光伏項(xiàng)目運(yùn)作流程及風(fēng)險(xiǎn)分析2024/11/230光伏項(xiàng)目運(yùn)作流程-核準(zhǔn)階段業(yè)主單位城鄉(xiāng)規(guī)劃局建委水利局林業(yè)局屬地電力公司環(huán)保局項(xiàng)目選址規(guī)劃意見函項(xiàng)目用地預(yù)審意見函項(xiàng)目水土保持方案審批意見函項(xiàng)目使用土地初審意見函項(xiàng)目審核意見及電網(wǎng)接入意見函項(xiàng)目建設(shè)意向性意見函咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位可研報(bào)告（含電力接入）項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告（含初審意見函）發(fā)改局屬地項(xiàng)目立項(xiàng)書屬地項(xiàng)目立項(xiàng)書可研報(bào)告建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告含初審意見函項(xiàng)目選址規(guī)劃意見函項(xiàng)目用地預(yù)審意見函項(xiàng)目審核意見及電網(wǎng)接入意見函項(xiàng)目水土保持方案審批意見項(xiàng)目使用林地初審意見函項(xiàng)目建設(shè)意向性意見函土地使用證國(guó)土資源局省電力公司省水利部門省林業(yè)部門省環(huán)保部門土地使用證電網(wǎng)接入審批意見省水利部門省林業(yè)部門省環(huán)保部門屬地項(xiàng)目立項(xiàng)書可研報(bào)告建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告含省審批意見函省發(fā)改委立項(xiàng)11/23/20241光伏電站運(yùn)作流程-設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)院所現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)協(xié)調(diào)電力入網(wǎng)初步設(shè)計(jì)深化設(shè)計(jì)地形地貌勘查與屬地電力公司協(xié)調(diào)，確保電力順利入網(wǎng)（電力質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、系統(tǒng)接入分析報(bào)告）系統(tǒng)整體方案設(shè)計(jì)（設(shè)備選型、輸變電電力設(shè)計(jì)方案）招標(biāo)業(yè)主單位技術(shù)團(tuán)隊(duì)工程隊(duì)伍水源、電力接入及運(yùn)輸能力考查熟悉周邊用戶電力使用情況選擇設(shè)備供應(yīng)商、各分包單位及監(jiān)理單位設(shè)計(jì)輔助設(shè)計(jì)光伏電站設(shè)計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方陣設(shè)計(jì)電氣設(shè)計(jì)選址防雷接地等數(shù)采數(shù)顯遠(yuǎn)程監(jiān)控環(huán)境監(jiān)測(cè)等排布安裝支架系統(tǒng)清潔排水等組串方案電氣連接系統(tǒng)配置設(shè)備選型系統(tǒng)優(yōu)化等11/23/20242光伏電站運(yùn)作流程-建設(shè)階段設(shè)計(jì)院所機(jī)電安裝組場(chǎng)地平整總包單位技術(shù)團(tuán)隊(duì)工程隊(duì)伍圍護(hù)建設(shè)光伏電站平衡基礎(chǔ)施工分包單位設(shè)備供應(yīng)商場(chǎng)內(nèi)道路、照明及其他基礎(chǔ)設(shè)施施工土建施工組系統(tǒng)支架安裝固定電池組件固定交流側(cè)電池方陣電器的安裝調(diào)試機(jī)電安裝組直流線路的架設(shè)匯流箱、配電柜的電器安裝直流側(cè)系統(tǒng)支架安裝固定電池組件固定系統(tǒng)支架安裝固定系統(tǒng)支架安裝固定電池組件固定11/23/20243近期出臺(tái)的光伏新政策2013年7月15日,國(guó)務(wù)院下發(fā)“關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見”,2013—2015年,年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦左右,到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上。不僅將《可再生能源發(fā)展十二五規(guī)劃》中光伏發(fā)電的目標(biāo)從21GW調(diào)整為35GW,更明確了分布式發(fā)電、光伏電站建設(shè)和國(guó)際市場(chǎng)的遞進(jìn)發(fā)展思路。通過《意見》國(guó)家首次對(duì)補(bǔ)貼期限進(jìn)行明確,規(guī)定上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年,這就相當(dāng)于把市場(chǎng)的規(guī)則告訴投資企業(yè)了,由此便可以準(zhǔn)確的計(jì)算出投資回報(bào)和周期。35吉瓦意味著從今年起每年將有10吉瓦的裝機(jī)增量,對(duì)于捉襟見肘的國(guó)家可再生能源發(fā)展基金來講,缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大,據(jù)計(jì)算,按“可再生能源發(fā)展十二五規(guī)劃”的目標(biāo),到2015年,包括水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能在內(nèi)的國(guó)家可再生能源發(fā)展基金每年的資金缺口為800億元,這同時(shí)意味著在電費(fèi)中附加的8厘錢/度的可再生能源電價(jià)附加費(fèi)必須翻番達(dá)到1.6分/度左右才能保證補(bǔ)貼資金到位。另一份光伏補(bǔ)貼的焦點(diǎn)政策《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》也將會(huì)在近期發(fā)布,目前的方案是,對(duì)大型光伏發(fā)電站實(shí)行四類地區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),分別為0.8元/千瓦時(shí)、0.9元/千瓦時(shí)、1元/千瓦時(shí)和1.1元/千瓦時(shí),分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼為0.45元/千瓦時(shí)。11/23/20244皮肌炎是一種引起皮膚、肌肉、心、肺、腎等多臟器嚴(yán)重?fù)p害的，全身性疾病，而且不少患者同時(shí)伴有惡性腫瘤。它的1癥狀表現(xiàn)如下：1.早期皮肌炎患者，還往往伴有全身不適癥狀，如-全身肌肉酸痛，軟弱無力，上樓梯時(shí)感覺兩腿費(fèi)力；舉手梳理頭發(fā)時(shí)，舉高手臂很吃力；抬頭轉(zhuǎn)頭緩慢而費(fèi)力。皮肌炎圖片——皮肌炎的癥狀表現(xiàn)光伏項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)現(xiàn)存問題電價(jià)補(bǔ)貼遲遲不能到位。對(duì)電站業(yè)主來說,遲遲沒有收到可再生能源補(bǔ)貼電費(fèi)是需要克服的主要困難之一。華能包括風(fēng)電、光伏發(fā)電在內(nèi)被拖欠的可再生能源補(bǔ)貼高達(dá)40億,國(guó)電龍?jiān)措娏Ρ煌锨返馁M(fèi)用為50億。部分地區(qū)限電嚴(yán)重。2011年底并網(wǎng)的京能格爾木1期20MW電站在2012年只獲得青海省電力公司10MW的送出容量批準(zhǔn),雖然由于其他原因?qū)е略撾娬驹?012年沒有生產(chǎn)一度電,但理論上的限電比例達(dá)到50%。部分地方政府要求電站開發(fā)企業(yè)交納保證金,以確保企業(yè)能夠按期推進(jìn)項(xiàng)目。各地方政府大力引進(jìn)制造企業(yè),2013年起,武威金太陽(yáng)園區(qū)的電站路條“開始重點(diǎn)支持在當(dāng)?shù)赝顿Y加工制造業(yè)的企業(yè),那些即使自己不投但能協(xié)助引入加工制造企業(yè)的業(yè)主同樣可以獲得支持”。11/23/20246光伏項(xiàng)目合作模式分析模式模式介紹特點(diǎn)取得核準(zhǔn)文件即取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件后即將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給有意向的開發(fā)企業(yè)。前期投入成本相對(duì)較低，風(fēng)險(xiǎn)可控BOT指Build-Operate-Transfer（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓），是集建設(shè)和經(jīng)營(yíng)于一身，在合同規(guī)定的一定年限后，再轉(zhuǎn)讓出去的一種模式。這種模式需要一定的資金實(shí)力，受投資商青睞。

