住建水利半年職能領(lǐng)域質(zhì)量安全生產(chǎn)綜合大檢查方案為進一步貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，持續(xù)強化督促職能領(lǐng)域項目責(zé)任單位加強落實安全生產(chǎn)管理各項工作，及時做好隱患排查治理閉環(huán)管理，全面防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進我局職能領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)根據(jù)上級部門治本攻堅三年行動實施方案（*-*年）和“安全生產(chǎn)月”活動方案的工作部署，我局決定即日起至*月底前在職能領(lǐng)域開展上半年職能領(lǐng)域質(zhì)量安全生產(chǎn)綜合大檢查。現(xiàn)將具體事項通知如下：一、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強本次檢查各項工作有效開展和落實，我局成立以局長為組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對檢查活動進行組織領(lǐng)導(dǎo)。分管局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人要親自帶隊參與檢查活動，并對檢查活動情況進行跟蹤和督促落實隱患治理。二、檢查目的以杜絕和防范重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故為目標(biāo)，以深入推進安全安全生產(chǎn)和消防安全治本攻堅三年行動和重大事故隱患排查整治為重點，通過開展質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查專項行動，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，著力降低重大風(fēng)險，進一步落實落細落地各項安全防范工作措施，全力營造職能領(lǐng)域良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。三、檢查范圍我局職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管的所有生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲備）企業(yè)、場所、工程項目等，包括建設(shè)工程（含房屋建筑工程、水務(wù)工程）、城鎮(zhèn)燃氣和油氣輸送管道、供排水設(shè)施、危舊房屋使用安全、物管小區(qū)、水利工程設(shè)施運行管理、堤圍以及河道范圍安全等行業(yè)領(lǐng)域。四、檢查的主要內(nèi)容（一）房屋建筑工程*．施工質(zhì)量方面：抽查企業(yè)質(zhì)量保障體系的建立及各項質(zhì)量管理制度的落實情況，抽查工程原材料使用管理情況，抽查施工現(xiàn)場散裝水泥使用管理情況，抽查施工現(xiàn)場混凝土（砂漿）試件的留置管理情況，抽查結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量情況，抽查工程常見質(zhì)量問題（包括主體工程、裝飾裝修工程、節(jié)能工程、人防工程、燃氣工程、防雷工程等）的處理情況，抽查企業(yè)組織工程分部驗收及申報階段資料情況。同時，對施工現(xiàn)場使用的原材料和工程實體質(zhì)量進行抽測。*．施工安全方面：抽查企業(yè)安全治本攻堅三年行動落實情況；抽查企業(yè)落實重大事故隱患排查和整治情況；抽查工程參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；抽查施工、監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況；抽查施工企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任、房屋市政工程施工安全日志制度、特種作業(yè)持證上崗、工人安全教育和技術(shù)交底等情況；抽查建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險投保情況；重點檢查《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實情況，危大工程辨識和專項施工方案編制、審核、論證和實施情況等；深基坑、模板支撐體系及腳手架等安全管理措施落實情況；抽查《順德區(qū)房屋市政工程高處作業(yè)安全防護措施推薦性圖集》執(zhí)行情況；抽查消防器材、消防設(shè)施、施工現(xiàn)場動火管理等落實情況；抽查應(yīng)急救援預(yù)案編制和應(yīng)急演練開展情況。*．文明施工方面：抽查施工現(xiàn)場落實《*市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局揚塵污染防治工作導(dǎo)則》要求的情況，主要包括：圍擋、圍墻規(guī)范設(shè)置情況；洗車槽、沉淀池及高壓水槍設(shè)置情況；施工區(qū)域主要道路硬底化情況；霧炮、噴淋系統(tǒng)設(shè)置及開啟情況；裸土、砂石、建筑垃圾覆蓋情況；車輛進出使用洗車槽及配備專人清洗情況；揚塵污染標(biāo)志牌設(shè)置情況，揚塵防治臺賬專人管理及記錄情況;落實油品直供制度情況，使用取得環(huán)保編碼、不冒黑煙、尾氣排放達標(biāo)的非道路移動機械情況；落實本市施工工地機械進出場管理制度情況。