2024年大學(xué)試題(倫理學(xué))-行政倫理學(xué)歷年考試高頻考點(diǎn)試題附帶答案（圖片大小可自由調(diào)整）第1卷一.參考題庫(kù)(共25題)1.法治與法制的關(guān)系。2.如何理解獨(dú)立人格生成中制度的作用？3.公共行政的權(quán)力觀4.試述公共行政追求社會(huì)公平的意義。5.行政道德評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)及其特性是什么？6.簡(jiǎn)述倫理關(guān)系生成的依據(jù)。7.如何理解行政榮譽(yù)是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的有效途徑？8.聯(lián)系我國(guó)現(xiàn)行行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督方面的問(wèn)題，說(shuō)明倫理監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)方向。9.試述當(dāng)代中國(guó)的行政倫理觀的構(gòu)成。10.簡(jiǎn)述我國(guó)外部行政倫理監(jiān)督的幾種主要形式。11.請(qǐng)聯(lián)系實(shí)際論述，你對(duì)政府信任關(guān)系建構(gòu)原則的理解。12.簡(jiǎn)述社會(huì)主義國(guó)家公共行政與國(guó)家民族社會(huì)的理想、行政人員的行政理想的及其個(gè)人理想之間的關(guān)系，并結(jié)合實(shí)際談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)。13.簡(jiǎn)述行政責(zé)任的特點(diǎn)、地位和作用體現(xiàn)在什么方面？14.行政倫理規(guī)范15.簡(jiǎn)述社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)行政倫理規(guī)范的決定作用。16.簡(jiǎn)述公共管理者德性的生成。17.試論行政信念對(duì)行政人格構(gòu)成的作用。18.如何理解行政榮譽(yù)是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的有效途徑？19.簡(jiǎn)述德性與德行。20.行政人員的行政良心包括哪些內(nèi)容？21.學(xué)習(xí)意識(shí)；22.行政倫理學(xué)的研究對(duì)象什么？23.試述行政榮譽(yù)機(jī)制能彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)責(zé)任機(jī)制的缺陷。24.行政倫理對(duì)行政權(quán)力的影響表現(xiàn)在哪些方面？25.我國(guó)現(xiàn)階段的行政倫理規(guī)范關(guān)于廉潔奉我國(guó)現(xiàn)階段的行政倫理規(guī)范關(guān)于廉潔奉我國(guó)現(xiàn)階段的行政倫理規(guī)范關(guān)于廉潔奉我國(guó)現(xiàn)階段的行政倫理規(guī)范關(guān)于廉潔奉公的內(nèi)容有哪些？第2卷一.參考題庫(kù)(共25題)1.什么是財(cái)經(jīng)紀(jì)律？簡(jiǎn)述我國(guó)廉政紀(jì)律的基本內(nèi)容。2.試述行政倫理自律與他律的關(guān)系。3.如何理解行政榮譽(yù)具有職業(yè)榮譽(yù)、道德榮譽(yù)和行為榮譽(yù)相統(tǒng)一的特點(diǎn)？4.外部行政倫理監(jiān)督體系5.道德榮譽(yù)6.簡(jiǎn)述公共管理者的職業(yè)行為。7.我國(guó)行政責(zé)任制度包括哪些內(nèi)容？8.行政倫理學(xué)與倫理學(xué)都要研究社會(huì)生活中的倫理道德問(wèn)題，但二者之間還有什么不同？9.試述你對(duì)政府信任關(guān)系概念的理解及良好的政府信任關(guān)系的意義。10.簡(jiǎn)述政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則的意義及內(nèi)容。11.行政人員的德性和行政良心是什么關(guān)系？12.簡(jiǎn)述行政態(tài)度對(duì)行政行為的影響。13.簡(jiǎn)述行政責(zé)任的作用。14.試論社會(huì)輿論在行政道德評(píng)價(jià)中的重要作用。15.簡(jiǎn)述公平原則的主要內(nèi)容。16.請(qǐng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的事例說(shuō)明你對(duì)政府信任關(guān)系建構(gòu)原則的理解。17.中華民族愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)的主要內(nèi)容是什么？18.行政人格的特征表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？19.簡(jiǎn)述我國(guó)外部行政倫理監(jiān)督的幾種主要形式。20.簡(jiǎn)述我國(guó)內(nèi)部行政監(jiān)督體系的主要內(nèi)容構(gòu)成。21.簡(jiǎn)述新中國(guó)行政倫理監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展歷程。22.簡(jiǎn)述行政態(tài)度中的障礙。23.行政責(zé)任與行政權(quán)力的關(guān)系是什么？24.行政倫理學(xué)25.行政道德第3卷一.參考題庫(kù)(共25題)1.試述行政倫理民主觀的基本內(nèi)涵，聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明堅(jiān)持行政倫理民主觀對(duì)改進(jìn)行政管理工作的意義。2.義務(wù)論倫理思想方法本身存在的問(wèn)題是什么？3.簡(jiǎn)述行政紀(jì)律的意義。4.試述行政責(zé)任的特點(diǎn)與作用。5.簡(jiǎn)述行政倫理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的特性。6.簡(jiǎn)述行政態(tài)度所具有的屬性。7.工具人格8.行政作風(fēng)與行政道德的關(guān)系怎樣？9.行政良知10.中國(guó)當(dāng)代行政倫理有哪些規(guī)定？11.論述對(duì)行政人格生成有價(jià)值導(dǎo)向的因素都有哪些。12.如何理解行政榮譽(yù)具有道德激勵(lì)與工作評(píng)價(jià)相統(tǒng)一的特點(diǎn)？13.如何理解行政榮譽(yù)是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的有效途徑？14.簡(jiǎn)述高尚的行政人格的作用。15.行政良心在行政人員的行政行為中的重要作用主要表現(xiàn)哪些方面？16.簡(jiǎn)述行政倫理規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別。17.社會(huì)主義國(guó)家的行政理想18.簡(jiǎn)述行政良心具有的特點(diǎn)。19.為什么說(shuō)在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，制度建設(shè)是關(guān)鍵？20.聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明行政倫理建設(shè)過(guò)程中必須實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)化。21.如何理解政府信任關(guān)系的重要性。22.簡(jiǎn)述政府信任關(guān)系的重要性。23.行政人員的行政良能缺失對(duì)行政效能有什么影響？24.簡(jiǎn)述政府信任關(guān)系與政治合法性的關(guān)系。25.行政倫理規(guī)范中“勤政”的基本要求是什么？第1卷參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案: 法治就是依法治理，是指法律制度在社會(huì)治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的過(guò)程。法制限制社會(huì)治理模式中的權(quán)力因素，本質(zhì)在于限權(quán)。 法治是法制的實(shí)現(xiàn)方式，是法制的目標(biāo)，法制的建立無(wú)非是要實(shí)現(xiàn)充分的法治。同時(shí)，法治也以法制為前提，而法制則以法治為基本手段。法治既是社會(huì)治理的手段也是社會(huì)治理的目標(biāo)。2.參考答案: （1）制度的必要性。制度根源于人類對(duì)社會(huì)秩序的要求，歷史選擇了政府成為社會(huì)秩序的供給者，并且通過(guò)其組成人員來(lái)實(shí)現(xiàn)。為保證行政人員高效率、高質(zhì)量地提供社會(huì)秩序，政府主要通過(guò)法律制度來(lái)達(dá)到這一目的。 （2）制度保證的發(fā)展趨勢(shì)。隨著后工業(yè)社會(huì)的到來(lái)，德治成為政府制度建設(shè)的方向，實(shí)現(xiàn)德治的途徑就是制度的道德化和道德的制度化。 （3）制度的道德化與道德的制度化是政府實(shí)施德治的兩個(gè)方面，二者相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互作用，共同保證獨(dú)立人格的真正生成。3.參考答案: 是指行政人員關(guān)于行政權(quán)力來(lái)源、性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象和行使方式的認(rèn)識(shí)和觀念。現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力，表現(xiàn)在行政權(quán)力是公共利益得以實(shí)現(xiàn)的工具；具有超然性和全局性。4.參考答案: （1）社會(huì)公平是人類社會(huì)追求的永恒的價(jià)值目標(biāo)，有利于社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。 （2）社會(huì)公平是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石，能夠?yàn)閲?guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。 （3）對(duì)社會(huì)公平的追求有利于塑造良好的政府形象。 （4）對(duì)社會(huì)公平的追求是政府追求效率的前提。高效率也能夠?yàn)檎非蟮纳鐣?huì)公平提供保障。5.參考答案: 行政道德評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也稱為善惡標(biāo)準(zhǔn)，是特定的倫理原則和道德規(guī)范，或者說(shuō)，行政倫理的原則和道德規(guī)范在評(píng)價(jià)過(guò)程中是被作為衡量行政行為"善"與"惡"的標(biāo)準(zhǔn)和尺度來(lái)使用的.行政道德評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)的特性包括三方面： 1.行政道德評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)必須具有客觀性和準(zhǔn)確性，不能在標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上搞相對(duì)主義和折衷主義.行政人員的一言一行直接關(guān)系到政府在人民群眾中的威信，對(duì)社會(huì)道德評(píng)價(jià)起到示范帶頭作用.如果在道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必毀掉道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和準(zhǔn)確性。 