在BOT模式下，當(dāng)電站項(xiàng)目建成后，并且各方驗(yàn)收合格后，電站開發(fā)商通常會(huì)選擇將電站售出給運(yùn)營(yíng)商（一般以電力集團(tuán)為主），以達(dá)到資金快速回籠的目的，而雙方出于各自利益的考慮，在短期內(nèi)并不一定能夠達(dá)成共識(shí)。此時(shí)，電站開發(fā)商會(huì)選擇自己當(dāng)運(yùn)營(yíng)商，同時(shí)再尋找適當(dāng)?shù)馁I家，伺機(jī)出售電站。BOT項(xiàng)目的特點(diǎn)是投資規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)因素多。

EPCEPC模式是指Engineer-Procure-Construct，是對(duì)一個(gè)工程負(fù)責(zé)進(jìn)行“設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工”，即工程總承包。這種模式下，光伏電站的工程總包方，即按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的“設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)”等；并且對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，而相應(yīng)的工程承包商必須具有EPC資質(zhì)。EPC則是集設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工于一體，更多的是為其他人打工，對(duì)資金的要求也相對(duì)低一些。在國(guó)內(nèi)，做系統(tǒng)工程的企業(yè)包括：正泰、阿特斯、保利協(xié)鑫等，且之間競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)比較激烈，毛利率水平近年來呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

BTBT模式是指Build-Transfer(建設(shè)-移交)，即通過特許協(xié)議，引入國(guó)外資金或民間資金進(jìn)行電站建設(shè)，電站建設(shè)完工后，該項(xiàng)目設(shè)施的有關(guān)權(quán)利按協(xié)議由運(yùn)營(yíng)商贖回。BT模式中影響企業(yè)利潤(rùn)率的，主要是電站的售出價(jià)格。國(guó)內(nèi)光伏電站的收購(gòu)方主要為國(guó)有電力公司、基金投資公司等。

就BT盈利模式自身而言，企業(yè)進(jìn)入門檻相對(duì)較低，解決自身資金問題后，如果企業(yè)有一定的渠道，能夠優(yōu)先獲得電站開發(fā)權(quán)，再利用銀行貸款杠桿，公司就可以進(jìn)入BT盈利模式。目前，該種盈利模式下，凈利潤(rùn)率高達(dá)8%～10%左右，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)光伏制造業(yè)務(wù)。