*．建筑起重機械安全管理情況：抽查建筑起重機械專項施工方案編制情況，需專家論證的方案論證情況；建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（含拆卸）告知、使用登記等辦理情況；建筑起重機械安裝、頂升、附著作業(yè)完成后按有關(guān)規(guī)定進行檢測及驗收情況；特種作業(yè)人員持證情況及建筑起重機械的安全技術(shù)檔案建立情況。（二）水務(wù)建設(shè)工程*．施工質(zhì)量方面：抽查企業(yè)落實建材質(zhì)量管控、施工質(zhì)量管理、隱蔽工程驗收情況，包括抽查進場鋼筋、水泥、管材、檢查井等主要材料和混凝土、砂漿嚴(yán)格執(zhí)行進場檢驗和見證取樣檢測等情況；重點檢查按照審查合格的施工圖設(shè)計文件施工情況；抽查地基處理、管道安裝、溝槽回填等重要環(huán)節(jié)是否符合規(guī)范規(guī)定情況；抽查組織隱蔽工程驗收、分部工程驗收情況；抽查原材料及主體結(jié)構(gòu)、重點部位的試塊試件的檢驗資料、施工過程檢驗資料（如閉水試驗和隱蔽圖像資料）情況；執(zhí)行落實強制性條文情況，水務(wù)工程質(zhì)量通病防治情況，工程不合格處理情況，工程質(zhì)量檢驗與評定驗收情況等。*．施工安全方面：抽查水務(wù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項整治開展情況，包括檢查企業(yè)水務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全治本攻堅三年行動落實情況、落實水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”、落實《水利水電施工危險源辨識與風(fēng)險評價導(dǎo)則（試行）》危險源辨識與風(fēng)險評價、重大危險源管控和管理重點環(huán)節(jié)執(zhí)行情況和隱患排查治理情況；檢查《房屋市政生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（*版）》《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（*年版）的通知》判定標(biāo)準(zhǔn)落實重大事故隱患排查整治情況；檢查《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》落實情況，危大工程專項施工方案編制、現(xiàn)場安全監(jiān)測、驗收管理情況；檢查工程圍堰、基坑施工、施工用電、高處作業(yè)、高大支模、起重設(shè)備安全管理、特種作業(yè)持證上崗、工人三級安全教育和安全技術(shù)交底落實情況；檢查有限密閉空間施工安全管控措施落實情況，落實有限空間作業(yè)“七不準(zhǔn)”要求；抽查是否存在違規(guī)動火作業(yè)、冒險施工等行為，消防設(shè)施、施工現(xiàn)場動火管理等落實情況。*．文明施工方面：抽查落實《*市水利局關(guān)于做好水務(wù)工地大氣污染防治工作的通知》情況：包括落實揚塵防治“*個*%”要求情況，落實油品直供制度情況，使用取得環(huán)保編碼、不冒黑煙、尾氣排放達標(biāo)、政府投資建設(shè)工程使用國ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械情況；落實本市施工工地機械進出場管理制度情況。*．工程建設(shè)管理方面：檢查是否落實現(xiàn)場管理人員有關(guān)要求，踐守合同約定，重點檢查施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)檢員，監(jiān)理單位總監(jiān)、專監(jiān)、監(jiān)理員主要管理人員是否在場履職，如發(fā)生更換，是否嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定向?qū)俚刂鞴懿块T申請辦理了變更手續(xù)。是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、超越本單位資質(zhì)等級承攬工程、未取得資質(zhì)證書承攬工程、以其他單位的名義承攬工程、允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程、轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)等，未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工、任意壓縮合理工期和造價、使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計文件、“邊審查、邊設(shè)計、邊施工”等。*．農(nóng)民工工資管理方面：施工單位落實保障農(nóng)民工工資支付制度行為，包括依法落實勞動合同、用工實名制管理、總包代發(fā)工資、工程款支付擔(dān)保、工資支付保證金、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、維權(quán)信息公示等制度，在項目現(xiàn)場公開發(fā)承包信息等情況。