2.行政道德評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是理想性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系的建立經(jīng)濟(jì)，政治和倫理的發(fā)展階段和實(shí)際情況出發(fā)，制定出一套分層次，有系統(tǒng)的倫理原則和道德規(guī)范體系。 3.行政道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是普遍性與具體性的統(tǒng)一.它總是隨著時(shí)代的變遷，階級(jí)力量對(duì)比的消長(zhǎng)，社會(huì)地位和利益坐標(biāo)的改變，社會(huì)公眾善惡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變化而不斷發(fā)展變化的。6.參考答案: ①政府部門公共管理倫理關(guān)系生成的可能性：回應(yīng)社會(huì)中存在的對(duì)政府部門服務(wù)的期望是內(nèi)在原因。 ②公共管理倫理關(guān)系生成的現(xiàn)實(shí)根據(jù)：來(lái)自于社會(huì)的或公共管理客體的服務(wù)期望，是公共管理倫理關(guān)系生成的根本動(dòng)因。 ③公共管理倫理關(guān)系的生成，有著一條從服務(wù)期望到公共管理主體道德自覺(jué)再到倫理關(guān)系生成這樣一條邏輯通道。（服務(wù)期望→道德自覺(jué)→倫理關(guān)系的生成）。7.參考答案: 行政管理中的責(zé)任體系可以分為三種，行政責(zé)任體系、法律責(zé)任體系、道德責(zé)任體系。行政責(zé)任和法律責(zé)任往往表現(xiàn)為制度性的責(zé)任設(shè)置，因而不可避免地會(huì)有僵化的特點(diǎn)；二者也表現(xiàn)出依據(jù)權(quán)力結(jié)構(gòu)而對(duì)上負(fù)責(zé)任的情況，缺少對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)中向下負(fù)責(zé)的動(dòng)力。行政責(zé)任與法律責(zé)任都是對(duì)行政組織及其工作人員的最基本的責(zé)任要求。 同時(shí)，行政責(zé)任和法律責(zé)任本身也存在著某些沖突的可能性，當(dāng)上級(jí)的命令、法律的規(guī)定等出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，盡管依法行政是行政的基本原則，但在官本位的行政理念影響下，“唯上是從”往往是許多行政人員的行政行為選擇。道德責(zé)任的存在可以有效解決上述問(wèn)題。道德責(zé)任的承擔(dān)，能使行政組織和行政人員通過(guò)其自身的內(nèi)在信念而發(fā)揮積極性，不再致力于如何避免責(zé)任的追究，而是致力于滿足公民對(duì)行政管理的多樣化需求，努力與動(dòng)態(tài)發(fā)展著的行政管理實(shí)踐保持平衡，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)于社會(huì)的宗旨。 行政責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任可以相互補(bǔ)充，隨著社會(huì)的發(fā)展，行政責(zé)任和法律責(zé)任最終要向道德責(zé)任轉(zhuǎn)化。行政榮譽(yù)機(jī)制使三種責(zé)任更具有靈活性，是三種責(zé)任機(jī)制相互補(bǔ)充的融合劑。在現(xiàn)階段，不能片面地強(qiáng)調(diào)道德責(zé)任的作用，不能把廉潔奉公、勤政愛(ài)民的希望完全寄托在行政組織及其工作人員的道德內(nèi)約上。不偏執(zhí)于道德責(zé)任體系，進(jìn)一步深入完善法律、規(guī)章及監(jiān)督因素，建立完善有效的行政責(zé)任體系和法律責(zé)任體系，是提高行政效率、實(shí)現(xiàn)行政價(jià)值目標(biāo)的合理途徑。8.參考答案: （1）我國(guó)現(xiàn)行行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督方面存在的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督存在缺位、滯后以及力度欠缺等問(wèn)題，主要反映在： 第一，行政道德評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制的多元和無(wú)序； 第二，評(píng)價(jià)、監(jiān)督主體與客體關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜； 第三，行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督的法治化程度較低，存在著“因人而異”、“對(duì)人不對(duì)事”等問(wèn)題。 （2）行政倫理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的方向。應(yīng)從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面加以改革和完善，主要是： 第一，應(yīng)加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體監(jiān)督效能； 第二，有效的監(jiān)督、評(píng)價(jià)必須以監(jiān)督、評(píng)價(jià)客體切實(shí)處于被監(jiān)督、評(píng)價(jià)之下為前提，并且監(jiān)督、評(píng)價(jià)主體的活動(dòng)不應(yīng)受到客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督評(píng)價(jià)的權(quán)利，保證監(jiān)督評(píng)價(jià)的獨(dú)立性與權(quán)威性； 第三，加強(qiáng)行政倫理監(jiān)督與道德評(píng)價(jià)的法治化，盡快制定相關(guān)法律和規(guī)范性文件，使各類行政監(jiān)督評(píng)價(jià)具有明確具體的主體權(quán)限、法律依據(jù)、程序和手段。9.參考答案: 當(dāng)代中國(guó)的行政倫理觀主要由行政倫理的價(jià)值基礎(chǔ)、價(jià)值核心和價(jià)值目標(biāo)等三個(gè)方面的基本要素構(gòu)成，它們分別是廉政、勤政與行政人格。 廉政是公共行政倫理關(guān)系的反映和要求，是公共行政倫理觀的基本內(nèi)容。 廉政和勤政首先反映在政府機(jī)關(guān)及其工作人員思想方法、工作作風(fēng)上和辦事效率上，它要求所有政府機(jī)關(guān)和工作人員都要注意克服官僚主義、形式主義和浮夸作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，勤奮工作，不尚空談，全心全意為人民服務(wù)。確立和完善行政人格是行政倫理觀的價(jià)值目標(biāo)。一方面，行政機(jī)關(guān)和行政人員有必要、有權(quán)利按照自己的價(jià)值觀念和開(kāi)展行政工作的能力去創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)公共行政的價(jià)值。另一方面，行政機(jī)關(guān)和行政人員所創(chuàng)造和獲得的行政價(jià)值如何，與行政機(jī)關(guān)和行政人員自身的需要、能力以及他們的自覺(jué)性的高低有關(guān)。這兩方面的統(tǒng)一，是行政機(jī)關(guān)和行政人員理解公共行政的價(jià)值、處理公共行政過(guò)程中的各種問(wèn)題時(shí)所應(yīng)牢記的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)；也是培育出優(yōu)秀的公共行政人格的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。10.參考答案: 外部行政倫理監(jiān)督體系是指由來(lái)自行政機(jī)關(guān)之外的監(jiān)督主體所構(gòu)成的監(jiān)督力量的集合體。 為保證行政人員行政行為符合一定的倫理原則及道德規(guī)范而對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的監(jiān)督，主要包括權(quán)力監(jiān)督，政黨監(jiān)督，社會(huì)團(tuán)體及人民群眾輿論監(jiān)督等。 （1）權(quán)力監(jiān)督是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員所實(shí)施的監(jiān)督.我國(guó)最高的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，人民代表大會(huì)代表人民行使當(dāng)家作主，管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力.全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)，地方各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)同級(jí)行政機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán).具體到行政倫理監(jiān)督的主要形式包括：行使工作計(jì)劃審查權(quán)，行使罷免權(quán)，行使質(zhì)詢權(quán)，行使視察，檢查權(quán)。 （2）政黨監(jiān)督，在我國(guó)中國(guó)共產(chǎn)黨主要是通過(guò)制定路線，方針，政策以及對(duì)行政人員中的黨員的行為實(shí)施組織方面的監(jiān)督和制約.其監(jiān)督方式主要有：日常監(jiān)督，專門監(jiān)督和信訪監(jiān)督。 （3）社會(huì)團(tuán)體及人民群眾輿論監(jiān)督.社會(huì)及輿論監(jiān)督主要有以下幾種：直接向各級(jí)行政機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)，要求，批評(píng)和建議，申訴，控告和檢舉國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法，違紀(jì)，倫理道德失范行為，通過(guò)報(bào)紙，刊物，廣播，電視等新聞媒介揭露問(wèn)題，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督力量。11.參考答案: （1）政府信任關(guān)系建構(gòu)的原則。 包括四個(gè)方面： 第一，利益一致性原則。利益一致是建立和維持政府信任關(guān)系的基礎(chǔ)和前提； 第二，客觀求實(shí)原則。政府信任關(guān)系的建構(gòu)活動(dòng)必須是建立在對(duì)事實(shí)真實(shí)把握的基礎(chǔ)上，政府有責(zé)任在決策的問(wèn)題上向公眾如實(shí)地傳遞有關(guān)信息，并根據(jù)客觀真實(shí)的變化不斷調(diào)整自身的政策和行為； 第三，公開(kāi)性原則。公開(kāi)性原則要求增加政府工作的透明度，讓內(nèi)外公眾在可能的條件下盡可能地多了解政府各方面的情況，并采取措施讓人民群眾有更多的機(jī)會(huì)參政議政； 第四，整體性原則。整體性原則是各級(jí)政府、政府各部門在權(quán)力運(yùn)行中為了政府的整體效應(yīng)而必須遵循的彼此配合協(xié)調(diào)的原則。 （2）結(jié)合實(shí)際說(shuō)明政府信任關(guān)系建構(gòu)原則的意義。 