1、黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民代表大會(huì)的關(guān)系人民代表大會(huì)與作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨（及組織）的關(guān)系，可以從“法律制度”和“國家政治體制”兩個(gè)方面進(jìn)行概括?，F(xiàn)行憲法表明，黨與人民代表大會(huì)之間的關(guān)系體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：黨要實(shí)施是對人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；黨的領(lǐng)導(dǎo)也要遵守憲法和法律。（1）中國共產(chǎn)黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)1）實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)A：黨提出人民代表大會(huì)工作的方針政策，人民代表大會(huì)貫徹執(zhí)行（黨內(nèi)：提出具體文件）；2）實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)B：黨就國家的重大問題（修改憲法、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、重大改革事項(xiàng)等）直接向全國人大提出建議案3）實(shí)行工作領(lǐng)導(dǎo)：立法工作、選舉工作、會(huì)議工作、日常工作4）實(shí)行組織領(lǐng)導(dǎo)：選舉人大代表、常委會(huì)組人員及領(lǐng)導(dǎo)人員；選舉、任命其他國家機(jī)關(guān)組成人員及領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人；人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)人（2）黨的領(lǐng)導(dǎo)很多并不是由黨中央和黨委直接同人大常委會(huì)發(fā)生關(guān)系，而是通過建立在人大常委會(huì)的黨組織來實(shí)現(xiàn)的，涉及“兩層關(guān)系”：1）黨中央或者黨委與人大常委會(huì)黨組的關(guān)系2）黨組織與人大常委會(huì)的關(guān)系當(dāng)通過上述領(lǐng)導(dǎo)方式，保證其對人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，從而使黨能夠通過人民代表大會(huì)組織形式，把黨的主張和意圖變成讓全體人民的意識(shí)和行動(dòng)。（3）人民代表大會(huì)對黨的法律領(lǐng)導(dǎo)1）黨對人民代表大會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的過程中，必須遵守憲法和法律，自覺接受人大對黨的法律督2）黨的一切決議、決定和指示都不得違反憲法和法律，而應(yīng)遵循憲法規(guī)定的原則，黨的行為應(yīng)以憲法和法律為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則3）黨對人民代表大會(huì)以及國家的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該盡量以法律的途徑實(shí)現(xiàn)，黨對人民代表大會(huì)和國家機(jī)關(guān)不應(yīng)該直接發(fā)號(hào)施令，需要全體人民共同遵守的，黨應(yīng)該向人民代表大會(huì)提出建議的辦法，由人民代表大會(huì)制定法律或做出決定，不得代行人民代表大會(huì)的職權(quán)4）黨要自覺守法，特別要自覺的間接受人民代表大會(huì)的憲法和法律的監(jiān)督，糾正違憲違法行為，從而維護(hù)人民代表大會(huì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和維護(hù)憲法、法律的權(quán)威。（4）中國共產(chǎn)黨必須接受人大的監(jiān)督，這是因?yàn)椋?）憲法規(guī)定：任何公民都必須遵守憲法和法律2）憲法規(guī)定：各政黨都必須遵守憲法和法律，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究；3）黨章規(guī)定：黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)4）中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，直接而又全面的執(zhí)掌著國家的政權(quán)機(jī)關(guān)，直接參與國家事務(wù)的決策和管理，因此對國家和人民所承擔(dān)的責(zé)任特別重大，更需要接受人民及其代表機(jī)關(guān)的監(jiān)督5）人大作為唯一的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是憲法和法律實(shí)施的最高監(jiān)督機(jī)關(guān)，一次無論在政治上還是法律上，有權(quán)對黨的國事活動(dòng)進(jìn)行最高權(quán)威的監(jiān)督。人民代表大會(huì)的作用人民代表大會(huì)的作用：是由人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位決定的，發(fā)揮人民代表大會(huì)在政治生活中的作用，是人民代表大會(huì)制度建設(shè)的根本問題人民代表大會(huì)制度的作用：1.