建設(shè)單位落實合同約定和有關(guān)規(guī)定結(jié)算或及時足額支付工程預(yù)付款、進度款、結(jié)算款，是否存在違規(guī)收取或不返退履約保證金、工程款支付保證金、工程質(zhì)量保證金或其他涉企保證金等情況。（三）水利設(shè)施運行管理方面抽查各鎮(zhèn)（街道）水利工程管理單位貫徹落實各類安全生產(chǎn)管理工作相關(guān)文件精神情況，主要內(nèi)容包括：水利管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)；堤圍、水閘、泵站等水利工程設(shè)施日常安全管理與維護；汛期防汛安全檢查與隱患排查治理；風(fēng)險點危險源分級管控；水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建；各類應(yīng)急預(yù)案編制及演練計劃制定情況；電氣火災(zāi)綜合治理、有限空間作業(yè)安全整治和防溺水等各類專項安全生產(chǎn)工作開展情況。同時，檢查（督查）各鎮(zhèn)街河道管理范圍內(nèi)涉河建設(shè)項目執(zhí)行落實上級批復(fù)要求情況。（四）城鄉(xiāng)房屋安全管理方面對城鎮(zhèn)和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作情況進行全面檢查和督導(dǎo)，提醒督促居（村）委會和各相關(guān)責(zé)任主體按既定的房屋安全隱患排查整治方案認(rèn)真落實房屋安全管理職責(zé)。重點加強對城鎮(zhèn)危險房屋和老樓危樓、用于經(jīng)營或出租的農(nóng)村自建房、人員聚集場所建筑物的安全隱患排查整治管理工作。（五）物管小區(qū)安全管理方面聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）城建和水利辦公室、區(qū)物業(yè)管理協(xié)會督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按消防主管部門的要求加強物業(yè)小區(qū)消防檢查，對占用公共通道、電動自行車在公共部位違規(guī)充電等消防隱患履行發(fā)現(xiàn)、制止、向消防主管部門報告的義務(wù)；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)在暴雨、臺風(fēng)等惡劣天氣前及時提醒業(yè)主高空墜物的風(fēng)險，并加強對小區(qū)的巡查，避免危險發(fā)生；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按合同約定做好電梯的日常維保，加強對電梯的安全管理，避免電梯事故的發(fā)生；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強對小區(qū)用電安全的巡查，避免由此產(chǎn)生的事故。（六）燃氣安全管理方面*．檢查燃氣企業(yè)是否簽訂安全責(zé)任書，是否配備專職或兼職安全管理人員，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、操作人員是否持證上崗，人員證件是否在有效期內(nèi)。*．檢查燃氣企業(yè)安全設(shè)施是否完好，安全設(shè)施日常維保是否到位，是否建立安全隱患排查治理制度，是否建立安全隱患排查治理臺賬，是否實行隱患整改閉環(huán)管理。*．檢查燃氣企業(yè)燃氣安全應(yīng)急制度的建立和落實情況，是否按要求編制燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按照要求配備應(yīng)急救援物資及設(shè)備、并定期保養(yǎng)維護，落實安全事故應(yīng)急演練。*．督促燃氣企業(yè)按照《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》落實重大隱患排查；督促燃氣企業(yè)落實對居民用戶、工商業(yè)入戶的入戶安檢。*．檢查燃氣企業(yè)是否落實管理人員、操作人員、送氣工的教育和培訓(xùn)，使其掌握燃氣安全、用戶安檢和維修的知識、技能，杜絕違章操作。*．檢查各油氣管道企業(yè)是否嚴(yán)格落實風(fēng)險點危險源管控，按“一點一檔”和“一區(qū)一檔”的建檔要求建立臺帳，并編制高后果區(qū)風(fēng)險評價報告，逐項列出監(jiān)管、整治措施。*．檢查各油氣管道企業(yè)是否落實油氣輸送管道安全隱患整治，是否徹底整治占壓隱患。（七）供水安全管理方面*．檢查供水單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，并重點檢查安全生產(chǎn)管理制度、人員配備、應(yīng)急預(yù)案及演練培訓(xùn)的落實情況。*．檢查供水單位設(shè)施現(xiàn)場運行情況，重點檢查供水單位對廠區(qū)安全防護、水源保護區(qū)巡查和實驗室管理情況。（八）排水安全管理方面*．檢查污水處理單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，并重點檢查安全生產(chǎn)管理制度、人員配備、應(yīng)急預(yù)案及演練培訓(xùn)的落實情況。