主要說(shuō)明：上述原則是指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)信任關(guān)系建構(gòu)的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，根據(jù)正確的原則去建構(gòu)政府信任關(guān)系，對(duì)于樹(shù)立政府的良好形象，保證政府與公眾之間利益一致基礎(chǔ)上相互信任、合作的良性循環(huán)至關(guān)重要。同其他社會(huì)組織一樣，行政組織的生存和發(fā)展也取決于自身的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于其目標(biāo)系統(tǒng)能否以社會(huì)公眾公認(rèn)的進(jìn)步的道德為準(zhǔn)繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系。12.參考答案: （1）一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族會(huì)有一定的社會(huì)理想；一定的人群會(huì)有定的道德理想，這些理想往往會(huì)通過(guò)思想家的思想理論表述出來(lái)。個(gè)人也會(huì)有著自我的道德追求和生活理想，這些理想往往以個(gè)人抱負(fù)的形式出現(xiàn)。 （2）在社會(huì)主義國(guó)家中，公共行政以及行政人員的行政理想是國(guó)家、民族的社會(huì)理想、道德理想與個(gè)人的抱負(fù)的結(jié)合點(diǎn)。對(duì)于國(guó)家、民族的社會(huì)理想來(lái)說(shuō)，公共行政是實(shí)現(xiàn)的途徑；行政人員個(gè)人通過(guò)行政管理活動(dòng)承載著國(guó)家民族的社會(huì)理想和道德理想，也同樣通過(guò)這種活動(dòng)把個(gè)人抱負(fù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此，社會(huì)主義國(guó)家的行政理想是國(guó)家民族社會(huì)理想和道德理想的具體化，也是行政人員個(gè)人理想的升華。 （3）結(jié)合個(gè)人情況談?wù)勛约旱睦硐氡ж?fù)及實(shí)現(xiàn)的途徑。13.參考答案: 特點(diǎn)：行政責(zé)任具有鮮明的政治性。行政責(zé)任的產(chǎn)生來(lái)源于公共管理的職責(zé)和義務(wù)。行政責(zé)任具有實(shí)質(zhì)具體性。行政責(zé)任即使制度的又是倫理的。行政責(zé)任是監(jiān)督、控制和制裁的統(tǒng)一。行政責(zé)任不完全表現(xiàn)為明文示意。 地位和作用：行政責(zé)任是開(kāi)展行政管理活動(dòng)的基礎(chǔ)和維護(hù)社會(huì)公正的有力武器。行政責(zé)任的是實(shí)質(zhì)具體性，使行政人員與公共職業(yè)完整融合。完整的行政責(zé)任體系，賦予了社會(huì)和諧治理的可能性。完整的行政責(zé)任體系，是實(shí)現(xiàn)服務(wù)行政的保障。14.參考答案: 行政倫理規(guī)范產(chǎn)生于社會(huì)公共生活領(lǐng)域，是社會(huì)對(duì)從事行政倫理管理職業(yè)活動(dòng)的行政人員所提出的道德要求的體現(xiàn)，是專門用來(lái)規(guī)范行政人員及其行政行為的倫理規(guī)則和道德標(biāo)準(zhǔn)。包括：對(duì)行政人員的思想意識(shí)，價(jià)值觀念等主觀因素的一般要求，以及在行政人員的具體行為中應(yīng)遵循的活動(dòng)原則，工作程序，辦事規(guī)則，言行標(biāo)準(zhǔn)和行政紀(jì)律等。它以協(xié)調(diào)與規(guī)范行政人員之間的關(guān)系和行為為主要內(nèi)容，是行政人員處理個(gè)體之間以及與組織之間相互關(guān)系的行為準(zhǔn)則。15.參考答案: 社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)行政倫理的決定作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)直接決定行政倫理規(guī)范的性質(zhì)；其次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所表現(xiàn)出來(lái)的利益直接決定著行政倫理的基本原則和主要規(guī)范；再次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化必然引發(fā)行政倫理規(guī)范的變革。16.參考答案: ①公共管理者德性的獲得公共管理模式為公共管理者德性的生成提供了客觀的保障公共管理者自覺(jué)的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)是其德性生成的主觀動(dòng)因。在公共管理者德性生成過(guò)程中存在著自我選擇。公共管理者是在歷史選擇了公共管理前提下，選擇了公共管理作為自己的職業(yè)。 ②公共管理者德性生成的前提在公共管理實(shí)踐中，通過(guò)自覺(jué)地承當(dāng)客觀的責(zé)任義務(wù)，積極地把這些責(zé)任義務(wù)轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任義務(wù)，才能進(jìn)入公共管理者德性生成的過(guò)程。 在德性生成過(guò)程中，公共管理者還需具有較強(qiáng)的意志。還要堅(jiān)強(qiáng)地抵制來(lái)自外部和內(nèi)部的一切不利于道德生成的因素道德責(zé)任義務(wù)向德性的轉(zhuǎn)化和提升，需要在公共管理實(shí)踐中多次重復(fù)，才能凝結(jié)成他的德性。 ③德性的生成是實(shí)踐的結(jié)果德性的生成不是一個(gè)純粹主觀的過(guò)程，也不是可以通過(guò)教育的手段就能夠完成的，從根本上看，是公共管理實(shí)踐的結(jié)果。 ④德性的生成也是道德認(rèn)識(shí)的結(jié)果，德性是人們對(duì)道德規(guī)范、道德準(zhǔn)則認(rèn)識(shí)、內(nèi)化的結(jié)果。17.參考答案: （1）行政信念是激勵(lì)行政人員按照自己的觀點(diǎn)、原則和世界觀去行動(dòng)的被意識(shí)到的思想傾向。行政信念生成于行政管理實(shí)踐活動(dòng)，它是行政人員根據(jù)自己的生活內(nèi)容和積累的知識(shí)并進(jìn)行深思熟慮之后所確定的努力方向和奮斗目標(biāo)。 （2）在認(rèn)識(shí)論意義上，行政信念是行政人員在行政活動(dòng)中對(duì)與現(xiàn)實(shí)相關(guān)聯(lián)的未知領(lǐng)域的一種思想預(yù)期和美好憧憬，是行政文化體系中的一種重要意識(shí)現(xiàn)象和一種最普遍的思維觀念。行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居主導(dǎo)地位，對(duì)行政人員的行為起支配作用。 （3）行政信念具有堅(jiān)定感和穩(wěn)定感。一方面，行政人員一旦確立了行政信念，就會(huì)始終不渝地遵循它來(lái)選擇行為、履行義務(wù)，并以此作為評(píng)定自身和他人行為的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，行政信念是行政人員對(duì)外在世界的一種穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的看法和認(rèn)可，并對(duì)此表現(xiàn)出極大的熱情和深刻的感情。在當(dāng)前，行政人員應(yīng)樹(shù)立的最基本的信念就是“立黨為公、執(zhí)政為民”，這是馬克思主義政黨理論與文化信念理論相結(jié)合的必然要求。18.參考答案: 行政管理中的責(zé)任體系可以分為三種，行政責(zé)任體系、法律責(zé)任體系、道德責(zé)任體系。行政責(zé)任和法律責(zé)任往往表現(xiàn)為制度性的責(zé)任設(shè)置，因而不可避免地會(huì)有僵化的特點(diǎn)；二者也表現(xiàn)出依據(jù)權(quán)力結(jié)構(gòu)而對(duì)上負(fù)責(zé)任的情況，缺少對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)中向下負(fù)責(zé)的動(dòng)力。行政責(zé)任與法律責(zé)任都是對(duì)行政組織及其工作人員的最基本的責(zé)任要求，如果行政組織及其工作人員僅以承擔(dān)行政責(zé)任和法律責(zé)任為行為標(biāo)準(zhǔn)，則無(wú)法滿足公民對(duì)行政管理的多樣化的需求，無(wú)法適應(yīng)豐富的行政管理活動(dòng)內(nèi)容，無(wú)法實(shí)現(xiàn)服務(wù)于社會(huì)的宗旨。 同時(shí)，行政責(zé)任和法律責(zé)任本身也存在著某些沖突的可能性，當(dāng)上級(jí)的命令、法律的規(guī)定等出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，盡管依法行政是行政的基本原則，但在官本位的行政理念影響下，“唯上是從”往往是許多行政人員的行政行為選擇。道德責(zé)任的存在可以有效解決上述問(wèn)題。道德責(zé)任的承擔(dān)，能使行政組織和行政人員通過(guò)其自身的內(nèi)在信念而發(fā)揮積極性，不再致力于如何避免責(zé)任的追究，而是致力于滿足公民對(duì)行政管理的多樣化需求，努力與動(dòng)態(tài)發(fā)展著的行政管理實(shí)踐保持平衡，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)于社會(huì)的宗旨。在上級(jí)的命令、法律的規(guī)定和公共利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，以道德判斷作為行政行為選擇的原則。也就是說(shuō)，除了對(duì)上級(jí)和法律監(jiān)督主體負(fù)責(zé)，更重要的是，對(duì)良心負(fù)責(zé)。 可見(jiàn)，行政責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任可以相互補(bǔ)充，隨著社會(huì)的發(fā)展，行政責(zé)任和法律責(zé)任最終要向道德責(zé)任轉(zhuǎn)化。行政榮譽(yù)機(jī)制使三種責(zé)任更具有靈活性，是三種責(zé)任機(jī)制相互補(bǔ)充的融合劑。由于榮譽(yù)可以為行政行為主體帶來(lái)精神利益和物質(zhì)利益，使得行政組織及其行政人員即使道德存在沒(méi)有達(dá)到較高的自覺(jué)追求榮譽(yù)的水平，也會(huì)為了某些利益而積極追求行政榮譽(yù)。但是，行政榮譽(yù)的獲得，不僅需要完全承擔(dān)行政責(zé)任和法律責(zé)任義務(wù)，還要在行政管理活動(dòng)中貫徹道德責(zé)任原則，以其獲得肯定性的道德評(píng)價(jià)。在上級(jí)的命令、法律的規(guī)定和公共利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，不以權(quán)力意志為標(biāo)準(zhǔn)、不以法律條文為教條，而是在上級(jí)的命令、法律的規(guī)定和公共利益之間，以公共利益為目標(biāo)做出有機(jī)地協(xié)調(diào)與選擇，在行政組織和行政人員的利益與公共利益之間尋找到契合點(diǎn)?？赡茉谝婚_(kāi)始的時(shí)候，超越行政責(zé)任和法律責(zé)任的底線而追求更高的道德原則只是一種被動(dòng)（為了獲得期望利益）的行為，但是，當(dāng)這種道德實(shí)踐和道德活動(dòng)不斷堅(jiān)持下去，就會(huì)轉(zhuǎn)化為一種主動(dòng)的、自覺(jué)的行為。 