實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的根本途徑2.政府權(quán)力和發(fā)行來源3.維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的有效形式4.保證國家穩(wěn)定的重要機(jī)制全國人大和其常委會(huì)的立法權(quán)之比較1.最高立法權(quán)（1）“全國人大最高立法權(quán)”1）全國人大有權(quán)修改憲法，并有權(quán)監(jiān)督憲法的實(shí)施，我國于1954年、1975年、1978年、1982年出臺(tái)四部憲法。從1982年以來，我國憲法已經(jīng)修改了數(shù)次，都是全國人大在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治發(fā)展需要的情況下做出的2）全國人大有制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律（2）“全國人大常委會(huì)的立法權(quán)”1）解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施2）制定和修改出應(yīng)該由人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律3）在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對全國人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分的補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸4）解釋法律人大與人大制度的完善與發(fā)展（一）提高代表的素質(zhì)和執(zhí)政能力1.調(diào)整代表結(jié)構(gòu)，讓更多與基層群眾有聯(lián)系的人進(jìn)入全國人大，減少行政機(jī)關(guān)高級官員擔(dān)任全國人大代表的人數(shù)2.改善代表的選舉方法3.強(qiáng)化代表與選舉單位之間的聯(lián)系，真正接受選舉人監(jiān)督（二）發(fā)揮全國人大常務(wù)委員會(huì)作用1.適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)其代表基礎(chǔ)2.適當(dāng)減少會(huì)議次數(shù)，也延長會(huì)議期限3.提高委員的工作效率（三）完善專門委員會(huì)體制1.在擴(kuò)大全國人大常委的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加專門委員會(huì)的數(shù)量，但不宜過多2.擴(kuò)大專門委員會(huì)的職權(quán)3.加強(qiáng)專門委員會(huì)的監(jiān)督職能4.制定專門委員會(huì)議事規(guī)則（四）加強(qiáng)財(cái)政審議權(quán)力的運(yùn)用1.制定合理的審查程序，細(xì)化審議過程2.重大財(cái)政收支項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)立項(xiàng)審議3.嚴(yán)格決算審議程序當(dāng)代中國選舉制度的原則一、普遍選舉原則（一）普遍選舉的含義1.普遍選舉指每個(gè)擁有憲法規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)的公民，都擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)2.普遍選舉相對于限制選舉，即普選反對和消除限定性選舉的條件和特征3.限選：公民所享有的選舉權(quán)，出公民資格以外，還有具備規(guī)定的財(cái)產(chǎn)、教育條件或性別條件二、平等選舉原則（一）平等選舉的含義1.平等選舉指每個(gè)公民擁有的投票數(shù)相等，切每張選票的價(jià)值相等的選舉（一人，一票，一值）2.平等選舉相對于不平等選舉而言3.不平等選舉：每個(gè)選民擁有的投票數(shù)不相等，或者投票數(shù)相等但效力不相等，主要有兩種形式：（1）每個(gè)選舉人所投的票數(shù)不相等（2）每票的票值不相等（二）當(dāng)代中國憲法及法律的規(guī)定1.“每個(gè)選民再一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)”（一人一票原則）2.選舉制度的“三個(gè)平等原則”（人人平等、地區(qū)平等、民族平等）三、直接選舉和間接選舉相結(jié)合原則（一）直接選舉與間接選舉的含義1.直接選舉：代議機(jī)關(guān)代表由選民直接投票選出2.間接選舉：代議機(jī)關(guān)代表有下一集代議機(jī)關(guān)投票選出四、秘密投票原則（一）秘密投票的含義1.秘密投票是指選民根據(jù)自己的意愿秘密填寫選票并投票，其選舉意愿對所有人保密（無記名投票）2.秘密投票相對于公開投票而言3.公開投票：又稱記名投票/記名選舉，選舉人行使選舉權(quán)投票給誰是公開的五、等額選舉和差額選舉相結(jié)合的原則（一）等額選舉與差額選舉的含義1.等額選舉：指選舉中應(yīng)選代表人數(shù)同提出的候選人數(shù)額相等2.