*．檢查污水處理單位設(shè)施現(xiàn)場運行情況，重點檢查污水處理單位落實管網(wǎng)維護和污泥處置情況的檢查。*．檢查各鎮(zhèn)（街道）城市易澇點治理和排水防澇應(yīng)急措施落實情況。*．檢查有限空間作業(yè)情況，重點檢查排水設(shè)施是否規(guī)范開展有限空間風(fēng)險辨識，是否建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程，是否制定應(yīng)急處置預(yù)案，是否按要求設(shè)置有限空間作業(yè)安全警示標(biāo)識，是否按“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的要求開展有限空間作業(yè)等。（九）消防安全方面檢查住建和水利領(lǐng)域在建在管工程、辦公及文體活動場所、集體宿舍、職工食堂等人員密集場所和活動板房、彩鋼房等臨時性建筑，是否違規(guī)使用易燃可燃夾心板材，是否存在電器線路老化、私拉亂接電線現(xiàn)象，是否按照安全操作規(guī)程開展焊接、切割等動火作業(yè)，是否嚴(yán)格履行電氣焊、切割等動火作業(yè)審批手續(xù)，是否存在消防通道、疏散通道不暢等現(xiàn)象，消防設(shè)施設(shè)備是否能正常使用，是否定期開展火災(zāi)隱患排查整治，是否定期開展消防安全培訓(xùn)及演練。（十）建筑市場行為方面*．檢查是否全面落實住建部和人社部聯(lián)合印發(fā)的《建筑工人實名制管理辦法（試行）》有關(guān)制度，重點檢查實名制考勤、銀行代發(fā)以及信息化管理方面通。*．檢查是否落實現(xiàn)場管理人員有關(guān)要求，踐守合同約定，重點對施工、監(jiān)理單位承諾擬派駐現(xiàn)場的管理人員是否到位履職、機械設(shè)備及安全設(shè)施投入等是否按合同投入實施。*．檢查施工單位建造師、監(jiān)理單位總監(jiān)等主要管理人員是否在場履職，如發(fā)生更換，是否嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定向?qū)俚刂鞴懿块T申請辦理了變更手續(xù)。對離職變更的，應(yīng)核查其社保繳費單位及注冊執(zhí)業(yè)單位是否已變更到位。*．檢查違反《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》規(guī)定，違法分包轉(zhuǎn)包的；重點檢查其他職能部門移交有關(guān)違法分包、轉(zhuǎn)包線索的項目。*．施工許可批后監(jiān)管內(nèi)容：現(xiàn)場檢查工程是否有《建筑工程施工許可證》，五方責(zé)任主體履職、到位情況，建設(shè)單位是否按照合同約定支付工程款到施工單位等內(nèi)容。五、檢查時間安排本次檢查分兩個階段進行：（一）安全責(zé)任主體單位自查自糾。*月*日前，我局職能領(lǐng)域各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織開展全面細致、深入徹底的自查自糾，對排查出的安全風(fēng)險和事故隱患，要列出清單、建立臺賬，并嚴(yán)格按照“三定”的要求落實隱患的治理，形成檢查檔案備查。局各業(yè)務(wù)科室、各鎮(zhèn)（街道）城建和水利辦公室要按照職責(zé)分工，督促各有關(guān)企業(yè)按照通知要求全面開展隱患排查，落實自查自糾資料備查。（二）檢查督查。*月*日至*月*日。我局組成檢查組在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上全面開展安全隱患大排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險和隱患點，要建立隱患清單和工作臺賬，落實隱患整改“五到位”，形成隱患問題整改閉環(huán)管理。對不按要求開展自查自糾、自查自糾資料弄虛作假以及存在安全問題較多的項目責(zé)任單位和個人，我局將予以通報批評，并在媒體公開曝光。六、檢查組組成（一）檢查組組成：由局各業(yè)務(wù)科室、各鎮(zhèn)（街道）城建和水利辦公室分別統(tǒng)籌組成各專業(yè)檢查（督查）組，由組長負(fù)責(zé)安排檢查具體分工。（二）局各業(yè)務(wù)科室分別牽頭，協(xié)調(diào)分管領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)領(lǐng)域檢查開展情況進行督導(dǎo)，促進檢查取得成效。七、工作要求（一）高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局各業(yè)務(wù)科室、各鎮(zhèn)（街道）城建和水利辦公室要加強對開展本次安全生產(chǎn)綜合大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照檢查通知要求，扎實指導(dǎo)和推進業(yè)務(wù)范疇工作的開展。各單位主要負(fù)責(zé)人要對本單位開展安全生產(chǎn)大檢查工作高度重視，親自部署，有效推進安全生產(chǎn)大檢查工作的開展。（二）加強督查，加大執(zhí)法處罰力度。局各業(yè)務(wù)科室、各鎮(zhèn)（街道）城建和水利辦公室以及綜合行