在現(xiàn)階段，不能片面地強(qiáng)調(diào)道德責(zé)任的作用，不能把廉潔奉公、勤政愛(ài)民的希望完全寄托在行政組織及其工作人員的道德內(nèi)約上。因?yàn)椋诔墒斓姆?、?guī)章體系建立起來(lái)之前，在現(xiàn)行的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制之下，在環(huán)境因素的沖擊下，道德內(nèi)約的閘門一旦被沖垮，行政行為失范的后果會(huì)變得非常難以預(yù)料。所以，現(xiàn)階段，不偏執(zhí)于道德責(zé)任體系，進(jìn)一步深入完善法律、規(guī)章及監(jiān)督因素，建立完善有效的行政責(zé)任體系和法律責(zé)任體系，是提高行政效率、實(shí)現(xiàn)行政價(jià)值目標(biāo)的合理途徑。19.參考答案: ①德性的含義德性是人的道德存在的構(gòu)成部分，是道德存在的表現(xiàn)形式，從人的道德存在到人的道德行為的轉(zhuǎn)化，是通過(guò)德性而發(fā)揮作用的。德性是透過(guò)人的行為顯示出來(lái)的人的道德品性。德性可以由責(zé)任意識(shí)和義務(wù)感內(nèi)化而來(lái)，也可以在人的道德修養(yǎng)以及道德教育中生成。 ②德性與德行的關(guān)系德行是人合乎道德的行為，是人的德性的外在表現(xiàn)。德性賦予人的行為以道德理性的內(nèi)容，使人的行為成為德行，德性是通過(guò)德行來(lái)體現(xiàn)的。德行不是人特地做出來(lái)的，也不是在反復(fù)權(quán)衡之后作出的選擇，德行在形式上表現(xiàn)為一種自然沖動(dòng)。德性是總體的，不具有形式化，不可解析；德行是形式的，是可以解析的。20.參考答案: 一般說(shuō)來(lái)，行政人員的行政良心包括三方面的內(nèi)容： （1）行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時(shí)就會(huì)感到一種犯罪感，自覺(jué)接受所應(yīng)受到的懲罰，及時(shí)矯正這種行為，自覺(jué)履行法定責(zé)任； （2）行政人員不能有效準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責(zé)時(shí)應(yīng)自覺(jué)對(duì)其后果負(fù)責(zé)； （3）行政人員不僅僅應(yīng)自覺(jué)遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價(jià)值，即為公共利益服務(wù)。21.參考答案: 學(xué)習(xí)是人類進(jìn)步的階梯，是提高素質(zhì)的根本途徑。22.參考答案: 行政倫理學(xué)的研究對(duì)象是公共行政領(lǐng)域在行政管理過(guò)程中的倫理問(wèn)題。從本質(zhì)上講，行政倫理體現(xiàn)為一種特定的公共利益觀念，這種觀念的出現(xiàn)是公共權(quán)力產(chǎn)生與發(fā)展的必然結(jié)果。從主體性來(lái)看，行政倫理包含兩個(gè)層次，即行政人員個(gè)體層次和行政組織層次。23.參考答案: （1）責(zé)任制包括無(wú)限責(zé)任制、有限責(zé)任制、無(wú)責(zé)任制，其各有利弊。行政管理實(shí)踐選擇了有限責(zé)任制——權(quán)大于責(zé)的責(zé)任制。在現(xiàn)實(shí)中，常常衍生出了不負(fù)責(zé)任的情況，有限責(zé)任制實(shí)際上演變成了無(wú)責(zé)任，需要同時(shí)尋找有效路徑彌補(bǔ)有限責(zé)任制的缺陷。 （2）由于行政榮譽(yù)能為行政行為主體帶來(lái)綜合利益，而且這種利益是遠(yuǎn)期的和難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的，對(duì)行政行為主體會(huì)有重要的影響作用。使行政組織及其行政人員在承擔(dān)有限責(zé)任的同時(shí)，輔之以行政榮譽(yù)的獲得或喪失，能夠使有限責(zé)任由于行政榮譽(yù)的得失而帶有了無(wú)限責(zé)任的色彩。雖然權(quán)責(zé)不符，但通過(guò)行政榮譽(yù)機(jī)制，在權(quán)力和責(zé)任之間尋找到了新的平衡點(diǎn)。24.參考答案: 行政倫理對(duì)行政權(quán)力的影響即行政倫理的主要的和基本的功能，主要表現(xiàn)在：第一，作為一種約束機(jī)制，行政倫理有助于加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約；第二，作為一種觀念力量，行政倫理可以提高行政權(quán)力的合法性，亦即行政倫理在很大程度上影響到公眾對(duì)于行政權(quán)力的認(rèn)同感和支持程度；第三，行政倫理對(duì)于行政管理的公正、廉潔與高效起著至關(guān)重要的作用。良好的行政倫理可以在公眾心目中樹(shù)立政府的良好形象，獲取較高的社會(huì)支持與服從25.參考答案: （1）廉潔奉公是行政人員必備的最基本的行政道德，是行政人員行為的道德底線，這里廉潔和奉公互為前提，二者有機(jī)統(tǒng)一于行政人員的具體行為之中，它是同一問(wèn)題的兩個(gè)方面。要做到廉潔，必須奉公，做到了廉潔，也就做到了奉公，反之亦然。 （2）廉潔的具體內(nèi)容：第一，不貪；第二，不占；第三，不奢。 （3）奉公的具體規(guī)定可歸納為：第一，忠于黨；第二，忠于國(guó)家；第三，以人民利益為根本；第四，服從全局；第五，團(tuán)結(jié)協(xié)作；第六，公正嚴(yán)明，一心為公。第2卷參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案: 財(cái)經(jīng)紀(jì)律主要是指一些與政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的紀(jì)律，是關(guān)于行政人員財(cái)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。社會(huì)分工及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜化使得行政紀(jì)律中有關(guān)這一方面的內(nèi)容處于不斷豐富、發(fā)展、完善階段。有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序紀(jì)律方面的內(nèi)容主要包括以下七種禁止性行為： （1）隱瞞、截留、挪用應(yīng)上交國(guó)庫(kù)的財(cái)政收入； （2）虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取國(guó)家財(cái)政撥款或補(bǔ)貼； （3）以國(guó)有資產(chǎn)為他人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保； （3）走私、販私； （5）騙購(gòu)?fù)鈪R、非法套匯、逃匯、非法買賣外匯等； （6）以轉(zhuǎn)貸牟利為目的，套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金商品的； （7）偷稅、漏稅、欠稅等。2.參考答案: （1）行政倫理的自律。第一，所謂自律指人的道德規(guī)范。行政道德是行政人員的內(nèi)在規(guī)范；第二，行政人員的自律在行政倫理建設(shè)中占重要地位。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：①自律是道德的基本法則，也是道德的最高準(zhǔn)則，行政人員的自律是行政倫理建設(shè)中最基本、最深刻的內(nèi)在根據(jù)；②制度的主體首先必須具有自律精神的內(nèi)在涵養(yǎng)，才能保障制度本身具有倫理的前提。因此，主體的道德自律是行政倫理的核心；③實(shí)現(xiàn)行政工作人員的廉潔自律是行政倫理他律機(jī)制建設(shè)的最終目的。如果行政主體的道德自律缺位，公共權(quán)力的濫用則難以避免。 （2）行政倫理的他律。行政倫理的他律與行政道德相對(duì)應(yīng)。所謂他律往往以紀(jì)律的形式出現(xiàn)，行政紀(jì)律是行政人員的外在規(guī)范。 （3）行政倫理自律與他律的關(guān)系。主要說(shuō)明： 第一，二者關(guān)系。行政自律與他律二者之間，自律是行政倫理建設(shè)的內(nèi)在根據(jù)，他律機(jī)制建設(shè)最終目的是為了實(shí)現(xiàn)行政工作人員的廉潔自律。因而，自律是行政倫理建設(shè)的根據(jù)和目的，他律則是手段。 第二，實(shí)踐措施。在行政倫理建設(shè)中，一方面，必須加強(qiáng)制度化建設(shè)，保障他律機(jī)制的正常、有效運(yùn)行；另一方面，必須重視行政人員自身倫理道德的自我約束，強(qiáng)調(diào)自律。要通過(guò)建立、健全他律機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)行政人員自身的廉潔自律，實(shí)現(xiàn)由他律到自律的轉(zhuǎn)化。3.參考答案: 行政榮譽(yù)按照內(nèi)容和產(chǎn)生原因可以分為職業(yè)榮譽(yù)、道德榮譽(yù)和行為榮譽(yù)，這三種榮譽(yù)是彼此融合相互依存的。一般情況下，行政人員在行政管理活動(dòng)中由于一系列的道德選擇行為合乎了大眾的社會(huì)價(jià)值觀，具有了一定的道德價(jià)值，得到了的肯定性的判斷和評(píng)價(jià)，從而獲得了道德榮譽(yù)。任何一個(gè)公民一旦擁有了行政人員身份，就獲得了職業(yè)榮譽(yù)，即使人民對(duì)他不了解，也會(huì)獲得人民對(duì)他的尊重和愛(ài)戴。 但是，如果沒(méi)有行為榮譽(yù)的存在，也就是說(shuō)，如果行政人員自身對(duì)其所從事的工作沒(méi)有任何興趣，熱情，如果行政人員不是在履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任過(guò)程中感受到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，那么，道德選擇不會(huì)持續(xù)的出現(xiàn)，一時(shí)的道德榮譽(yù)的獲得不過(guò)是曇花一現(xiàn)。 同樣，行政組織也正是因?yàn)槠涔ぷ魅藛T本身優(yōu)秀的道德品質(zhì)和出色的技能以及高效的管理效率提升了在公眾心目中的信譽(yù)度，從而取得職業(yè)榮譽(yù)。反過(guò)來(lái)，如果存在害群之馬，行政組織會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)或幾個(gè)公務(wù)員的道德敗壞而喪失信譽(yù)。4.參考答案: 外部行政監(jiān)督體系是指由來(lái)自行政機(jī)關(guān)之外的監(jiān)督主體所構(gòu)成的監(jiān)督力量的集合體。為保證行政人員行政行為符合一定的倫理原則及道德規(guī)范而對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的監(jiān)督，主要包括權(quán)力監(jiān)督、政黨監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體及人民群眾輿論監(jiān)督等。權(quán)力監(jiān)督是有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員所實(shí)施的監(jiān)督；政黨監(jiān)督主要是中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，同時(shí)也包含了其他各個(gè)政黨的監(jiān)督；社會(huì)團(tuán)體及人民群眾輿論監(jiān)督就是由社會(huì)各界、各人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、公民個(gè)人及新聞?shì)浾搯挝坏葘?duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員所實(shí)施的監(jiān)督，簡(jiǎn)稱社會(huì)輿論監(jiān)督。