建筑工程施工合同簽訂的法律問題

建筑企業(yè)合同是根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)簽署的。一方不允許欺騙和強(qiáng)迫。然而在實(shí)際簽訂過程中往往會(huì)出現(xiàn)合同約定事項(xiàng)不明晰或不全面等狀況,繼而導(dǎo)致在實(shí)際操作中出現(xiàn)歧義或漏項(xiàng)現(xiàn)象,從而給合同雙方帶來不必要的麻煩。即便在合同訂立過程中,發(fā)包人(甲方)具有主動(dòng)權(quán),也不排除某些發(fā)包單位(如:學(xué)校、醫(yī)院等)因?qū)I(yè)經(jīng)驗(yàn)不足以及對(duì)建筑工程合同考慮不周等情況而陷于矛盾與爭議。筆者根據(jù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn),就合同簽訂問題具體談?wù)劙l(fā)包人應(yīng)該注意的事項(xiàng)及風(fēng)險(xiǎn)防范。1合同、合同和合同的組成和風(fēng)險(xiǎn)的防范協(xié)議書是建筑工程施工合同的主體性法律文件,文字量不宜過多,但需結(jié)合工程特點(diǎn)進(jìn)行填寫。協(xié)議書的組成及應(yīng)注意的問題大致如下。1.1招標(biāo)合同的履行工程概況通常包括工程名稱、地點(diǎn)和工程內(nèi)容等部分。工程名稱和工程地點(diǎn)一般比較清楚,如有容易引發(fā)爭議的事項(xiàng),應(yīng)寫在工程內(nèi)容一欄。工程內(nèi)容一般指的是招標(biāo)范圍內(nèi)相關(guān)內(nèi)容,包括招標(biāo)工程量清單和施工圖紙范圍內(nèi)的全部內(nèi)容。填寫工程內(nèi)容時(shí)應(yīng)特別謹(jǐn)慎,因?yàn)榻ㄖこ毯贤暮炗啎r(shí)間通常都是在招標(biāo)結(jié)束之后,有的承包人可能就會(huì)將承包的還未定量的建筑面積寫成定量的,這就容易為日后雙方發(fā)生分歧留下隱患。1.2該項(xiàng)目的合同范圍工程承包范圍也就是工程量清單的全部內(nèi)容,包括土建、安裝、消防及室外附屬內(nèi)容等方面,一般合同雙方在該部分存在爭議的情況較少。1.3開工日期的確定合同工期包含開工日期、竣工日期和合同工期總?cè)諝v天數(shù)等,通常是以投標(biāo)人所承諾的天數(shù)作為總的工期。工期是索賠的重要內(nèi)容,也是雙方博弈和爭論的焦點(diǎn)之一,所以開工日期顯得尤為重要。雖然簽訂合同時(shí)一般很難確定具體到哪一天進(jìn)行開工,但合同中必須寫明對(duì)開工日期的要求,否則工期難以計(jì)算。通常開工日期可以是合同簽訂之日,也可以是施工許可證簽發(fā)之日,還可以是施工隊(duì)進(jìn)場日期。合同雙方需約定一個(gè)都能接受的時(shí)間作為合同工期比較合理。實(shí)際竣工日期的確定分兩種情況,一是如果工程竣工驗(yàn)收通過,實(shí)際竣工日期為承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期;二是如果工程按發(fā)包人要求修改后通過驗(yàn)收的,實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期。1.4質(zhì)量擔(dān)保的約定造價(jià)合同價(jià)款是指發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的約定價(jià)款。合同書中涉及價(jià)款的條款一般在招標(biāo)文件中都已明確,按照中標(biāo)的實(shí)際價(jià)款數(shù)額填寫即可,需注意阿拉伯?dāng)?shù)字和大寫數(shù)字的一致性。1.5投標(biāo)書的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高等級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中都有具體要求,有時(shí)投標(biāo)人為響應(yīng)招標(biāo)人對(duì)質(zhì)量要求,在投標(biāo)書中會(huì)對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高等級(jí),比如招標(biāo)文件要求質(zhì)量合格,投標(biāo)文件中就標(biāo)明為達(dá)到省優(yōu)工程等。作為發(fā)包人,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以按照招標(biāo)文件要求確定,一般不需要提高等級(jí),否則就意味著提高工程造價(jià),發(fā)包人對(duì)此當(dāng)然是非常歡迎的。1.6合同所需的文件和其他文件這是格式合同的固定內(nèi)容,一般不必作修改。至于相互解釋順序,可在專用條款中予以說明。2條約規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)防范2.1《建設(shè)工程施工合同》通用條款是根據(jù)法律、行政法規(guī)及建設(shè)工程施工的需要而制訂的,該條款通用于任何建設(shè)工程施工項(xiàng)目。合同雙方都無需對(duì)通用條款進(jìn)行修改,但雙方都需掌握通用條款的相關(guān)內(nèi)容,尤其對(duì)于一些需要在條款中特別說明的內(nèi)容,一定要在合同中將其細(xì)化。