差額選舉：指選舉中應(yīng)選的代表人數(shù)少于候選人數(shù)額中國直接選舉的程序一、選舉機(jī)構(gòu)及其設(shè)立（一）選舉委員會(huì)：直接選舉的組織機(jī)構(gòu)從中央到基層分兩種情況，及直接選舉由本級選舉委員會(huì)（選委會(huì)）主持，間接選舉由本級人大常委會(huì)主持1.選舉委員會(huì)的性質(zhì)選委會(huì)就性質(zhì)而言，是主持和辦理選舉工作的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，選舉工作一旦完成即行撤銷2.選舉委員會(huì)的職權(quán)（1）主持本級人大代表的選舉（2）規(guī)定選舉日期（3）進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單，受理對于選民名單不同意見的申訴（4）劃分選舉本級人大代表的選區(qū)分配各選區(qū)人大代表的名額應(yīng)選（5）匯總并公布代表候選人名單，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單（6）委派人員主持投票站或選舉大會(huì)的選舉（7）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單（二）人大委員會(huì)：間接選舉的組織機(jī)構(gòu)1.我國選舉是通過代表選舉上一級人大代表，其涉及的范圍、形式和工作內(nèi)容要相對簡單2.選舉工作由本級人大常委會(huì)主持，有利于節(jié)約工作成本，提高工作效率3.人大常委會(huì)在選舉的工作中主要是決定選舉的時(shí)間、分配代表名額、審查代表資格、確定代表候選人名單、組織代表投票、組織代表計(jì)票、確認(rèn)選舉結(jié)果（三）中國人民解放軍的選舉機(jī)構(gòu)人民解放軍單獨(dú)進(jìn)行選舉人民解放軍及人民解放軍團(tuán)及以上單位設(shè)選舉委員會(huì)，由選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)組織選舉，選舉結(jié)束后，選舉委員會(huì)即行撤銷二、選區(qū)劃分和選民登記（一）選區(qū)的劃分1.選區(qū)的含義——“三個(gè)基本單位”（1）按照法律規(guī)定在選民選舉代表是劃分的基本單位（2）選民開展選舉活動(dòng)和產(chǎn)生代表的基本單位（3）代表聯(lián)系選民，開展經(jīng)常性工作的基本單位2.選區(qū)劃分的類型（1）地域代表制：即按照地域劃分選區(qū)1）小選區(qū)：單名選區(qū)/single-memberdistrict，每個(gè)選區(qū)只能選取一名代表，獲得多數(shù)票者即可當(dāng)選2）大選區(qū)：復(fù)數(shù)選區(qū)/multiple-memberdistrict，每個(gè)選區(qū)選出兩名或兩名以上的帶白哦（2）職業(yè)代表制：按照職業(yè)團(tuán)體，如農(nóng)會(huì)、工會(huì)、商會(huì)等行業(yè)界別劃分選區(qū)，選舉代表3.選區(qū)劃分我國選區(qū)的劃分屬于復(fù)合型選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分評價(jià)：按居住狀況劃分和按生產(chǎn)、事業(yè)、工作單位劃分選區(qū)，其優(yōu)劣？（二）選民登記選區(qū)劃定后，一般有選委會(huì)主持培訓(xùn)各選區(qū)的選舉工作人員，并向選民宣傳《選舉法》；然后，按選區(qū)進(jìn)行選民登記1.選民登記的含義選民登記，也稱選舉人名冊制度，是由法定機(jī)關(guān)或組織對有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的選民進(jìn)行登記注冊，按照在冊名單發(fā)放選舉資格證明，選民持證參加投票選舉的一種制度2.選民登記的特點(diǎn)（1）選委會(huì)主導(dǎo)進(jìn)行登記（2）一次登記，長期有效（3）選民登記以戶籍地為主3.選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行選民資格審查（1）核準(zhǔn)是否具有中華人民共和國國籍（2）核準(zhǔn)是否滿十八周歲的法定年齡4.選舉名單的公布選舉名單應(yīng)在選舉日20日前由選委會(huì)公布三、候選人的產(chǎn)生與介紹（一）候選人資格選舉法一般對候選人資格做出一定的限制性要求我國人大代表的資格條件（1）基本法律條件1）中國公民2）年滿十八周歲3）非精神病患者4）未被剝奪政治權(quán)利（2）素質(zhì)條件1）品行條件2）有一定的社會(huì)活動(dòng)能力和議政能力3）身體健康（二）候選人的提名方式1.由各政黨、各人民團(tuán)體單獨(dú)推薦2.由黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合推薦3.選民十人以上聯(lián)名推薦（三）正式代表候選人的確定1.選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦的候選人，在規(guī)定的差額幅度內(nèi)，經(jīng)選民小組討論協(xié)商，直接確定為正式代表候選人2.根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單3.根據(jù)預(yù)選確定正式代表候選人名單（四）候選人的推薦1.推薦者向選委會(huì)的介紹2.選舉委員會(huì)確定初步候選人名單后，需在選民小組或選民小組會(huì)議上介紹3.