5.參考答案: 道德榮譽(yù)是行政人員基于不斷的道德行為選擇，在道德評(píng)價(jià)中以及其他形式的社會(huì)認(rèn)可、贊同和自我感受中得到的榮耀。是一定社會(huì)整體或行為當(dāng)事人以某種贊賞性的社會(huì)形式或心理形式對(duì)承擔(dān)一定的義務(wù)的行為所具有的道德價(jià)值作出的肯定性的判斷。6.參考答案: 職業(yè)行為是指人們對(duì)職業(yè)勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、情感和態(tài)度等心理過(guò)程的行為反映，是職業(yè)目的達(dá)成的基礎(chǔ)。大量的職業(yè)行為都具有道德意義。 ①公共管理者職業(yè)的一切實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，都是由公共管理者的行為直接決定的。 ②公共管理者的職業(yè)行為是道德行為。服務(wù)精神只有通過(guò)公共管理者的具體行為才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。只有公共管理者的行為是道德行為的時(shí)候，他的行為才是自由自主的行為。7.參考答案: 聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，制度建設(shè)是關(guān)鍵。 （1）行政人員的行政責(zé)任意識(shí)。行政責(zé)任意識(shí)是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中所應(yīng)擁有的職業(yè)意識(shí)。具體內(nèi)容可以概括為行政人員的公正、仁愛(ài)、寬容、求實(shí)和自我節(jié)制的意識(shí)，它們是行政人員對(duì)公共行政公共性的信仰在行政管理活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。行政倫理學(xué)要求通過(guò)增強(qiáng)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)去提高行政管理活動(dòng)的道德水平。 （2）行政責(zé)任制度。在我國(guó)，行政責(zé)任制度包括四個(gè)方面的內(nèi)容，即：憲政責(zé)任制、政黨責(zé)任制、有限目標(biāo)管理責(zé)任制、公仆責(zé)任制。其中，公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi)核。 （3）在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，關(guān)鍵在于行政責(zé)任制度的建設(shè)。因?yàn)椋涸诂F(xiàn)實(shí)的行政管理活動(dòng)中，行政人員的行政責(zé)任意識(shí)和行政責(zé)任制度的建設(shè)之間是相互作用、相互制約的關(guān)系。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責(zé)任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責(zé)任意識(shí)；另一方面，整個(gè)行政體系中的行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生，需要外在的、客觀的行政責(zé)任制度來(lái)提供保障。行政責(zé)任制度的保障作用對(duì)于行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)和提高行政管理活動(dòng)的整體道德水平至關(guān)重要，而制度必須通過(guò)制度建設(shè)才能得以不斷完善，才能真正發(fā)揮其保障作用。8.參考答案: 行政倫理學(xué)與倫理學(xué)二者的不同表現(xiàn)在：倫理學(xué)是從整個(gè)社會(huì)出發(fā)，著眼于社會(huì)的倫理關(guān)系和個(gè)人的道德發(fā)生機(jī)制和一般性的倫理道德規(guī)范，屬于一般意義上的道德現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。行政倫理學(xué)則是研究公共行政領(lǐng)域道德現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。可以說(shuō)，行政倫理學(xué)是研究行政系統(tǒng)這一特定領(lǐng)域中倫理關(guān)系和道德現(xiàn)象的科學(xué)，所要揭示的是道德在行政管理系統(tǒng)和過(guò)程中的特殊表現(xiàn)。9.參考答案: （1）政府信任關(guān)系概念。政府信任關(guān)系是指行政相對(duì)人對(duì)政府及其行政人員的行政管理活動(dòng)的合理期待，在更廣泛的意義上，也包括政府及其行政人員在對(duì)社會(huì)和公眾要求作出回應(yīng)基礎(chǔ)上的合作互動(dòng)期待。也就是說(shuō)，政府信任關(guān)系包含著雙向期待：一方面，社會(huì)和公眾對(duì)政府及其行政人員行政管理活動(dòng)持有合理的期待，相信政府及其行政人員能夠滿足他們的要求；另一方面，政府及其行政人員在通過(guò)行政管理活動(dòng)對(duì)社會(huì)和公眾要求作出回應(yīng)的時(shí)候，也相信他的行政管理活動(dòng)能夠換回社會(huì)和公眾與他的合作。 （2）良好政府信任關(guān)系的意義。良好的政府信任關(guān)系對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)成員的向心力、降低社會(huì)運(yùn)營(yíng)成本和提高效率、確立穩(wěn)定的社會(huì)秩序，都有著重要意義。具體表現(xiàn)在良好的政府信任關(guān)系所具有的五方面價(jià)值： 第一，能夠促進(jìn)合作并提高行政績(jī)效； 第二，是政治合法性的來(lái)源； 第三，是當(dāng)代法治的基本目標(biāo)；第四，是確立未來(lái)社會(huì)治理模式的必要環(huán)節(jié)；第五，具有示范作用和推動(dòng)作用。10.參考答案: 政府信任關(guān)系建構(gòu)的原則是指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)信任關(guān)系建構(gòu)的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，根據(jù)正確的原則去建構(gòu)政府信任關(guān)系，對(duì)于樹(shù)立政府的良好形象，保證政府與公眾之間利益一致基礎(chǔ)上相互信任.合作的良性循環(huán)，有著至關(guān)重要的意義。同其他社會(huì)組織一樣，行政組織的生存和發(fā)展也取決于自身的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于其目標(biāo)系統(tǒng)能否以社會(huì)公眾公認(rèn)的進(jìn)步的道德為準(zhǔn)繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系。因此，政府信任關(guān)系的建構(gòu)需要遵循利益一致性原則.客觀求實(shí)原則.公開(kāi)性原則和整體性原則。11.參考答案: 行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務(wù)過(guò)程中所形成的對(duì)自己所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的道德感和自我評(píng)價(jià)能力以及這種道德感和自我評(píng)價(jià)能力轉(zhuǎn)化為自覺(jué)履行行政責(zé)任行為的道德內(nèi)涵。德性與良心是一體的、重合的，德性的實(shí)質(zhì)是良心，而良心的外在顯現(xiàn)就是德性。12.參考答案: 第一，態(tài)度一旦形成便成為個(gè)人帶有習(xí)慣性的反應(yīng)，使人具有某種不變的固定看法，甚至?xí)绊懙絺€(gè)人的知覺(jué)、感情與判斷。如果行政人員熱愛(ài)自己的工作、對(duì)自己的工作滿意，工作態(tài)度就會(huì)表現(xiàn)得積極、主動(dòng)，就會(huì)產(chǎn)生較高的工作效率。態(tài)度還賦予人在遭遇挫折后擺脫其困境而免于心理與行為失常的能力。 第二，行政態(tài)度對(duì)于行政人員的成長(zhǎng)也會(huì)發(fā)生重大影響。積極進(jìn)取的行政態(tài)度能促使行政人員確立崇高的志向和遠(yuǎn)大的抱負(fù)。13.參考答案: 公共行政主體的行政管理活動(dòng)，也是建立在行政責(zé)任的基礎(chǔ)上的。行政責(zé)任是確保整個(gè)社會(huì)有效約束公共權(quán)力，確保社會(huì)進(jìn)入良性運(yùn)行狀態(tài)的可靠工具。 第一、行政責(zé)任是行政管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。 第二、行政責(zé)任的具體性，使行政人員與其行政管理職業(yè)完整地交融一體，激發(fā)了行政人員的事業(yè)心和責(zé)任感。 第三、完整的行政責(zé)任體系，賦予了社會(huì)和諧治理的可能性。14.參考答案: 輿論監(jiān)督是行政倫理監(jiān)督的一種重要形式，社會(huì)及輿論監(jiān)督的方式多種多樣，主要有以下幾種： 第一，直接向各級(jí)行政機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)、要求、批評(píng)和建議。社會(huì)各界、各人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、公民個(gè)人有權(quán)通過(guò)一定的程序就行政管理活動(dòng)中有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)，并發(fā)表自己的看法、建議和批評(píng)。有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真聽(tīng)取，給予答復(fù)，不得借故推諉、回避。這是提高政府行政透明度的一項(xiàng)具體措施，也是調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參政議政的積極性的有效途徑。 第二，申訴、控告和檢舉國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、違紀(jì)、倫理道德失范行為。申訴、控告和檢舉是人民群眾監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的有效方式，是憲法賦予每個(gè)公民的基本權(quán)利。通過(guò)這種強(qiáng)有力的監(jiān)督，對(duì)于督促國(guó)家行政機(jī)關(guān)提高行政效率、克服官僚主義具有重要意義。 第三，通過(guò)報(bào)紙、刊物、廣播、電視等新聞媒介揭露問(wèn)題，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督力量。利用新聞媒介傳播的信息量大、速度快、范圍廣等特點(diǎn)，可以推動(dòng)社會(huì)各界、各人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、公民個(gè)人對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施有效的倫理監(jiān)督，有利于形成廣泛的社會(huì)影響和巨大的社會(huì)沖擊力。