農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記技術(shù)方案?一、引言農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記對(duì)于明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。本技術(shù)方案旨在規(guī)范農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的確權(quán)登記工作，確保登記成果的準(zhǔn)確性、完整性和權(quán)威性。

二、工作目標(biāo)通過(guò)全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作，完成農(nóng)村地籍調(diào)查，查清每宗宅基地和集體建設(shè)用地的權(quán)屬、位置、界址、面積、用途等情況，建立健全農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，為農(nóng)村土地管理和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

三、工作依據(jù)1.《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》2.《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》3.《地籍調(diào)查規(guī)程》4.《農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案（試行）》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和政策文件

四、工作內(nèi)容與流程

準(zhǔn)備工作1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)職責(zé)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。2.組建專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，包括地籍調(diào)查員、測(cè)量員、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)人員等，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。3.收集基礎(chǔ)資料，如土地利用現(xiàn)狀圖、地形圖、行政區(qū)劃圖、農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記成果等。4.準(zhǔn)備工作底圖，可選用高分辨率衛(wèi)星影像圖或大比例尺地形圖。5.制定工作計(jì)劃和技術(shù)方案，明確工作流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

地籍調(diào)查1.權(quán)屬調(diào)查由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的工作人員對(duì)宅基地和集體建設(shè)用地的權(quán)屬狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集土地來(lái)源證明材料，如宅基地審批文件、集體建設(shè)用地使用合同等。與相鄰宗地權(quán)利人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指界，填寫(xiě)地籍調(diào)查表，明確宗地界址、面積、用途等信息，并由雙方簽字確認(rèn)。對(duì)存在爭(zhēng)議的宗地，要做好記錄，及時(shí)組織調(diào)解，調(diào)解不成的，暫不確權(quán)登記，待爭(zhēng)議解決后再行處理。2.地籍測(cè)量根據(jù)實(shí)際情況，可采用解析法或圖解法進(jìn)行地籍測(cè)量。采用解析法時(shí)，應(yīng)按照《地籍調(diào)查規(guī)程》的要求，使用全站儀等測(cè)量?jī)x器，測(cè)定宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)，計(jì)算宗地面積。采用圖解法時(shí)，應(yīng)選用精度符合要求的影像圖或地形圖，通過(guò)數(shù)字化處理獲取宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)和面積。測(cè)量成果應(yīng)滿足地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的要求，界址點(diǎn)精度應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)據(jù)建庫(kù)1.將地籍調(diào)查成果錄入農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，包括宗地信息、界址點(diǎn)坐標(biāo)、房屋信息等。2.建立數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的錄入、存儲(chǔ)、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能。3.對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性。4.按照不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行整理和轉(zhuǎn)換，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記做好準(zhǔn)備。

審核公示1.對(duì)確權(quán)登記成果進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括權(quán)屬來(lái)源、界址界定、面積計(jì)算、登記程序等。2.將審核后的成果在村（居）委會(huì)所在地進(jìn)行公示，公示期不少于15個(gè)工作日。3.對(duì)公示期間群眾提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，異議成立的，及時(shí)更正登記結(jié)果；異議不成立的，書(shū)面告知異議人。

登簿發(fā)證1.經(jīng)審核公示無(wú)異議的，按照不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定，將宅基地和集體建設(shè)用地登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。2.頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，證書(shū)應(yīng)按照統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn)制作，確保證書(shū)內(nèi)容準(zhǔn)確、規(guī)范。3.做好證書(shū)的發(fā)放和管理工作，建立證書(shū)發(fā)放臺(tái)賬，及時(shí)將證書(shū)發(fā)放給權(quán)利人，并做好簽收記錄。

五、技術(shù)要求

地籍調(diào)查技術(shù)要求1.界址點(diǎn)測(cè)量精度解析界址點(diǎn)的精度應(yīng)滿足《地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的相應(yīng)等級(jí)要求，界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不得超過(guò)±5cm。圖解界址點(diǎn)的精度應(yīng)根據(jù)影像圖或地形圖的比例尺確定，一般情況下，界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不得超過(guò)±圖上0.3mm。2.宗地面積計(jì)算宗地面積計(jì)算應(yīng)采用解析法，按照《地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的面積計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算。面積計(jì)算結(jié)果應(yīng)保留兩位小數(shù)，面積單位為平方米。3.房屋調(diào)查要求房屋調(diào)查應(yīng)查清房屋的權(quán)利人、坐落、界址、層數(shù)、用途、建筑面積等信息。房屋建筑面積測(cè)量應(yīng)按照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》的要求進(jìn)行，測(cè)量結(jié)果應(yīng)準(zhǔn)確可靠。

