生活中總會(huì)出現(xiàn)一些糾紛，比如勞動(dòng)糾紛、鄰里吵架等，該如何解決呢？在長(zhǎng)期實(shí)踐中，人類社會(huì)逐漸形成了和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種多樣的糾紛解決方式，為人們提供了多元的糾紛解決途徑。（2分）非訴訟解決糾紛的方式選擇性必修2法律與生活第九課

糾紛的多元解決方式認(rèn)識(shí)調(diào)解與仲裁9.1核心素養(yǎng)政治認(rèn)同：認(rèn)識(shí)人民調(diào)解的含義、原則、效力，理解人民調(diào)解的意義?？茖W(xué)精神：識(shí)別各種糾紛解決方式。了解調(diào)解的含義，比較4種類型，認(rèn)識(shí)人民調(diào)解委員會(huì)性質(zhì)；仲裁的類型，商事仲裁的內(nèi)涵/適用范圍和基本制度、特點(diǎn)、效力。法治意識(shí)：做出糾紛解決的優(yōu)先選擇和最佳選擇。公共參與：衡量各種糾紛解決方式的優(yōu)勢(shì)、功能，為人們解決糾紛出謀劃策。第四單元

社會(huì)爭(zhēng)議解決和解、調(diào)解、仲裁、訴訟都是解決糾紛的有效手段。但它們?cè)谶m用范圍、參與主體、程序推進(jìn)等方面存在諸多差異，要根據(jù)具體情況，合理選擇使用，以便妥善解決糾紛。(1)方式：①發(fā)生糾紛時(shí)，往往先自行協(xié)商，通過和解達(dá)成合意，解決糾紛；②無(wú)法和解時(shí)，還可以通過調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決糾紛。(2)優(yōu)先選擇：調(diào)解往往成為當(dāng)事人解決糾紛的優(yōu)先選擇。一、以和為貴選調(diào)解1、多元化解決糾紛的方式及其優(yōu)先選擇【相關(guān)鏈接】為緩解現(xiàn)代社會(huì)糾紛大量產(chǎn)生、法院“訴訟爆炸”的壓力，近年來(lái)世界各國(guó)都在積極探索多元糾紛解決方式。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)開始建設(shè)在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，充分發(fā)揮其在線咨詢、評(píng)估、調(diào)解、仲裁的功能，為糾紛主體提供更加方便、快捷、高效的糾紛解決途徑?！僮罴堰x擇原因：省時(shí)、省力、省錢2、調(diào)解的含義和種類（1）調(diào)解的含義：通過第三方（中立）的排解疏導(dǎo)、說服教育，促使發(fā)生糾紛的當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛的活動(dòng)就是調(diào)解。（2）調(diào)解的種類：調(diào)解人民調(diào)解行政調(diào)解仲裁調(diào)解訴訟調(diào)解訴訟外調(diào)解人民調(diào)解委員會(huì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)人民法院一、以和為貴選調(diào)解注意：1.調(diào)解≠和解和解由雙方當(dāng)事人自行啟動(dòng)并參加，無(wú)第三方介入，屬于自力救濟(jì)2.在訴訟過程中可隨時(shí)調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，訴訟程序終止。

訴訟調(diào)解書當(dāng)事人簽收后，與訴訟判決書有同等法律效力（強(qiáng)制執(zhí)行力）。3.人民法院審理的行政爭(zhēng)議不適用調(diào)解，但行政賠償訴訟可以適用調(diào)解在執(zhí)法過程中的調(diào)解在仲裁過程中的調(diào)解在訴訟過程中的調(diào)解法院主持，調(diào)解書與判決書有同等法律效力。（婚姻案件訴訟調(diào)解是必經(jīng)的程序）3、人民調(diào)解——被譽(yù)為偉大的“東方經(jīng)驗(yàn)”、“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線”（1）含義：是在人民調(diào)解委員會(huì)的組織下進(jìn)行的調(diào)解

→注意：當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民調(diào)解，人民調(diào)解委員會(huì)也可以主動(dòng)調(diào)解。人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛（人民群眾之間的糾紛）的群眾性組織。