通過(guò)社會(huì)輿論的宣傳、“曝光”等形式，可以充分弘揚(yáng)正氣，揭露腐敗、瀆職等行政道德失范行為，從而較好地協(xié)助國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)照自身檢查問(wèn)題，可以對(duì)行政人員當(dāng)中有可能做出錯(cuò)誤行政行為選擇的人形成一種強(qiáng)大的威懾力量，有效地制約行政權(quán)力濫用。15.參考答案: 1.公平含有平衡的意思。 2.公平應(yīng)包含權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等關(guān)系，要求人們履行應(yīng)盡的道德義務(wù)與享受應(yīng)得的道德權(quán)利，二者對(duì)等相稱。 3.公平還包含著社會(huì)關(guān)系的和諧和人類生活幸福。16.參考答案: （1）政府信任關(guān)系建構(gòu)的原則。包括四個(gè)方面： 第一，利益一致性原則。利益一致是建立和維持政府信任關(guān)系的基礎(chǔ)和前提； 第二，客觀求實(shí)原則。政府信任關(guān)系的建構(gòu)活動(dòng)必須是建立在對(duì)事實(shí)真實(shí)把握的基礎(chǔ)上，在組織決策和公眾間如實(shí)傳遞有關(guān)信息，并根據(jù)客觀真實(shí)的變化不斷調(diào)整自身的政策和行為； 第三，公開(kāi)性原則。公開(kāi)性原則要求增加政府工作的透明度；第四，整體性原則。整體性原則是各級(jí)政府、政府各部門在權(quán)力運(yùn)行中為了政府的整體效應(yīng)而必須遵循的彼此配合協(xié)調(diào)的原則。 （2）結(jié)合實(shí)際說(shuō)明政府信任關(guān)系建構(gòu)原則的意義。主要說(shuō)明：上述原則是指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)信任關(guān)系建構(gòu)的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，根據(jù)正確的原則去建構(gòu)政府信任關(guān)系，對(duì)于樹(shù)立政府的良好形象，保證政府與公眾之間利益一致基礎(chǔ)上相互信任、合作的良性循環(huán)至關(guān)重要。同其他社會(huì)組織一樣，行政組織的生存和發(fā)展也取決于自身的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于其目標(biāo)系統(tǒng)能否以社會(huì)公眾公認(rèn)的進(jìn)步的道德為準(zhǔn)繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系。17.參考答案: 1、熱愛(ài)祖國(guó)，矢志不渝 2、天下興亡、匹夫有責(zé) 3、維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂 4、同仇敵愾、抗御外侮 5、革故鼎新、報(bào)銷祖國(guó)18.參考答案: 行政人格具有如下特征：（1）行政人格具有倫理的內(nèi)涵，是行政倫理觀和行政價(jià)值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)；（2）行政人格是行政人員個(gè)體性的體現(xiàn)；（3）行政人格是行政人員的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與自我價(jià)值評(píng)價(jià)的統(tǒng)一；（4）行政人格為行政人員所特有，并由此區(qū)別于其他社會(huì)成員之人格；（5）行政人格也是行政人員自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一。19.參考答案: 外部行政倫理監(jiān)督體系是指由來(lái)自行政機(jī)關(guān)之外的監(jiān)督主體所構(gòu)成的監(jiān)督力量的集合體。為保證行政人員行政行為符合一定的倫理原則及道德規(guī)范而對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的監(jiān)督，主要包括權(quán)力監(jiān)督、政黨監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體及人民群眾輿論監(jiān)督等。 （1）權(quán)力監(jiān)督是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員所實(shí)施的監(jiān)督。我國(guó)最高的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，人民代表大會(huì)代表人民行使當(dāng)家作主，管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力。全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)，地方各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)同級(jí)行政機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)。具體到行政倫理監(jiān)督的主要形式包括：行使工作計(jì)劃審查權(quán)、行使罷免權(quán)、行使質(zhì)詢權(quán)、行使視察、檢查權(quán)。 （2）政黨監(jiān)督，在我國(guó)中國(guó)共產(chǎn)黨主要是通過(guò)制定路線、方針、政策以及對(duì)行政人員中的黨員的行為實(shí)施組織方面的監(jiān)督和制約。其監(jiān)督方式主要有：日常監(jiān)督、專門監(jiān)督和信訪監(jiān)督。 （3）社會(huì)團(tuán)體及人民群眾輿論監(jiān)督。社會(huì)及輿論監(jiān)督主要有以下幾種：直接向各級(jí)行政機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)、要求、批評(píng)和建議，申訴、控告和檢舉國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、違紀(jì)、倫理道德失范行為，通過(guò)報(bào)紙、刊物、廣播、電視等新聞媒介揭露問(wèn)題，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督力量。20.參考答案: 內(nèi)部行政倫理監(jiān)督體系是由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部垂直關(guān)系監(jiān)督部門所形成實(shí)施行政倫理監(jiān)督的系統(tǒng)，在我國(guó)內(nèi)部行政監(jiān)督包括自我監(jiān)督，行政監(jiān)察，審計(jì)監(jiān)察三種主要形式。 1.自我監(jiān)察又分為一般監(jiān)督，職能監(jiān)督和主管監(jiān)督，行政監(jiān)察三種。 2.行政監(jiān)察是指在政府系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立專門行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)，對(duì)所有部門的行政工作實(shí)行全面性的監(jiān)督. 3.審計(jì)監(jiān)督是根據(jù)會(huì)計(jì)記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，由國(guó)家專門設(shè)立的審計(jì)機(jī)關(guān)依法審核和稽查有關(guān)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的遵守情況做出評(píng)價(jià)并提出審議報(bào)告，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，維護(hù)法制的監(jiān)督檢查活動(dòng)。21.參考答案: 新中國(guó)成立后，除了建立法律監(jiān)督機(jī)關(guān)即人民檢察院以外，在行政系統(tǒng)內(nèi)還設(shè)置了專門的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，建立了行政監(jiān)察制度。大體來(lái)說(shuō)，建國(guó)后的行政監(jiān)察制度經(jīng)歷了：（1）新中國(guó)監(jiān)察制度的確立階段；（2）監(jiān)察體系與制度的調(diào)整和廢弛階段；（3）監(jiān)察制度的恢復(fù)和發(fā)展階段。22.參考答案: 主要包括：偏執(zhí)己見(jiàn)、輕視而塞責(zé)、敵視而不滿。 （1）偏執(zhí)己見(jiàn)是指?jìng)€(gè)人意見(jiàn)第一，唯我正確，對(duì)他人或其他事物持有缺乏事實(shí)根據(jù)的看法和態(tài)度。 （2）輕視而塞責(zé)是指?jìng)€(gè)人對(duì)己，對(duì)人、對(duì)各項(xiàng)工作所持的不重視的敷衍塞責(zé)的態(tài)度。 （3）敵視而不滿是指?jìng)€(gè)人對(duì)人，對(duì)事、對(duì)工作、對(duì)組織極為不滿的態(tài)度。23.參考答案: （1）行政責(zé)任。行政責(zé)任是行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中的責(zé)任，從內(nèi)容上看，行政責(zé)任有客觀責(zé)任和主觀責(zé)任之分?？陀^責(zé)任與外部強(qiáng)加的可能事物有關(guān)，具體有職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)兩個(gè)方面；主觀責(zé)任根植于行政人員自己對(duì)忠誠(chéng)、良知、認(rèn)同的信仰。 （2）行政權(quán)力。行政權(quán)力實(shí)質(zhì)上是公共行政主體行使的公共權(quán)力，在具體行使過(guò)程中，行政權(quán)力存在相互沖突和矛盾的地方。 （3）行政責(zé)任的設(shè)置，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，使其有序化，而行政權(quán)力則是確保行政責(zé)任最終得以實(shí)現(xiàn)的保障之一。 首先，行政權(quán)力是行政責(zé)任產(chǎn)生的基礎(chǔ)。對(duì)于行政人員而言，行政權(quán)力可以引起客觀的行政責(zé)任，但這種客觀責(zé)任是外在于行政人員的，所以，行使行政權(quán)力的行政人員在承擔(dān)客觀責(zé)任的過(guò)程中，需要得到主觀責(zé)任的補(bǔ)充和支持。 其次，行政責(zé)任對(duì)行政權(quán)力具有制約作用。行政責(zé)任體系中，主觀責(zé)任通過(guò)將客觀責(zé)任內(nèi)化而形成對(duì)行政人員持續(xù)的、理性的和獨(dú)立的履行行政權(quán)力起著重要的支持作用。再次，民主社會(huì)中，行政責(zé)任要求行政權(quán)力要公正地運(yùn)行。 總之，行政權(quán)力與行政責(zé)任之間有著非常密切的關(guān)系，它們既相互生成，又相互制約。24.參考答案: 主要是指以政府及行政組織和個(gè)人的活動(dòng)、行為和觀念為對(duì)象的應(yīng)用倫理學(xué)，是獲得倫理規(guī)范和價(jià)值指導(dǎo)的行政管理學(xué)。25.參考答案: A.勤政為民 B.廉潔奉公 C.求真務(wù)實(shí) D.實(shí)事求是第3卷參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案: （1）行政倫理民主觀的基本內(nèi)涵。