數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)要求1.數(shù)據(jù)格式農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，如Oracle、SQLServer等。數(shù)據(jù)格式應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)的地理信息數(shù)據(jù)格式，如Shapefile、GeoJSON等，便于數(shù)據(jù)的共享和交換。2.數(shù)據(jù)內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括宗地信息、界址點(diǎn)坐標(biāo)、房屋信息、權(quán)利人信息、登記檔案等內(nèi)容。宗地信息應(yīng)包括宗地代碼、宗地面積、界址點(diǎn)坐標(biāo)、用途、權(quán)利人等；房屋信息應(yīng)包括房屋坐落、層數(shù)、建筑面積、用途等；權(quán)利人信息應(yīng)包括姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式等；登記檔案應(yīng)包括審批文件、地籍調(diào)查表、測(cè)量報(bào)告、公示材料等。3.數(shù)據(jù)質(zhì)量要求數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、完整、一致，邏輯關(guān)系正確。數(shù)據(jù)應(yīng)定期進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。

六、質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量控制體系，明確質(zhì)量控制目標(biāo)、流程和方法。2.加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保地籍調(diào)查、數(shù)據(jù)建庫(kù)、審核公示、登簿發(fā)證等工作符合相關(guān)技術(shù)要求和規(guī)范。4.定期組織質(zhì)量抽檢，對(duì)工作成果進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。5.建立質(zhì)量責(zé)任追究制度，對(duì)因工作失誤導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

七、安全保障1.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，建立數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任。2.采取數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)控制、備份恢復(fù)等技術(shù)措施，保障數(shù)據(jù)的安全性和保密性。3.對(duì)參與工作的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，防止數(shù)據(jù)泄露和丟失。4.加強(qiáng)工作現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保工作人員的人身安全。

八、進(jìn)度安排1.準(zhǔn)備階段（[準(zhǔn)備階段時(shí)間區(qū)間]）完成工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建、技術(shù)隊(duì)伍培訓(xùn)、基礎(chǔ)資料收集、工作底圖準(zhǔn)備等工作。2.地籍調(diào)查階段（[地籍調(diào)查階段時(shí)間區(qū)間]）開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量工作，完成外業(yè)調(diào)查任務(wù)。3.數(shù)據(jù)建庫(kù)階段（[數(shù)據(jù)建庫(kù)階段時(shí)間區(qū)間]）將地籍調(diào)查成果錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，完成數(shù)據(jù)建庫(kù)工作。4.審核公示階段（[審核公示階段時(shí)間區(qū)間]）對(duì)確權(quán)登記成果進(jìn)行審核，在村（居）委會(huì)所在地進(jìn)行公示。5.登簿發(fā)證階段（[登簿發(fā)證階段時(shí)間區(qū)間]）經(jīng)審核公示無(wú)異議的，進(jìn)行登簿發(fā)證工作，完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記任務(wù)。

九、經(jīng)費(fèi)預(yù)算農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)主要包括人員培訓(xùn)費(fèi)用、測(cè)量?jī)x器購(gòu)置費(fèi)用、數(shù)據(jù)采集與處理費(fèi)用、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)費(fèi)用、證書(shū)制作費(fèi)用、工作宣傳費(fèi)用等。具體經(jīng)費(fèi)預(yù)算如下：1.人員培訓(xùn)費(fèi)用：[X]元2.測(cè)量?jī)x器購(gòu)置費(fèi)用：[X]元3.數(shù)據(jù)采集與處理費(fèi)用：[X]元4.數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)費(fèi)用：[X]元5.證書(shū)制作費(fèi)用：[X]元6.工作宣傳費(fèi)用：[X]元7.其他費(fèi)用：[X]元

總經(jīng)費(fèi)預(yù)算：[X]元

十、結(jié)論農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工作，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村土地管理、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益具有重要意義。通過(guò)本技術(shù)方案的實(shí)施