（在村委會(huì)、居委會(huì)以及有需要的企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立），不是國(guó)家機(jī)關(guān)。（2）原則要求：遵循當(dāng)事人自愿、平等，尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不收取任何費(fèi)用。

→理解：尊重當(dāng)事人權(quán)利是指不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利（3）效力：

①經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，但不具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。②雙方當(dāng)事人還可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力?！⒁猓簩?duì)未經(jīng)法院依法確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議不服的，一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。對(duì)經(jīng)法院依法確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行的，另一方只能向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，不

能再就原糾紛向法院起訴。一、以和為貴選調(diào)解最后一道？≠國(guó)家機(jī)關(guān)P84相關(guān)鏈接人民調(diào)解的典型——“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是人民調(diào)解方式的典型代表，它追求“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的工作目標(biāo)。在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到新發(fā)展，形成了黨領(lǐng)導(dǎo)下的一整套行之有效的基層社會(huì)治理機(jī)制和方法，有利于化解矛盾、促進(jìn)和諧、保障發(fā)展。人民調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的形式和效力《人民調(diào)解法》第28條規(guī)定：經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人認(rèn)為無(wú)需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。第29條規(guī)定：調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會(huì)留存一份。第30條規(guī)定：口頭調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議之日起生效。調(diào)解的類型主持調(diào)解的機(jī)構(gòu)適用糾紛類型調(diào)解協(xié)議的法律效力訴訟調(diào)解人民法院民事糾紛；行政賠償、補(bǔ)償、自由裁量權(quán)的案件；刑事自訴案件、刑事附帶民事訴訟中的民事部分人民法院根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作的調(diào)解書在當(dāng)事人簽收后，與判決書具有同等法律效力。訴訟外調(diào)解人民調(diào)解人民調(diào)解委員會(huì)民間糾紛①經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。②經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。

行政調(diào)解國(guó)家行政機(jī)關(guān)民事糾紛或輕微刑事案件，如：交通事故損害賠償糾紛；因民間糾紛引起的打架斗毆或損害他人財(cái)物等情節(jié)較輕的注：民事糾紛中遺產(chǎn)繼承不適用行政調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議具有法律約束力（不具有強(qiáng)制執(zhí)行效力）仲裁調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)適用已經(jīng)進(jìn)入仲裁程序的商事糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛等仲裁調(diào)解書具有強(qiáng)制執(zhí)行效力

某化工廠排放廢水，污染了農(nóng)民甲、乙、丙、丁的農(nóng)田，使四戶農(nóng)民所種莊稼分別減產(chǎn)40%、50%、60%和65%。經(jīng)訴前協(xié)商未果，四位農(nóng)民先后向人民法院提起訴訟。在法院審判員的主持下通過調(diào)解，化工廠同甲、乙、丙三戶達(dá)成賠償協(xié)議。當(dāng)人民法院向農(nóng)民丁送達(dá)調(diào)解書時(shí)，丁以未參加調(diào)解和賠償數(shù)額偏低為由不服，再次向人民法院提起訴訟。⑴調(diào)解書對(duì)丁是否有效？⑵農(nóng)民丁是否有必要再行起訴？【基礎(chǔ)運(yùn)用】全面認(rèn)識(shí)調(diào)解制度提示：⑴該調(diào)解書對(duì)丁無(wú)效。因?yàn)檎{(diào)解必須在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議，才對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生法律效力。在本案中，丁既未參加調(diào)解，也不同意調(diào)解協(xié)議確定的賠償數(shù)額，化工廠同農(nóng)民甲、乙、丙三戶所達(dá)成的協(xié)議，對(duì)農(nóng)民丁不具有法律效力。(2)農(nóng)民丁沒有必要再行起訴。因?yàn)檗r(nóng)民丁已經(jīng)就化工廠污染造成其莊稼損害而向人民法院提起訴訟，法院應(yīng)依法審理，作出判決，所以農(nóng)民丁不必再行起訴。典型例題：對(duì)下列糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)不能進(jìn)行調(diào)解的是A.楊某與妻子林某夫妻不和引起的婚姻家庭糾紛B.紀(jì)某與洪某之間因宅基地使用權(quán)發(fā)生的財(cái)產(chǎn)性糾紛C.羅某致周某輕微傷害的侵權(quán)性糾紛D.馮某不服公安機(jī)關(guān)治安裁決的行政糾紛D40.A口罩廠與B公司簽訂一次性普通口罩銷售合同，雙方約定A口罩廠在2020年2月3日前將三萬(wàn)只口罩運(yùn)至B公司，B公司收貨后支付貨款。因?yàn)榭谡止?yīng)緊張，且考慮到正常運(yùn)輸時(shí)間只需半天，2月2日上午A口罩廠才將口罩趕制出來(lái)，并馬上派車運(yùn)往B公司。貨車在運(yùn)輸途中遭遇突發(fā)泥石流，口罩全部被毀。次日，由于疫情加速擴(kuò)散，當(dāng)?shù)卣扇》獬枪芸卮胧珹口罩廠被迫停止生產(chǎn)并及時(shí)將此事告知B公司。B公司要求A口罩廠繼續(xù)交付口罩遭到拒絕，遂將A口罩廠訴至法院。結(jié)合本案，運(yùn)用《生活中的法律常識(shí)》的相關(guān)知識(shí)，回答下列問題：（1)A口罩廠的拒絕是否合理，并說明理由。（4分）（2)法院開始審理案件后，雙方當(dāng)事人能否申請(qǐng)調(diào)解？請(qǐng)說明理由。（2分）【答案】（1）A口罩廠的拒絕合理。（1分）