行政倫理的民主原則要求行政行為以國(guó)家和社會(huì)的公共利益為出發(fā)點(diǎn)。它要求行政人員要充分認(rèn)識(shí)到： 第一，一切涉入行政管理活動(dòng)中的人在人格上都是平等的，每個(gè)人的政治權(quán)利都應(yīng)該得到尊重； 第二，行政人員由于社會(huì)分工而被定為在行政管理者的位置上，但管理者與被管理者是相對(duì)的，作為被管理者的公眾有權(quán)參與和監(jiān)督行政管理； 第三，行政管理活動(dòng)程序化和公開(kāi)化是公眾參與和監(jiān)督的必要條件； 第四，作為社會(huì)公仆，擯除行政職位等級(jí)和行政經(jīng)驗(yàn)資歷的偏見(jiàn)、對(duì)來(lái)自各個(gè)方面的意見(jiàn)兼容并蓄才是科學(xué)的態(tài)度和作風(fēng)。 （2）聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明堅(jiān)持行政倫理民主觀對(duì)改進(jìn)行政管理工作的意義。 ①民主可以成為一種激勵(lì)機(jī)制； ②民主可以成為一種凝聚機(jī)制； ③民主可以成為一種有效的監(jiān)督機(jī)制和防錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制。2.參考答案: 1、否定了應(yīng)然的實(shí)然基礎(chǔ)，割斷了經(jīng)驗(yàn)與理性的內(nèi)在聯(lián)系。 2、遮蔽了個(gè)體與類的區(qū)別。 3、忽視了道德義務(wù)的層次性。 4、片面強(qiáng)調(diào)行為動(dòng)機(jī)，而忽視行為結(jié)果。 5、為義務(wù)而義務(wù)，忽視實(shí)質(zhì)性的思考，使道德流為單純的形式。 6、自律精神的蒼白無(wú)力。3.參考答案: 行政紀(jì)律通過(guò)成文規(guī)范的形式，明確行政人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則，并采取強(qiáng)制手段保障這些準(zhǔn)則的施行，這對(duì)于維護(hù)行政組織的工作秩序和效率，提高行政人員自覺(jué)守法的意識(shí)具有十分重要的意義。具體表現(xiàn)在： 第一，行政紀(jì)律有利于形成一支優(yōu)化，廉潔，穩(wěn)定，高效的國(guó)家公務(wù)人員隊(duì)伍； 第二，行政紀(jì)律有利于實(shí)現(xiàn)行政人員管理的規(guī)范化； 第三，行政紀(jì)律是精神文明建設(shè)的重要組成部分，有利于促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的不斷深化。4.參考答案: 行政責(zé)任的特點(diǎn)： 第一，行政責(zé)任具有政治性.行政責(zé)任的政治性是由行政組織在國(guó)家政治生活中的特殊地位決定的 第二，行政責(zé)任是一種義務(wù).行政人員承擔(dān)行政責(zé)任的過(guò)程，就是一個(gè)盡義務(wù)的過(guò)程。 第三，行政責(zé)任具有具體性.行政權(quán)力的具體性/行政責(zé)任在行政人員的層面上，主要是道德責(zé)任，即使是由法律規(guī)定的責(zé)任，也需要轉(zhuǎn)化為行政人員的道德責(zé)任意識(shí)。 第四，行政責(zé)任既是制度的又是倫理的.第五，行政責(zé)任是一種監(jiān)督控制和制裁的統(tǒng)一。 行政責(zé)任的作用： 公共行政主體的行政管理活動(dòng)，也是建立在行政責(zé)任的基礎(chǔ)上的.行政責(zé)任是確保整個(gè)社會(huì)有效約束公共權(quán)力，確保社會(huì)進(jìn)入良性運(yùn)行狀態(tài)的可靠工具。 第一，行政責(zé)任是行政管理活動(dòng)的基礎(chǔ). 第二，行政責(zé)任的具體性，使行政人員與其行政管理職業(yè)完整地交融一體，激發(fā)了行政人員的事業(yè)心和責(zé)任感。 第三，完整的行政責(zé)任體系，賦予了社會(huì)和諧治理的可能性。5.參考答案: （1）行政倫理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須具有客觀性和確定性。對(duì)行政機(jī)構(gòu)及其行政人員來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持倫理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性。寧愿社會(huì)公眾從嚴(yán)評(píng)價(jià)自己，也不能在自身倫理評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上有任何松懈，更不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，如果在道德評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必最終毀掉道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和確定性。 （2）行政倫理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是普遍性與具體性的統(tǒng)一。一切時(shí)代、一切階級(jí)、一切群體和個(gè)人共有的倫理原則和道德規(guī)范不僅存在，而且還為新生的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)所借鑒和揚(yáng)棄，從而不斷推動(dòng)歷史的進(jìn)步。也正是有著這些一般性的標(biāo)準(zhǔn)，人們才會(huì)進(jìn)一步作出關(guān)于先進(jìn)和落后、進(jìn)步和反動(dòng)的判斷。 （3）行政倫理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是理想性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一。行政倫理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)價(jià)體系的建立要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和倫理關(guān)系的具體發(fā)展階段和實(shí)際情況出發(fā)，把行政倫理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的理想性和現(xiàn)實(shí)性結(jié)合起來(lái)，并制定出一整套分層次、有系統(tǒng)的倫理原則和道德規(guī)范體系，作為對(duì)行政人員倫理道德行為善惡評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)。6.參考答案: 行政態(tài)度是行政人員人生觀的組成部分，它具有三方面屬性： 1.態(tài)度不是先天就有的，而是在后天社會(huì)生活環(huán)境的作用下形成的，社會(huì)生活環(huán)境對(duì)行政態(tài)度起著決定性作用； 2.態(tài)度總是針對(duì)一定對(duì)象的，具有相對(duì)穩(wěn)定性，態(tài)度一經(jīng)形成，便比較持久、穩(wěn)固、較難改變； 3.態(tài)度是一種內(nèi)在傾向，一個(gè)人對(duì)某一對(duì)象持何態(tài)度，人們只能從他外顯的行為舉止與表現(xiàn)來(lái)間接分析、推測(cè)。7.參考答案: 工具人格是指在工業(yè)社會(huì)中，由于官僚制對(duì)形式理性的極度張揚(yáng)，組織的統(tǒng)一性取代了行政人員個(gè)人的獨(dú)立性，壓抑行政人員個(gè)性的發(fā)展，使得行政人員失去自我獨(dú)立意識(shí)以及自我發(fā)展自由而造成的一種失去個(gè)體特征的被形式化了的分裂人格。8.參考答案: 行政作風(fēng)與行政道德有著密切聯(lián)系，是行政道德的構(gòu)成要素和行政道德的外在顯現(xiàn)，是行政人員對(duì)待行政義務(wù)、行政良心和行政榮譽(yù)的態(tài)度，也是行政義務(wù)、行政良心和行政榮譽(yù)在行政行為的中表現(xiàn)，是行政人員見(jiàn)之于行動(dòng)的行政道德，最集中、最突出地表現(xiàn)在行政人員與其服務(wù)對(duì)象即人民群眾的關(guān)系方面。行政人員的行政作風(fēng)反映了行政道德的狀況，是行政道德的一個(gè)重要組成部分。9.參考答案: 行政良知是行政人員在行政管理實(shí)踐中形成的職業(yè)道德情感、道德意志和道德判斷能力的總和，是行政人員形成、認(rèn)識(shí)和把握行政良心的主觀意識(shí)活動(dòng)及其過(guò)程。10.參考答案: 在當(dāng)代中國(guó)，行政倫理中占主導(dǎo)地位的是社會(huì)主義行政倫理規(guī)定，屬于以中國(guó)共產(chǎn)黨為代表的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和社會(huì)主義行政倫理，主要包括兩個(gè)方面：第一，堅(jiān)持人民的利益高于一切；第二，強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。11.參考答案: 首先，行政人員作為社會(huì)的一員，他應(yīng)該以社會(huì)的一般價(jià)值取向作為自己人格的導(dǎo)向，這就要求行政人員正確處理個(gè)人、集體和國(guó)家的關(guān)系。一方面，要堅(jiān)持集體主義的原則，把國(guó)家、人民的利益放在首位，另一方面，從國(guó)家和人民的利益出發(fā)，堅(jiān)持為人民服務(wù)，并由此實(shí)現(xiàn)個(gè)人的正當(dāng)利益。其次，作為公共權(quán)力的執(zhí)掌者，行政人員還應(yīng)該有獨(dú)特的價(jià)值導(dǎo)向。在現(xiàn)階段，對(duì)理想行政人格生成有價(jià)值導(dǎo)向作用的基本因素應(yīng)該包括：現(xiàn)代化的效率觀念、協(xié)調(diào)意識(shí)、法治信念和服務(wù)精神。 （1）效率觀念。在公共領(lǐng)域中，效率首先是個(gè)價(jià)值問(wèn)題，其次才是個(gè)技術(shù)問(wèn)題。公共利益的實(shí)現(xiàn)、公共權(quán)力的運(yùn)行等所有行為及其實(shí)現(xiàn)的效率都是與行政人員聯(lián)系在一起的，現(xiàn)代公共行政在效率的價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面，肯定行政人員作為人的全面發(fā)展對(duì)于效率目標(biāo)的積極意義，因而鼓勵(lì)和促進(jìn)行政人員獨(dú)立的行政人格的生成。 （2）協(xié)調(diào)意識(shí)。效率是以協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的，高度的協(xié)調(diào)本身就是效率。對(duì)于行政現(xiàn)代化而言，不僅要求精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)及減少部門之間職責(zé)不明確等問(wèn)題，而且要求行政人員具有強(qiáng)烈的協(xié)調(diào)意識(shí)，在動(dòng)態(tài)的行政管理活動(dòng)中，正確處理整體、部門、個(gè)體三者之間的關(guān)系，服從整體效果，統(tǒng)一行動(dòng)。從而保證高效的行政結(jié)果。（3）法治信念。法治行政或行政行為的法治化石行政改革的基本目標(biāo)，需要以行政人員堅(jiān)定地法治信念為前提。行政管理中的法治主要體現(xiàn)在依法行政上，必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，確保規(guī)章制度的權(quán)威性；行政人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，要職責(zé)明確，同時(shí)要樹(shù)立法治觀念。