法。通過查閱自評(píng)資料和對(duì)樣本的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)比財(cái)政支出所產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定的目標(biāo)，分析目標(biāo)的完成情況，從而評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效。（3）公眾評(píng)判法。通過抽樣調(diào)查和公眾問卷等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。4、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（1）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。以項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)計(jì)劃和工作要求作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（2）歷史標(biāo)準(zhǔn)。參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程1．項(xiàng)目前期：2022年6月6日-6月16日——成立評(píng)價(jià)小組，明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)流程以及評(píng)價(jià)方法，再根據(jù)評(píng)價(jià)目?jī)?nèi)容和實(shí)際情況，確定公司評(píng)價(jià)小組成員名單，并對(duì)項(xiàng)目組人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)思路和方法，落實(shí)評(píng)價(jià)任務(wù)?！捌谡{(diào)研，與項(xiàng)目相關(guān)部門工作人員聯(lián)系，收集相關(guān)資料，政策法規(guī)和行業(yè)資料，準(zhǔn)備評(píng)價(jià)工作實(shí)施階段所需收集的資料清單，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研?！鶕?jù)調(diào)研內(nèi)容，設(shè)計(jì)績(jī)效指標(biāo)，編制評(píng)價(jià)方案和相關(guān)調(diào)查問卷及訪談提綱?！髑笸獠繉＜壹绊?xiàng)目實(shí)施單位意見，完善指標(biāo)體系的設(shè)置?！蚩?jī)效組織方提交評(píng)價(jià)方案，并根據(jù)方案意見進(jìn)行修訂。2．項(xiàng)目實(shí)施：2022年6月17日-7月20日——收集數(shù)據(jù)和資料。——進(jìn)行抽樣、確定受訪者名單?！M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談、發(fā)放問卷和電話回訪。——實(shí)施社會(huì)調(diào)查?！獢?shù)據(jù)錄入、分析、核實(shí)數(shù)據(jù)，并計(jì)算評(píng)價(jià)結(jié)果。3．撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告：2022年9月1日-9月30日——征求相關(guān)方意見?！珜懺u(píng)價(jià)報(bào)告初稿?！髑蟾鞣揭庖??！蛭蟹教峤辉u(píng)價(jià)報(bào)告，并根據(jù)報(bào)告評(píng)審意見進(jìn)行修訂，形成正式報(bào)告。三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論按照上述績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程，通過對(duì)國(guó)有企業(yè)資本金注入項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理與指標(biāo)體系的對(duì)比分析，國(guó)有企業(yè)資本金注入項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分85分（詳見附件2），綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。四、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析從4個(gè)一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果看：（一）項(xiàng)目決策情況項(xiàng)目決策部分從決策過程分析，總分值20.00分，評(píng)價(jià)得分15.00分，得分率75.00%。決策過程包括項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、國(guó)有企業(yè)資本金使用方向合規(guī)性、國(guó)有企業(yè)資本金使用程序規(guī)范性三個(gè)三級(jí)指標(biāo)，國(guó)有企業(yè)資本金注入項(xiàng)目“決策過程”指標(biāo)滿分20.00分，得分得15.00分，得分率75.00%。（1）項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性該指標(biāo)分值5.00分，實(shí)際得分5.00分。依據(jù)2015年，機(jī)場(chǎng)建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司與中國(guó)民生銀行股份簽訂的《固定資產(chǎn)貸款借款合同》，進(jìn)行核算2022年度應(yīng)償還貸款利息2088.66萬元，考察該項(xiàng)目立項(xiàng)是必要的，依據(jù)評(píng)分細(xì)則，本指標(biāo)得滿分。（2）國(guó)有企業(yè)資本金使用方向合規(guī)性該指標(biāo)分值10.00分，實(shí)際得分10.00分。依據(jù)2022年6月30日，市財(cái)政局關(guān)于撥付《市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司資本金》的通知（財(cái)資[2022]67號(hào)），2022年12月13日，市財(cái)政局關(guān)于撥付《市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司資本金》的通知（財(cái)資[2022]166號(hào)），市財(cái)政局撥付給市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司資金額共計(jì)2100萬元，用于注入資本金，用于償還機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目民生銀行貸款利息。依據(jù)2022年2月18日中共市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會(huì)《會(huì)議紀(jì)要》（[2022]3號(hào)），會(huì)議第七項(xiàng)：集團(tuán)公司向機(jī)場(chǎng)建設(shè)公司出借資金償還借款本息的事項(xiàng)，最終會(huì)議同意鑒于機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目自身收入無法覆蓋利息支出，建議由市財(cái)政局將貸款利息在6月份和12月份分別撥付給集團(tuán)公司。2022年2月17日市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司第九十三次董事會(huì)決議，會(huì)議第一項(xiàng)：關(guān)于研究審議集團(tuán)公司向機(jī)場(chǎng)建設(shè)公司出借資金用于償還其借款本息有關(guān)事項(xiàng)，董事會(huì)一致同意，集團(tuán)公司向機(jī)場(chǎng)公司出借資金7760萬元，用于償還民生銀行及集團(tuán)公司借款本息?？疾煸擁?xiàng)目符合相關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目經(jīng)過客觀的審核論證，及董事會(huì)決議等。依據(jù)評(píng)分細(xì)則，本指標(biāo)得滿分。（3）國(guó)有企業(yè)資本金使用程序規(guī)范性該指標(biāo)分值5.00分，實(shí)際得分0分。該指標(biāo)考察該項(xiàng)目實(shí)施是否規(guī)范，是否編制實(shí)施方案或項(xiàng)目計(jì)劃書等相關(guān)文件。而市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司未編制該項(xiàng)目的實(shí)施方案或項(xiàng)目計(jì)劃書等相關(guān)文件。依據(jù)評(píng)分細(xì)則，本指標(biāo)得0分。（二）項(xiàng)目管理過程項(xiàng)目管理過程部分從業(yè)務(wù)管理方面分析，總分值20.00分，評(píng)價(jià)得分10.00分，得分率50%。