雖然A口罩廠與B公司之間的合同有效，且A廠在合同成立后，積極履行合同義務(wù)，（1分）但A口罩廠由于遭遇突發(fā)泥石流這一不可抗力導(dǎo)致無(wú)法按期交付口罩，這一違約行為符合法定免責(zé)情形，（1分），

且政府進(jìn)行的疫情管控導(dǎo)致工廠停產(chǎn)，A口罩廠不具備繼續(xù)交付的能力，（1分）故A口罩廠的拒絕合理。（2）雙方當(dāng)事人可以申請(qǐng)調(diào)解。（1分）

調(diào)解分為訴訟調(diào)解和訴訟外調(diào)解，本案已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序，可以由人民法院主持進(jìn)行調(diào)解。（1分）思考：以上哪些糾紛可以通過仲裁方式解決？為什么？小何因所購(gòu)商品房存在質(zhì)量問題與開發(fā)商發(fā)生糾紛。小郭和小慧在離婚過程中因孩子撫養(yǎng)權(quán)歸屬問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

某企業(yè)因發(fā)明專利申請(qǐng)被駁回與行政機(jī)關(guān)發(fā)生爭(zhēng)議?！咎骄颗c分享：P84頁(yè)】提示：①當(dāng)平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛時(shí)，雙方可以將其提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行商事仲裁，所以小何與開發(fā)商的糾紛可以通過仲裁方式解決；②仲裁法規(guī)定：下列糾紛不能仲裁：婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛；

依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議。

所以小郭與小慧的糾紛、某企業(yè)與行政機(jī)關(guān)的爭(zhēng)議，不能通過仲裁方式解決。此糾紛屬于平等主體當(dāng)事人之間的發(fā)生的合同糾紛（經(jīng)濟(jì)糾紛），可以通過仲裁方式解決。此糾紛屬于平等主體之間的人身糾紛，不能通過仲裁方式解決，但可以通過協(xié)商、調(diào)解或訴訟解決。此爭(zhēng)議屬于不平等主體間的行政糾紛，不能通過仲裁方式解決，可以在收到駁回通知書3個(gè)月內(nèi)向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)提交復(fù)審請(qǐng)求，也可提起行政訴訟。④不能仲裁的糾紛：a.依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議;b.婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議。2.仲裁的種類：商事仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等。二、便捷經(jīng)濟(jì)選仲裁1.仲裁的地位：仲裁是解決糾紛的一種有效途徑。3.商事仲裁及其范圍：

當(dāng)平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛時(shí)，雙方可以將其提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行商事仲裁。