選舉委員會(huì)向選民介紹正式代表候選人的情況四、投票、選票計(jì)算與選舉結(jié)果（一）選民投票（二）選票計(jì)算（三）選舉結(jié)果的確認(rèn)行政制度的特點(diǎn)行政制度：作為國家政治制度的重要內(nèi)容，以一定行政觀念為指導(dǎo)，由憲法和法律規(guī)定的有關(guān)國家行政機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、職能、權(quán)限、結(jié)構(gòu)組織、領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行程序的規(guī)范體系和關(guān)系形態(tài)（三）行政制度的特點(diǎn)1.行政主體的權(quán)威性2.行政活動(dòng)的雙重性3.行政體制的集權(quán)性4.行政效率的強(qiáng)制性行政組織設(shè)置的原則1.設(shè)置原則（1）精簡原則1）減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，提高機(jī)構(gòu)履行職能的質(zhì)量，優(yōu)化機(jī)構(gòu)體系建置的結(jié)構(gòu)2）簡化行政層次，撤并多余機(jī)構(gòu)——因事建崗，合理編制，設(shè)編定員（2）統(tǒng)一原則1）機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)體系的統(tǒng)一2）機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政指揮的統(tǒng)一（3）效能原則1）分工合理2）權(quán)責(zé)一致3）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府運(yùn)行成本行政監(jiān)督體制——異體監(jiān)督

行政監(jiān)督體制：（1）異體監(jiān)督主要作為一種系統(tǒng)外部的監(jiān)督，由行政機(jī)關(guān)以外的權(quán)利主體及非權(quán)力主體實(shí)施1）人大監(jiān)督：人大與政府的關(guān)系a.法律監(jiān)督：對國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行憲法、法律情況的監(jiān)督b.工作監(jiān)督：對國家行政機(jī)關(guān)人員執(zhí)行人大決議、決定情況的監(jiān)督（撤銷其不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；罷免其領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員；視察、審查、質(zhì)詢其工作）2）司法監(jiān)督：各級檢察員、法院等司法機(jī)關(guān)為主體，對國家行政機(jī)關(guān)及其行政人員的違法行為實(shí)施偵察、審判活動(dòng)a.法院監(jiān)督：專門設(shè)立行政審判庭，審理行政案件，只要按照《行政訴訟法》作為審理的法律依據(jù)b.受理國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法案件，向法院提起公訴；一些檢查員設(shè)立反腐局，對行政機(jī)關(guān)工作人員的腐敗行為進(jìn)行認(rèn)定3）黨的監(jiān)督：中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督實(shí)際上是我國最高層次的監(jiān)督a.黨的政治監(jiān)督：黨作為居于主體地位的領(lǐng)導(dǎo)主體，對政府過程實(shí)施整體監(jiān)督（即對國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況實(shí)施的監(jiān)督）b.黨的紀(jì)律監(jiān)督：黨作為政治過程的關(guān)鍵要素對自身的監(jiān)督（即對國家行政機(jī)關(guān)中具有黨員身份的行政首長及工作人員遵守黨的紀(jì)律情況實(shí)施監(jiān)督）c.主體：黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)；設(shè)于國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的黨組d.客體：行政機(jī)關(guān)中黨員和黨組織的違法亂紀(jì)行為e.方式：黨內(nèi)處理或轉(zhuǎn)交有關(guān)政府部門處理4）社會(huì)監(jiān)督a.公民監(jiān)督：公民在參與和影響政府運(yùn)行過程中，運(yùn)用憲法賦予的權(quán)利，以憲法和法律為依據(jù)，為維護(hù)國家利益和集體、個(gè)人合法權(quán)益，對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的評議、檢查和督促；其主要途徑為信訪、網(wǎng)絡(luò)媒體——“微博問政{等b.人民團(tuán)體和群眾組織監(jiān)督：以工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)為主體，各種類型、較為松散的群眾性社會(huì)監(jiān)督組織；其主要途徑為按照黨的領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)渠道介入行政監(jiān)督；利用組織結(jié)構(gòu)活躍的優(yōu)勢，獨(dú)立的或與其他團(tuán)體合作開展監(jiān)督活動(dòng)c.