農(nóng)民工工資支付管理辦法26753?一、總則（一）目的為規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時足額獲得工資，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。

（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事各類工程建設(shè)項目、勞動密集型加工企業(yè)和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）使用農(nóng)民工的工資支付管理。

（三）基本原則用人單位支付農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)遵循合法、按時、足額、實名的原則，不得克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資。

二、工資支付主體責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排。沒有滿足施工所需要資金安排的，工程建設(shè)項目不得開工建設(shè)；依法需要辦理施工許可證的，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不予頒發(fā)施工許可證。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1個月。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強對施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。因建設(shè)單位未按照合同約定及時撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。4.建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。

（二）施工總承包單位責(zé)任1.施工總承包單位對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包單位對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資。2.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位依法訂立書面分包合同，并在合同中約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期和支付辦法等事項。3.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。4.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異化存儲辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實行減免措施，對發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲比例。5.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。6.工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。7.施工總承包單位允許其他單位和個人以施工總承包單位名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位清償。

（三）分包單位責(zé)任1.分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進度等情況一并交施工總承包單位。2.分包單位應(yīng)當(dāng)配合施工總承包單位對其勞動用工和工資支付情況進行監(jiān)督，按照施工總承包單位要求提供有關(guān)資料。3.分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。

（四）其他相關(guān)單位責(zé)任1.工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。分包單位負(fù)責(zé)審核農(nóng)民工考勤記錄和工資核算，編制工資支付表，并提交施工總承包單位。施工總承包單位通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。2.人力資源社會保障行政部門可以按照規(guī)定委托工程造價咨詢企業(yè)等專業(yè)機構(gòu)對工程建設(shè)項目人工費用及工資支付情況進行核算。3.建設(shè)單位、施工總承包單位或者分包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，或者未依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同并進行用工實名登記，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對建設(shè)單位、施工總承包單位或者分包單位處2萬元以上5萬元以下的罰款。

三、工資支付形式與周期（一）工資支付形式農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式，通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代。

（二）工資支付周期1.實行月、周、日、小時工資制的，按照月、周、日、小時為周期支付工資。2.實行計件工資制的，工資支付周期由雙方依法約定，但最長不得超過1個月。3.用人單位應(yīng)當(dāng)按照與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。

四、工資支付日期（一）支付日期規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)按照約定的日期支付工資，如遇節(jié)假日或者休息日，則應(yīng)提前在最近的工作日支付。工資至少每月支付一次，實行周、日、小時工資制的可按周、日、小時支付工資。

（二）特殊情況處理對完成一次性臨時勞動或某項具體工作的農(nóng)民工，用人單位應(yīng)在其完成勞動任務(wù)后即支付工資。

五、工資支付監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)對用人單位工資支付情況進行監(jiān)督檢查，依法查處拖欠農(nóng)民工工資行為。2.相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。3.用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3年。書面工資支付臺賬應(yīng)當(dāng)包括用人單位名稱，支付周期，支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式，工作時間，應(yīng)發(fā)工資項目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項目和數(shù)額，實發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。

（二）農(nóng)民工工資專用賬戶管理1.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（依法不需要辦理施工許可證的，自開工報告批準(zhǔn)之日起）之日起30日內(nèi)，在工程所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資。2.開戶銀行應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資專用賬戶管理臺賬，將專用賬戶資金變動情況及時告知施工總承包單位，并通過農(nóng)民工工資專用賬戶向農(nóng)民工本人發(fā)放工資。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時將工程款撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶，因建設(shè)單位未按照合同約定撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資專用賬戶資金不足的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。4.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)民工工資專用賬戶資金，不得將專用賬戶資金挪作他用。

（三）工資保證金管理1.工資保證金實行差異化存儲辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實行減免措施，對發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲比例。2.工資保證金可以用銀行保函替代現(xiàn)金存儲。3.施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位提供等額保函先行支付農(nóng)民工工資；施工總承包單位提供的保函金額不足的，由建設(shè)單位先行支付差額部分。4.建設(shè)單位、施工總承包單位或分包單位未按照本辦法規(guī)定存儲、補足工資保證金或提供銀行保函的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

（四）清償與追償1.工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。2.施工總承包單位允許其他單位和個人以施工總承包單位名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位清償。3.建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。4.用人單位合并或者分立時，應(yīng)當(dāng)在實施合并或者分立前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資；經(jīng)與農(nóng)民工書面協(xié)商一致的，可以由合并或者分立后承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位清償。5.用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者登記證書、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷或者依法解散的，應(yīng)當(dāng)在申請注銷登記前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資。未依據(jù)前款規(guī)定清償農(nóng)民工工資的用人單位主要出資人，應(yīng)當(dāng)在注冊新用人單位前清償拖欠的農(nóng)民工工資。

六、工資爭議處理（一）協(xié)商解決農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應(yīng)當(dāng)提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料；不提供的，依法承擔(dān)不利后果。農(nóng)民工與用人單位就爭議事項進行協(xié)商，達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。

（二）調(diào)解1.農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資爭議，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解。調(diào)解組織包括企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會、依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。2.調(diào)解協(xié)議對雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

（三）仲裁1.對調(diào)解不成的，農(nóng)民工可以依法申請勞動仲裁。勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)依法及時受理，并優(yōu)先裁決。2.勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活。

（四）訴訟勞動者對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。用人單位在接到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照普通民事糾紛受理。

七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.用人單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期支付工資；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金：未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付農(nóng)民工工資的；低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的；安排加班不支付加班費的；解除或者終止勞動合同，未依照本法規(guī)定向農(nóng)民工支付經(jīng)濟補償?shù)摹?.用人單位拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會影響的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。3.人力資源社會保障行政部門工作人員有下列情形之一的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對符合立案條件的投訴、舉報不依法受理或者登記的；對已受理的投訴、舉報案件不依法查處的；泄露在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時知悉的商業(yè)秘密和個人隱私的；有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

（二）刑事責(zé)任1.以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。2.單位犯前款罪