→理解：①前提：平等主體指糾紛當(dāng)事人可以自由處分自己的權(quán)利

②機(jī)構(gòu)：中立的第三方（仲裁委員會(huì)——不是國(guó)家機(jī)關(guān)）③內(nèi)容：其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利的糾紛主要指由侵權(quán)行為引發(fā)的糾紛，經(jīng)常出現(xiàn)在房地產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域中的侵權(quán)糾紛。提示：都與人身有關(guān)①性質(zhì)：是自律性社會(huì)公益組織，是非營(yíng)利性事業(yè)單位法人，經(jīng)省司法廳登記，掛靠于政府法制局（辦）。

A.經(jīng)費(fèi)主要靠國(guó)家財(cái)政撥款，又通過自己的辦案活動(dòng)取得一定的收入。

B.（獨(dú)立仲裁）它獨(dú)立于司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)（不是政府機(jī)構(gòu)），與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)無(wú)隸屬關(guān)系；仲裁委員會(huì)之間也沒有隸屬關(guān)系，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。但仲裁委員會(huì)的裁決結(jié)果司法認(rèn)可。

②仲裁員：一般為具有豐富法律知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的律師、法官、教授等專業(yè)人士。【知識(shí)拓展】仲裁機(jī)構(gòu)——仲裁委員會(huì)4、商事仲裁制度的規(guī)定：①協(xié)議仲裁（前提）：申請(qǐng)仲裁必須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提?！⒁猓涸诩m紛發(fā)生前、后都可以訂立仲裁協(xié)議。無(wú)仲裁協(xié)議提起仲裁，仲裁委員會(huì)不予受理

無(wú)效仲裁協(xié)議：a.一方采取脅迫手段迫使對(duì)方訂立的仲裁協(xié)議b.口頭形式的仲裁協(xié)議

c.約定仲裁事項(xiàng)超出仲裁范圍的d.無(wú)/限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議②或裁或訴：在商事仲裁與訴訟之間，當(dāng)事人只能選擇其一加以適用。→理解：協(xié)議申請(qǐng)仲裁的，即排除另一方當(dāng)事人向法院起訴的權(quán)利，法院也無(wú)權(quán)受理該糾紛。

a.或達(dá)成有效仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁，或直接向法院起訴，不能二者同時(shí)適用；

b.達(dá)成有效仲裁協(xié)議后，一方再向法院起訴，法院不予受理，但仲裁協(xié)議無(wú)效除外。

c.若起訴時(shí)一方未聲明有仲裁協(xié)議，法院受理后，另一方在開庭前提交仲裁協(xié)議的，駁回起訴；

另一方當(dāng)事人在首次開庭前未對(duì)人民法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，法院將繼續(xù)審理。③一裁終局：

【名詞點(diǎn)擊】“一裁終局”：

當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴，仲裁委員會(huì)或人民法院不予受理。但不服裁決的一方可以在收到裁決書之日起6個(gè)月內(nèi)向法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決二、便捷經(jīng)濟(jì)選仲裁【相關(guān)鏈接】：仲裁協(xié)議通常出現(xiàn)在合同的爭(zhēng)議解決條款中，并應(yīng)當(dāng)載明請(qǐng)求仲裁的意思表示、仲裁事項(xiàng)、選定的仲裁委員會(huì)等信息。二、便捷經(jīng)濟(jì)選仲裁費(fèi)用：經(jīng)濟(jì)≠完全免費(fèi)仲裁裁決作出后并非完全不可撼動(dòng)商事仲裁勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁適應(yīng)范圍主體當(dāng)事人之間發(fā)生合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益的糾紛勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議與訴訟的關(guān)系在仲裁與訴訟之間，當(dāng)事人只能選擇其一加以適用

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的前置程序，勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟不經(jīng)仲裁程序，不得向法院起訴申請(qǐng)申請(qǐng)仲裁必須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議（或仲裁條款）為前提勞動(dòng)仲裁的申請(qǐng)不需要事先訂立仲裁協(xié)議4、特點(diǎn)：仲裁是由當(dāng)事人自愿選擇的，仲裁程序比較靈活，仲裁審理不公開進(jìn)行，而且一裁終局。因此，更加便捷、經(jīng)濟(jì)。5、效力：仲裁裁決一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力。

A、仲裁調(diào)解書、仲裁裁決書具有同等法律效力，具有強(qiáng)制執(zhí)行力B、仲裁裁決具有法律約束