新聞輿論監(jiān)督：行政法規(guī)與行政規(guī)章之間的區(qū)別《憲法》第89條：根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令國務(wù)院作為最高國家行政機(jī)關(guān)有權(quán)制定行政法規(guī)，國務(wù)院各組成部門和各地政府也相應(yīng)制定大量的行政規(guī)章1.行政法規(guī)（1）含義：是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力、履行行政職責(zé)的規(guī)范性法律文件（2）特征1）制定主體；國務(wù)院2）效力程度：僅次于憲法和法律，具有普遍約束力，但不得和憲法及法律相抵觸（3）名稱：“條例”“規(guī)定”“辦法”1）條例：最高級別的行政法規(guī)，國務(wù)院的其他法規(guī)不得與之沖突，是對某一方面行政工作做出的比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定2）規(guī)定：對某一方面的行政工作的某些問題做出規(guī)定的行政法規(guī)——為區(qū)別于部、委、行、署的“規(guī)定”，在名稱上冠以“國務(wù)院”3）辦法：對某一項(xiàng)行政工作做出比較具體規(guī)定的行政法規(guī)——為區(qū)別于部、委、行、署的“規(guī)定”，在名稱上冠以“國務(wù)院”（4）類型：按指定目的及制定依據(jù)不同，分為四類1）授權(quán)性行政法規(guī)2）執(zhí)行性行政法規(guī)3）補(bǔ)充性行政法規(guī)4）自主性行政法規(guī)2.行政規(guī)章（1）概念：國務(wù)院各部委以及各省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)的人民政府所在地，國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)，制定和發(fā)布的規(guī)范性文件（2）特點(diǎn)：行政規(guī)章的法律地位為抵御行政法規(guī)；部門行政規(guī)章與部門行政規(guī)章的權(quán)利等級相同（3）名稱：國務(wù)院各部委的行政規(guī)章，依據(jù)其不同內(nèi)容分為“實(shí)施細(xì)則”“規(guī)定”“辦法”行政制度的改革與發(fā)展（一）更新行政觀念1.萬能政府向有限政府的觀念轉(zhuǎn)變2.直接行政向間接行政的觀念轉(zhuǎn)變3.命令行政想服務(wù)行政的觀念轉(zhuǎn)變（二）完善行政職能1.制定和完善各種法律性規(guī)范，讓依法治國的方略和依法行政的原則真正落到實(shí)處2.著力維護(hù)市場秩序，糾正市場機(jī)制的失靈3.搞好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，避免直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，減少對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政審批4.制定合理的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并推動(dòng)其實(shí)施，投資基本的社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，提供社會(huì)不能提供的其他公共產(chǎn)品5.采取合適措施創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，確保充分就業(yè)，同時(shí)保證公民的居住、退休、醫(yī)療、教育的基本權(quán)利6.保證收入的公平分配，保護(hù)缺少能力進(jìn)行自我保障的階級和公民7.促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、資源管理、減災(zāi)防災(zāi)等政策的落實(shí)（三）重構(gòu)行政組織1.在機(jī)構(gòu)設(shè)置上2.在等級結(jié)構(gòu)上（四）優(yōu)化行政人員1.提高行政管理人員特別是干部隊(duì)伍的素質(zhì)水平2.加強(qiáng)行政管理人員特別是干部隊(duì)伍的專業(yè)化能力黨委與黨組的具體區(qū)別辨析：“黨委”VS“黨組”1.黨的委員會(huì)是由黨員大會(huì)或黨代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，而黨組則是由黨的委員會(huì)決定2.黨的委員會(huì)可以批準(zhǔn)接收黨員，黨組則不能3.黨的委員會(huì)可以決定或批準(zhǔn)對黨員的紀(jì)律處分，黨組一般不能直接決定獲批準(zhǔn)對黨員的紀(jì)律處分4.黨的委員會(huì)可以召開黨代表大會(huì)（黨員大會(huì)）或代表會(huì)議，選舉出上級黨代表大會(huì)的代表，而黨組不能召開這些會(huì)議5.黨委會(huì)與下屬單位的黨組織是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，黨組與下屬單位黨組是指導(dǎo)關(guān)系中國共產(chǎn)黨的中央組織機(jī)構(gòu)1.