業(yè)務(wù)管理包括是：國(guó)有企業(yè)資本金使用是否按編制的計(jì)劃執(zhí)行、是否制定借款發(fā)放管理制度、是否建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度三個(gè)三級(jí)指標(biāo)，業(yè)務(wù)管理指標(biāo)滿分20.00分，得分10.00分，得分率50%。國(guó)有企業(yè)資本金使用是否按編制的計(jì)劃執(zhí)行該指標(biāo)分值10.00分，實(shí)際得分0分。市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司未編制該項(xiàng)目的實(shí)施方案或項(xiàng)目計(jì)劃書等相關(guān)文件。依據(jù)評(píng)分細(xì)則，本指標(biāo)得0分。（2）是否制定借款發(fā)放管理制度該指標(biāo)分值5.00分，實(shí)際得分5.00分。市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司制定了《資金管理制度》，內(nèi)容完整，詳實(shí)，可操作性強(qiáng)。依據(jù)評(píng)分細(xì)則，本指標(biāo)得滿分。（3）是否建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度該指標(biāo)分值5.00分，實(shí)際得分5.00分。市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司制定了《風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法（試行）》，內(nèi)容完整，詳實(shí)，可操作性強(qiáng)。依據(jù)評(píng)分細(xì)則，本指標(biāo)得滿分。（三）項(xiàng)目產(chǎn)出項(xiàng)目產(chǎn)出部分主要從數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)三個(gè)方面分析，總分值50.00分，評(píng)價(jià)得分50.00分，得分率100%。1、數(shù)量指標(biāo)包括：注入資本金金額、償還民生銀行本期利息金額兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)，國(guó)有企業(yè)資本金注入項(xiàng)目“數(shù)量指標(biāo)”滿分20.00分，得分20.00分，得分率100.00%。（1）注入資本金金額該指標(biāo)分值10.00分，實(shí)際得分10.00分。市財(cái)政局注入市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司資本金2100萬元，資金已全部到位。依據(jù)評(píng)分細(xì)則，本指標(biāo)得滿分。償還民生銀行本期利息金額該指標(biāo)分值10.00分，實(shí)際得分10.00分。市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司需發(fā)放借款金額2088.66元，借款金額已全部撥付至中國(guó)民生銀行股份有限公司秦皇島分行。依據(jù)評(píng)分細(xì)則，本指標(biāo)得滿分。2、質(zhì)量指標(biāo)包括：借款利息償還率、借款利息發(fā)放準(zhǔn)確率兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)，國(guó)有企業(yè)資本金注入項(xiàng)目“質(zhì)量指標(biāo)”滿分20.00分，得分20.00分，得分率100%。（1）借款利息償還率該指標(biāo)分值10.00分，實(shí)際得分10.00分。借款利息償還率=本期已償還利息金額/本期需要償還利息金額*100%。依據(jù)評(píng)分細(xì)則，借款利息償還率100%，本指標(biāo)得滿分。（3）借款利息發(fā)放準(zhǔn)確率該指標(biāo)分值10.00分，實(shí)際得分10.00分。市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司已將全部資金用于償還民生銀行的本期借款利息。依據(jù)評(píng)分細(xì)則，本指標(biāo)得滿分。3、時(shí)效指標(biāo)包括：借款利息償還及時(shí)性一個(gè)三級(jí)指標(biāo)，國(guó)有企業(yè)資本金注入項(xiàng)目“時(shí)效指標(biāo)”滿分10.00分，得分10.00分，得分率100%。（1）借款本金償還及時(shí)性該指標(biāo)分值10.00分，實(shí)際得分10.00分。市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司按要求及時(shí)歸還民生銀行借款本金。依據(jù)評(píng)分細(xì)則，本指標(biāo)得滿分。（四）效益指標(biāo)效益指標(biāo)部分從社會(huì)效益一個(gè)方面分析，總分值10.00分，評(píng)價(jià)得分10.00分，得分率100%。社會(huì)效益包括：“保障機(jī)場(chǎng)公司2022年度正常付息”、“避免了債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定”、“保障社會(huì)公眾出行方便”三個(gè)三級(jí)指標(biāo)，國(guó)有企業(yè)資本金注入項(xiàng)目“社會(huì)效益”滿分10.00分，得分10.00分，得分率100.00%。（1）保障機(jī)場(chǎng)公司2022年度正常付息該指標(biāo)分值2.00分，實(shí)際得分2.00分。由于國(guó)有企業(yè)資本金注入項(xiàng)目的實(shí)施，保障機(jī)場(chǎng)公司2022年度正常付息。依據(jù)評(píng)分細(xì)則，本指標(biāo)得滿分。（2）避免了債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定該指標(biāo)分值3.00分，實(shí)際得分3.00分。機(jī)場(chǎng)建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司按時(shí)付息避免了債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。依據(jù)評(píng)分細(xì)則，本指標(biāo)得滿分。（3）保障社會(huì)公眾出行方便該指標(biāo)分值5.00分，實(shí)際得分5.00分。是聞名世界的歷史文化名城，近幾年來，各項(xiàng)事業(yè)取得突飛猛進(jìn)，尤其是旅游業(yè)已經(jīng)完成由事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型的過渡。作為全國(guó)重點(diǎn)旅游城市，沒有民航機(jī)場(chǎng)勢(shì)必嚴(yán)重制約中遠(yuǎn)程游客的增長(zhǎng)。加之位于山區(qū)，鐵路、公路交通不便，打通對(duì)外空道，與全國(guó)旅游景點(diǎn)航空網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，為國(guó)內(nèi)外游客提供了快捷、安全和舒適的旅游條件。市機(jī)場(chǎng)的開通，增加市民出行的途徑，縮短出行時(shí)間，保障社會(huì)公眾出行方便。依據(jù)評(píng)分細(xì)則，本指標(biāo)得滿分。五、存在的問題市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司未編制項(xiàng)目計(jì)劃書或項(xiàng)目實(shí)施方案等相關(guān)文件。六、有關(guān)建議市國(guó)控投資集團(tuán)有限責(zé)任公司應(yīng)該編制項(xiàng)目計(jì)劃書或項(xiàng)目實(shí)施方案等相關(guān)文件，按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目。附件：1、績(jī)效評(píng)價(jià)工作組名單2、國(guó)有企業(yè)資本金注入績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系打分表聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）2023年9月14日附件1績(jī)效評(píng)價(jià)工作組名單工作組姓名工作單位職務(wù)/職稱報(bào)告審核聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）注冊(cè)會(huì)計(jì)師項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)會(huì)計(jì)師主評(píng)人注冊(cè)會(huì)計(jì)師、評(píng)估師附件2國(guó)有企業(yè)資本金注入績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)值完成值指標(biāo)解釋評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值項(xiàng)目決策（20分）決策過程（20分）項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性5考察該項(xiàng)目實(shí)施的必要性?？己艘c(diǎn)：通過項(xiàng)目實(shí)施可以保障機(jī)場(chǎng)公司2022年度正常付息。