2.2款都要詳細(xì)約定專用條款是發(fā)包人與承包人在法律、行政法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi),根據(jù)具體工程實(shí)際情況經(jīng)過協(xié)商一致所達(dá)成意見的條款,它是對(duì)通用條款的具體化、補(bǔ)充和修改,因此對(duì)于每一條款都必須進(jìn)行詳細(xì)約定。該項(xiàng)目一般按照通用條款文件解釋順序執(zhí)行,但需注意通用條款未將招標(biāo)文件放在合同順序之列?？梢詫⒁韵挛募驎鎱f(xié)議作為專用條款視為合同的組成部分,并以下述順序予以說明:招標(biāo)文件及答疑,本合同協(xié)議書,中標(biāo)通知書,投標(biāo)書及其附件,本合同專用條款,本合同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書,合同履行中發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等。如果雙方對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容存在歧義時(shí),可在不影響工程正常進(jìn)行的前提下協(xié)商解決。3合同雙方的權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范3.1建設(shè)交驗(yàn)性時(shí)間(1)施工所需的水、電線路接至施工現(xiàn)場的時(shí)間、地點(diǎn)和供應(yīng)條件要求:通常在合同簽訂5~7日內(nèi)將施工所需的水、電接到施工現(xiàn)場圍墻內(nèi)。(2)施工場地具備的施工條件要求和完工時(shí)間:一般在合同簽訂后3~7天內(nèi)做好“三通一平”等工作。(3)公共道路通道開通時(shí)間和要求:合同要約定開通時(shí)間和開通具體地點(diǎn),比如約定在施工場地內(nèi)某個(gè)部位等。(4)工程地質(zhì)和地下管線資料的提供時(shí)間:一般在圖紙會(huì)審之前提供。某種情況下在招標(biāo)時(shí)就應(yīng)提供,作為承包人投標(biāo)時(shí)考慮的因素。(5)工程施工前需要辦理證件、批件的名稱和完成時(shí)間:辦理施工許可證時(shí),承包人需配合發(fā)包人辦理。(6)水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)交驗(yàn)要求:協(xié)助承包人及相關(guān)行政職能部門做好交驗(yàn)工作。(7)圖紙會(huì)審及交底時(shí)間:在開工前組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位進(jìn)行。(8)協(xié)調(diào)施工場地周圍地下管線的設(shè)計(jì)與搬遷安排,以及鄰近建筑物(含文物保護(hù)建筑)、古樹名木的保護(hù)工作:要約定好上報(bào)時(shí)間,明確責(zé)任人,以及一旦發(fā)生狀況后費(fèi)用的承擔(dān)問題。3.2地下工地工程施工管理方面(1)按照約定時(shí)限,定期提供工程進(jìn)度報(bào)表及次月工程計(jì)劃表日期和份數(shù)。(2)對(duì)于施工場地環(huán)衛(wèi)、交通、施工噪音等,需按照政府有關(guān)部門規(guī)定辦理,商議好費(fèi)用承擔(dān)責(zé)任人,特別要約定好場地內(nèi)交通道路相關(guān)條款,包括工程完工后是否需要預(yù)留等。(3)對(duì)于施工安全保衛(wèi)及照明要詳細(xì)約定,按照施工要求組織安全保衛(wèi)、施工圍欄、護(hù)板等,并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。(4)施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物(含文物保護(hù)建筑)、古樹名木的保護(hù)要求及費(fèi)用承擔(dān):承包人在投標(biāo)之前,應(yīng)在仔細(xì)勘察施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)上,掌握現(xiàn)場內(nèi)的地下管線、地下構(gòu)筑物、領(lǐng)近建筑物、名樹名木等詳細(xì)情況和布局,綜合考慮可能影響施工順利進(jìn)行的因素和風(fēng)險(xiǎn)。(5)施工場地清潔衛(wèi)生要求:交接工程及相關(guān)證書前,承包人應(yīng)提前清理施工現(xiàn)場,并運(yùn)出承包人的裝備、剩余材料、垃圾和各種臨時(shí)設(shè)施,保持整個(gè)施工現(xiàn)場整潔,達(dá)到竣工使用狀態(tài)。包括清除臨時(shí)占用場地內(nèi)的垃圾余土,拆除工人居住所搭建的臨時(shí)住所設(shè)施,保持門窗玻璃干凈、房屋水道通暢等工作,且需承擔(dān)清場所花費(fèi)用。(6)雙方約定承包人應(yīng)做的其他工作?？梢钥紤]地下地上的管線保護(hù)、趕工的工期及用電、消防、青苗、光纜等相關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)償內(nèi)容。(7)成品保護(hù),應(yīng)約定好交付(或者竣工驗(yàn)收)前后雙方的責(zé)任和費(fèi)用承擔(dān)內(nèi)容。