全國代表大會(huì)（1）地位：黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，由選舉產(chǎn)的代表組成（2）職權(quán)：聽取和審查中央委員會(huì)的報(bào)告；提取和審查中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告；討論并決定的黨的重大問題；修改黨的章程；選舉中央委員會(huì)；選舉中央紀(jì)律檢查委員會(huì)（3）舉行時(shí)間：每五年舉行一次，由中央委員會(huì)召集；中央委員會(huì)認(rèn)為有必要，或者1/3以上的省一級組織提出要求，可提前舉行；如無非常情況不得延期舉行（4）代表：代表實(shí)行非任期制（5）黨的全國代表會(huì)議：黨的中央委員會(huì)和地方各級委員會(huì)有必有時(shí)可以召開代表會(huì)議，其名額和產(chǎn)生辦法，由召開代表會(huì)議的委員決定2.中央委員會(huì)（1）中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)，即中共中央，是黨的全國代表大會(huì)閉會(huì)期間黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，由黨的全國代表大會(huì)選舉產(chǎn)生（2）黨章規(guī)定：黨的中央委員會(huì)每屆任期五年，中央委員和候補(bǔ)中央委員必須有五年以上的黨齡，中央委員和候補(bǔ)委員的名額，由全國代表大會(huì)決定。中央委員出缺，由候補(bǔ)委員按得票多少依次候補(bǔ)（3）在實(shí)踐中，中央委員和候補(bǔ)委員大多是中央和中央國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，省部級黨政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)，各人民團(tuán)體全國機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，人民解放軍各總部、各大軍區(qū)、各兵種主要負(fù)責(zé)人。中央委員有選舉權(quán)和表決權(quán)，候補(bǔ)委員則沒有此項(xiàng)權(quán)利（4）黨的全國代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央委員執(zhí)行其決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作；就內(nèi)政、外交、經(jīng)濟(jì)、國防等各方面的重大問題進(jìn)行決策；推薦出國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選；對各方面的工作實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)；對外代表中國共產(chǎn)黨；中央委員會(huì)全體會(huì)議，即中央全會(huì)，由中央政治局召開，每年至少開一次（5）黨的中央委員會(huì)的重要性1）執(zhí)行全國代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)全部工作，代表全黨2）其組成人員幾乎包括所有全國重要的政治人物，對全國政治生活和決策安排具有重大的影響力3）實(shí)行常任制和委員會(huì)制，全國代表大會(huì)閉會(huì)期間，如要遇到重大問題要以全黨的名義進(jìn)行支持或部署，召開中央委員的會(huì)議方便而高效3.中央政治局及其常委會(huì)（1）由中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生，在中央委員會(huì)閉會(huì)期間，行使中央委員會(huì)的職權(quán)；中央政治局及其常委會(huì)是中央全會(huì)閉會(huì)期間德爾最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；中央政治局常委會(huì)定期向政治局匯報(bào)工作，中央政治局定期向中央委員會(huì)匯報(bào)工作（2）1945年中共七大只設(shè)立中央政治局；從1956年中央第八屆中央委員會(huì)開始，中央政治局設(shè)常務(wù)委員會(huì)。歷屆中央政治局委員名額一般在17-25人左右，候補(bǔ)委員1-6人，常務(wù)委員5-9人4.中央委員會(huì)總書記中央委員會(huì)總書記是中央的負(fù)責(zé)人，有中央委員會(huì)全體會(huì)議從中央政治局常委中選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)召集中央政治局會(huì)議和中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并主持中央書記處的工作（中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心）。目前，黨章沒有規(guī)定總書記的任期5.中央書記處（1）中央書記處是中央政治局及其常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，成員由中央政治局常委會(huì)提名，中央委員會(huì)全體會(huì)議通過（2）歷史上曾為中共中央辦事機(jī)構(gòu)，中央委員會(huì)閉會(huì)期間行使中央委員會(huì)職權(quán)，處理中共中央的日常事務(wù)，有觀點(diǎn)認(rèn)為其相當(dāng)于現(xiàn)在的中央政治局常委（3）八大（1956）恢復(fù)中央政治局常委會(huì)，中央書記處處理中央日常事務(wù)（文革開始后取消中央書記處）。十一屆五中全會(huì)（1980）恢復(fù)中央書記處，在中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，處理中央日常工作。十三大（1987）通過的黨章至今規(guī)定，中央書記