評(píng)分規(guī)則：符合則得滿分，否則0分。5國(guó)有企業(yè)資本金使用方向合規(guī)性10考察該項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)政策及規(guī)定；是否經(jīng)過客觀論證等程序?？己艘c(diǎn)：國(guó)有企業(yè)資本金使用方向是否符合相關(guān)政策及規(guī)定；是否有客觀的審核論證程序或董事會(huì)、股東會(huì)決議等相關(guān)文件。

評(píng)分規(guī)則：符合則得滿分，否則0分。10國(guó)有企業(yè)資本金使用程序規(guī)范性5考察該項(xiàng)目實(shí)施是否規(guī)范，是否編制實(shí)施方案或項(xiàng)目計(jì)劃書等相關(guān)文件。考核要點(diǎn)：前期是否編制項(xiàng)目實(shí)施方案或計(jì)劃書等相關(guān)文件。

評(píng)分規(guī)則：有得滿分，否則0分。0項(xiàng)目管理過程（20分）業(yè)務(wù)管理（20分）國(guó)有企業(yè)資本金使用是否按編制的計(jì)劃執(zhí)行10考察該項(xiàng)目是否按照編制實(shí)施方案或項(xiàng)目計(jì)劃書等相關(guān)文件實(shí)施?？己艘c(diǎn)：是否按照前期編制項(xiàng)目實(shí)施方案或計(jì)劃書等相關(guān)文件實(shí)施。

評(píng)分規(guī)則：按照得滿分，否則0分。0是否制定借款發(fā)放管理制度5考察借款發(fā)放程序的規(guī)范性?？己艘c(diǎn)：是否制定合理、可行的借款發(fā)放管理制度。

評(píng)分規(guī)則：制定借款發(fā)放管理制度合理、可行，得滿分；否則0分。5是否建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度5考核國(guó)有企業(yè)資本金注入，用于償還貸款利息，是否建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度?？己艘c(diǎn)：是否建立合理、可行的風(fēng)險(xiǎn)防控制度。

評(píng)分規(guī)則：制定合理、可行的風(fēng)險(xiǎn)防控制度，得滿分；否則0分。5項(xiàng)目產(chǎn)出（50分