4其他事項(xiàng)或因素4.1關(guān)于項(xiàng)目延遲處理(1)雙方約定施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)及工程進(jìn)度計(jì)劃提交時(shí)間,一般可考慮在圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底后一周內(nèi)提供。工程師確認(rèn)時(shí)間在提交之日五日后比較合適。(2)特殊情況導(dǎo)致工期延誤的處理。情況包括:施工過程中遇到地下障礙物、淤泥、流砂、溶洞、巖石或地下管線;政府指令性要求停工;發(fā)包人未能按合同要求配合施工直接造成停工;非承包人責(zé)任而造成的工期延誤;工程師同意或承包人有證據(jù)證明的可順延工期的其他情況;自然災(zāi)害造成工程延誤。如遇到以上各情況,經(jīng)雙方協(xié)商后,工期可相應(yīng)順延,但要規(guī)定工期延誤資料上交要求和時(shí)間。4.2工程用量和支付時(shí)間合同價(jià)款及支付一般在招標(biāo)合同中有約定,風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用一般不予計(jì)算,風(fēng)險(xiǎn)以外合同價(jià)款的計(jì)算方法要事先約定,可采取工程量按實(shí)際結(jié)算,或以雙方約定的方法結(jié)算。工程預(yù)付款要約定好支付日期和支付數(shù)額,并對(duì)日期加以說明。支付預(yù)付款時(shí),可要求承包人提供銀行保函,以免發(fā)生意外風(fēng)險(xiǎn)。工程進(jìn)度款的支付時(shí)間,雙方可協(xié)商約定,或是按照節(jié)點(diǎn),或是按照月度支付。承包人向發(fā)包人申請(qǐng)工程進(jìn)度款時(shí),可要求承包人提供以下資料:(1)《工程用款支付證書》;(2)監(jiān)理單位填制的《工程款支付證書》(格式自定);(3)申請(qǐng)撥付資金報(bào)告;(4)預(yù)算內(nèi)(外)資金月度款計(jì)劃表;(5)直接支付委托書;(6)農(nóng)民工工資支付承諾書;(7)農(nóng)民工工資付欠清單;(8)其它相關(guān)資料;計(jì)算承包人應(yīng)得金額時(shí),發(fā)包人可根據(jù)以下條款計(jì)算應(yīng)支付的工程價(jià)款:(1)由工程師計(jì)量的工程量,依據(jù)構(gòu)成合同價(jià)款相應(yīng)項(xiàng)目的價(jià)格計(jì)算工程價(jià)款;(2)合同中明確規(guī)定的承包人有權(quán)得到的其它金額;(3)根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的調(diào)整;(4)工程款支付率等。特別要提醒的是,在向承包人支付款項(xiàng)時(shí),應(yīng)及時(shí)向承包人索要發(fā)票,以便及時(shí)報(bào)銷核帳。4.3材料和設(shè)備的供應(yīng)發(fā)包人提供的設(shè)備材料等要明確其數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、等級(jí)型號(hào)、交接時(shí)間、地點(diǎn)、等內(nèi)容,并可向承包人要求在一定時(shí)間內(nèi)提供材料需求計(jì)劃表。4.4確認(rèn)并支付費(fèi)用工程變更一般需經(jīng)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場工程師確認(rèn)并簽字方可有效,對(duì)合理內(nèi)容予以確認(rèn)并支付費(fèi)用。但一般發(fā)包人都會(huì)在招標(biāo)文件中有對(duì)工程變更的詳細(xì)約定,例如工程增加或減少幅度不超過10%的情況下不予調(diào)整等內(nèi)容。4.5國家投資項(xiàng)目的結(jié)算結(jié)算一般在招標(biāo)文件中已經(jīng)約定,需注意的是如果涉及國家投資的項(xiàng)目則需要通過審計(jì)才可以結(jié)算,并需預(yù)留一定的質(zhì)保金。雙方要約定好承包人需提供竣工圖的份數(shù)及竣工資料的時(shí)間。4.6對(duì)專用條款的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)明確的標(biāo)準(zhǔn)自然災(zāi)害等不可抗拒的因素雖然在通用條款中有所敘述,卻并未有明確的等級(jí)程度劃分,因此在專用條款中必須明確規(guī)定,或者以相關(guān)職能部分的評(píng)定為準(zhǔn)。譬如可以按照以下內(nèi)容填寫:6級(jí)以上的地震;50年以上未發(fā)生過的洪水;10級(jí)以上持續(xù)1天的大風(fēng);50年以上未發(fā)生過持續(xù)2天的高溫天氣;50年以上未發(fā)生過持續(xù)2天的低溫天氣等。4.7提前約定外部環(huán)境,提前約定生產(chǎn)單位的責(zé)任承擔(dān)通常在招標(biāo)文件中,就已對(duì)雙方違約責(zé)任作出了明確的規(guī)定。譬如工程驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)應(yīng)承擔(dān)的違約金,相關(guān)責(zé)任人未到崗的違約責(zé)任,承包人自身原因造成的損失的違約責(zé)任等,這些相關(guān)事宜都應(yīng)提前約定,以免日后造成不必要的麻煩。4.8附加條款可以約定雙方協(xié)商的其他內(nèi)容,比如結(jié)算價(jià)格、人員更換等內(nèi)容。5建筑工程施