只要這樣，行政人員在行政法治化的過(guò)程中才具有推動(dòng)作用。 （4）服務(wù)精神。公共行政的公共性根源于社會(huì)的需求，它的責(zé)任和義務(wù)就在于服務(wù)于社會(huì)。在社會(huì)治理體系中，服務(wù)價(jià)值是最基本的價(jià)值理念，它統(tǒng)攝著其他不同層次的價(jià)值理念?，F(xiàn)在，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到管理還包含著另一重要內(nèi)容，那就是服務(wù)，或者說(shuō)，管理的本質(zhì)正是服務(wù)。在這種情況下，行政管理也面臨著實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)型。即從管理型的行政轉(zhuǎn)向服務(wù)型的行政。這種轉(zhuǎn)型必然向行政人員提出確立服務(wù)精神的要求，即要求行政人員在行政管理活動(dòng)中加強(qiáng)自我道德修養(yǎng)，建立職業(yè)道德意識(shí)，以服務(wù)精神去迎接行政現(xiàn)代化。當(dāng)然，就行政人格的生成而言，能夠發(fā)揮價(jià)值導(dǎo)向作用的因素是多元?jiǎng)討B(tài)的過(guò)程。但是，就行政人員自身而言，必須把自我理想行政人格的塑造過(guò)程看作是自覺(jué)地跟上時(shí)代的步伐。適時(shí)地調(diào)整自己的價(jià)值取向的結(jié)果?？偟恼f(shuō)來(lái)，行政人格所體現(xiàn)的是時(shí)代精神，是時(shí)代所賦予行政人員的基本價(jià)值樣式。12.參考答案: （1）行政榮譽(yù)的給付是建立在對(duì)行政管理組織和行政人員行為及行為結(jié)果的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上的。在程序上，它往往是在工作評(píng)估階段之后出現(xiàn)的。在根據(jù)行政人員所在職位的要求而對(duì)其素質(zhì)及其工作做出全面的評(píng)價(jià)之后，給出優(yōu)秀、稱職、不稱職的考核結(jié)果。 （2）行政榮譽(yù)也是對(duì)行政組織和行政人員的一種道德激勵(lì)手段。榮譽(yù)給人鼓舞和激勵(lì)，榮譽(yù)的獲得，是對(duì)其工作業(yè)績(jī)與成就的肯定與鼓勵(lì)，也是對(duì)其他后來(lái)者的一種示范。行政榮譽(yù)的獲得，能滿足行為人員的精神需求，能激勵(lì)行政人員在以后的工作中不斷的重復(fù)和強(qiáng)化被激勵(lì)的行為。13.參考答案: 行政管理中的責(zé)任體系可以分為三種，行政責(zé)任體系、法律責(zé)任體系、道德責(zé)任體系。 第一，道德責(zé)任的承擔(dān)，能使行政組織和行政人員通過(guò)其自身的內(nèi)在信念而發(fā)揮積極性，不再致力于如何避免責(zé)任的追究，而是致力于滿足公民對(duì)行政管理的多樣化需求，努力與動(dòng)態(tài)發(fā)展著的行政管理實(shí)踐保持平衡，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)于社會(huì)的宗旨。 第二，行政責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任可以相互補(bǔ)充，隨著社會(huì)的發(fā)展，行政責(zé)任和法律責(zé)任最終要向道德責(zé)任轉(zhuǎn)化。行政榮譽(yù)機(jī)制使三種責(zé)任更具有靈活性，是三種責(zé)任機(jī)制相互補(bǔ)充的融合劑。 第三，在現(xiàn)階段，不能片面地強(qiáng)調(diào)道德責(zé)任的作用，不能把廉潔奉公、勤政愛(ài)民的希望完全寄托在行政組織及其工作人員的道德內(nèi)約上。不偏執(zhí)于道德責(zé)任體系，進(jìn)一步深入完善法律、規(guī)章及監(jiān)督因素，建立完善有效的行政責(zé)任體系和法律責(zé)任體系，是提高行政效率、實(shí)現(xiàn)行政價(jià)值目標(biāo)的合理途徑。14.參考答案: （1）高尚的行政人格會(huì)給相對(duì)人以良好印象，有助于雙方實(shí)現(xiàn)良好的感情溝通。行政人員崇高的、積極地情感和情緒能夠感染行政相對(duì)人的精神和熱情，強(qiáng)化他們對(duì)行政管理的目標(biāo)及功能的情感認(rèn)同。 （2）在情感認(rèn)同的基礎(chǔ)上，高尚的行政人格會(huì)對(duì)行政相對(duì)人起到示范的作用。情感認(rèn)同推動(dòng)行政相對(duì)人的理性思考，自覺(jué)接受行政人員的行為方式，并以此作為資深行為的參照系，加以模范或糾正自己的不良行為。 （3）行政人格具有對(duì)真理與正義的形象化作用。行政人員利用實(shí)際的行為及其效果使得真理具體化、形象化，從而說(shuō)服行政相對(duì)人，贏得他們對(duì)科學(xué)理論的信服。至于正義，有實(shí)質(zhì)正義與形式正義之分，行政人員依法行政、強(qiáng)調(diào)辦事公正待人本身就在演繹著正義的內(nèi)涵。 （4）行政人格作為一種現(xiàn)實(shí)的倫理存在，會(huì)對(duì)社會(huì)的道德環(huán)境產(chǎn)生凈化作用。行政人員以身作則，清正廉潔，辦事公道，自覺(jué)搞好黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，既能有效地遏制腐敗、抵制歪風(fēng)邪氣，營(yíng)造出一方道德凈土；同時(shí)，又能為其他人樹(shù)立道德典范，成為社會(huì)的消毒劑或防腐劑。15.參考答案: 行政良心作為行政人員的深沉的職業(yè)責(zé)任意識(shí)，構(gòu)成了行政人員內(nèi)心深處最基本的“道德律”，是推動(dòng)行政人員履行行政管理職業(yè)義務(wù)的內(nèi)在精神力量。具體講，行政良心在行政人員的行政行為中的重要作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面： 第一，行政良心在行政人員的行政行為發(fā)生之前，會(huì)對(duì)行為動(dòng)機(jī)的選擇起調(diào)控作用； 第二，在行政行為中，行政良心對(duì)行政行為取向的變化起監(jiān)督和控制作用； 第三，在行政行為選擇已經(jīng)完成的時(shí)候，行政良心會(huì)對(duì)行為后果起反思和評(píng)價(jià)的作用。16.參考答案: （1）在內(nèi)容上，行政倫理規(guī)范主要表現(xiàn)為道德義務(wù)和道德責(zé)任，而法律規(guī)范的核心內(nèi)容是法律權(quán)利和法律義務(wù)； （2）在形式上，行政倫理規(guī)范通常是以規(guī)定，準(zhǔn)則等形式出現(xiàn)的，而法律規(guī)范主要是以制定法或成文法出現(xiàn)的； （3）在制定程序上，行政倫理規(guī)范雖然也要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格仔細(xì)的立項(xiàng)、論證、表決、公布等程序，但不像法律規(guī)范那么正式； （4）行政倫理規(guī)范的實(shí)施通常是由黨和政府的某一部門來(lái)執(zhí)行，而法律規(guī)范必須由專門的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)實(shí)施； （5）行政倫理規(guī)范的實(shí)現(xiàn)主要靠社會(huì)輿論和個(gè)人的良心起作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及法律的強(qiáng)制實(shí)施程度。17.參考答案: 在社會(huì)主義國(guó)家，行政理想是指行政人員把服務(wù)精神貫徹到行政管理活動(dòng)中并通過(guò)公共行政的服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)去實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的職業(yè)選擇和道德追求的總和。18.參考答案: 1.良心有強(qiáng)烈的階級(jí)性、集團(tuán)性和民族性。由于行政機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)的核心部分，政府機(jī)關(guān)及其行政人員與國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)緊緊相聯(lián)，因而行政良心具有強(qiáng)烈的階級(jí)性、集團(tuán)性和民族性。 2.良心有相對(duì)獨(dú)立性。行政良心一旦形成，便作為行政人員的內(nèi)心信念而存在，就具有相對(duì)獨(dú)立性。 3.良心具有高度的自覺(jué)性。行政良心作為政府及其行政人員道德意識(shí)的一個(gè)重要組成部分，在支配和評(píng)價(jià)政府及其行政人員的行為時(shí)表現(xiàn)為一種完全出于內(nèi)心的、自覺(jué)自愿的活動(dòng)。19.參考答案: （1）行政人員的行政責(zé)任意識(shí)。行政責(zé)任意識(shí)是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中所應(yīng)擁有的職業(yè)意識(shí)。具體內(nèi)容可以概括為行政人員的公正、仁愛(ài)、寬容、求實(shí)和自我節(jié)制的意識(shí)，它們是行政人員對(duì)公共行政公共性的信仰在行政管理活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。行政倫理學(xué)要求通過(guò)增強(qiáng)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)去提高行政管理活動(dòng)的道德水平。 （2）行政責(zé)任制度。在我國(guó)，行政責(zé)任制度包括四個(gè)方面的內(nèi)容，即：憲政責(zé)任制、政黨責(zé)任制、有限目標(biāo)管理責(zé)任制、公仆責(zé)任制。其中，公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi)核。 （3）在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，關(guān)鍵在于行政責(zé)任制度的建設(shè)。因?yàn)椋涸诂F(xiàn)實(shí)的行政管理活動(dòng)中，行政人員的行政責(zé)任意識(shí)和行政責(zé)任制度的建設(shè)之間是相互作用、相互制約的關(guān)系。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責(zé)任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責(zé)任意識(shí)；另一方面，整個(gè)行政體系中的行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生，需要外在的、客觀的行政責(zé)任制度來(lái)提供保障。行政責(zé)任制度的保障作用對(duì)于行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)和提高行政管理活動(dòng)的整體道德水平至關(guān)重要，而制度必須通過(guò)制度建設(shè)才能得以不斷完善，才能真正發(fā)揮其保障作用。20.參考答案: （1）行政倫理建設(shè)過(guò)程中必須實(shí)現(xiàn)由“他律”到“自律”轉(zhuǎn)化的重要性。主要說(shuō)明：第一，社會(huì)主義制度自身的先進(jìn)性賦予了社會(huì)主義行政倫理更高的要求，行政人員的“自律”精神構(gòu)成了社會(huì)主義行