11/23/20247BT、BOT、EPC三種模式比較分析目前，BT的盈利模式適用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確、資金實(shí)力雄厚、尚沒有工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)或能力的開發(fā)商。目前有專家將光伏電站BT盈利模式歸結(jié)為“有錢人的游戲”，其主要原因是BT的盈利模式通常需要開發(fā)權(quán)、資金、銷售渠道三個(gè)方面的布局。

BT盈利模式中，公司須有電站的開發(fā)權(quán)，也就是“路條”。此外，BT模式下，電站開發(fā)商需要有較強(qiáng)的融資能力，一般最低要求為20%的自有資金+80%的銀行貸款。目前A股市場(chǎng)上的光伏制造企業(yè)所涉獵的下游光伏電站業(yè)務(wù)，且基本上都采用BT模式作為其盈利模式。比如海潤(rùn)光伏、綜藝股份、中利科技、向日葵等公司等。而BOT模式和EPC模式則應(yīng)用越來越少。主要原因有兩個(gè):其一，對(duì)大部分企業(yè)來說，拿到EPC資質(zhì)非常困難，需要較長(zhǎng)的時(shí)間。而項(xiàng)目開發(fā)商在選擇工程建設(shè)隊(duì)伍的時(shí)候更傾向選擇具有一定電站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)（集成商），光伏制造企業(yè)很難在該領(lǐng)域很快具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其二，絕大部分企業(yè)不想充當(dāng)電站運(yùn)營(yíng)商。這一方面是由于光伏電站投資回收期一般長(zhǎng)達(dá)8～15年，這些光伏制造企業(yè)在現(xiàn)金流壓力下等不起，更傾向獲得較快的收益；另一方面，我國(guó)電價(jià)補(bǔ)貼政策每年都有新的變化，光伏企業(yè)無法確認(rèn)1元/kw.h的上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行年限，且長(zhǎng)期來看，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼下降是必然趨勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)不愿意冒這樣的風(fēng)險(xiǎn)。因此，目前傳統(tǒng)的中小光伏設(shè)備制造企業(yè)，一般更多的會(huì)選擇BT盈利模式。

11/23/20248光伏合作風(fēng)險(xiǎn)分析由于BT模式的進(jìn)入門檻較低,其凈利潤(rùn)率明顯高于嚴(yán)重虧損的傳統(tǒng)光伏制造業(yè)務(wù)。目前電站轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)已經(jīng)成為買方市場(chǎng),個(gè)中原因一是電站開發(fā)商快速增加,二是部分電力公司開始自己投資建設(shè)電站,而基金投資公司也日趨謹(jǐn)慎進(jìn)行投資。BT模式的利潤(rùn)模型顯示其核心在于把電站銷售出去,但是如果電站開發(fā)過度,越來越多的電站建成后卻會(huì)成為巨大的負(fù)擔(dān)。一旦電站賣不出去,制造商不僅將面臨資金占用壓力,其自身運(yùn)營(yíng)電站還可能導(dǎo)致虧損。此外,目前已建成的光伏電站有相當(dāng)一部分存在客戶超期拖延貨款的情況。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,光伏企業(yè)的這類債權(quán)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)大的數(shù)字,而一旦有光伏企業(yè)的資金鏈因此斷裂,其引發(fā)的連鎖效應(yīng)很可能導(dǎo)致行業(yè)面臨新的嚴(yán)重危機(jī)。除了價(jià)格戰(zhàn)和質(zhì)量問題,電站開發(fā)盈利的最大問題——光伏并網(wǎng)、并網(wǎng)電價(jià)、補(bǔ)貼等方面政策,或不明朗,或仍待落地,都使企業(yè)面臨多方面風(fēng)險(xiǎn)未消。

11/23/20249光伏合作風(fēng)險(xiǎn)分析目前由于光伏企業(yè)的競(jìng)相加入,光伏電站建設(shè)領(lǐng)域已出現(xiàn)了價(jià)格戰(zhàn)的苗頭。成熟的太陽(yáng)能市場(chǎng),投資者對(duì)于組件、逆變器、支架、變壓器、電纜等最重要的產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)該非常關(guān)注,作為電站這樣的工業(yè)系統(tǒng)工程,其質(zhì)保非常關(guān)鍵,所以目前在德國(guó)等太陽(yáng)能建設(shè)的過程中,開發(fā)商都對(duì)EPC開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查,保證施工的質(zhì)量和組件安裝過程中不會(huì)對(duì)其衰減、隱裂、功率等造成損失。但是如果大量的組件制造商進(jìn)入電站建設(shè)領(lǐng)域,如果發(fā)生規(guī)模性的價(jià)格戰(zhàn),鏈條中的電站質(zhì)量可能會(huì)出現(xiàn)問題。正常情況下,電站需要8年以上正常運(yùn)營(yíng)才可以收回成本。一旦某座電站的質(zhì)量出現(xiàn)問題,影響的絕對(duì)不是一座電站,而是其所代表的光伏能源系統(tǒng)。此外,電站在運(yùn)營(yíng)過程中還會(huì)