職工代表大會制度操作指南?一、總則（一）目的職工代表大會制度是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。其目的在于保障職工的民主權(quán)利，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動企業(yè)與職工和諧共贏。

（二）適用范圍本操作指南適用于[企業(yè)名稱]及其所屬各部門、各分支機構(gòu)的職工代表大會相關(guān)活動。

（三）基本原則1.合法性原則：職工代表大會的組織與活動必須符合國家法律法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定。2.民主集中制原則：充分發(fā)揚民主，廣泛聽取職工意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定問題。3.權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一原則：職工代表在享有權(quán)利的同時，必須履行相應(yīng)的義務(wù)，代表職工參與企業(yè)管理。

二、職工代表大會的組織架構(gòu)（一）職工代表大會代表1.代表的產(chǎn)生按照一定比例和程序，由企業(yè)各部門、各分支機構(gòu)的職工民主選舉產(chǎn)生。代表應(yīng)具有廣泛的代表性，包括一線職工、技術(shù)人員、管理人員等不同層次的職工。2.代表的條件熱愛企業(yè)，關(guān)心職工，有較強的責(zé)任心和議事能力。能夠如實反映職工的意見和要求，維護(hù)職工的合法權(quán)益。3.代表的任期職工代表任期與職工代表大會屆期一致，可連選連任。

（二）職工代表大會主席團(tuán)1.主席團(tuán)的組成由職工代表大會預(yù)備會議選舉產(chǎn)生，成員包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表等，其中職工代表應(yīng)占多數(shù)。2.主席團(tuán)的職責(zé)主持職工代表大會會議。組織大會的各項議程，處理會議期間的有關(guān)事項。聽取和綜合各代表團(tuán)（組）的審議意見，對會議決議草案進(jìn)行修改完善。

（三）職工代表大會專門委員會（小組）1.設(shè)立及組成根據(jù)企業(yè)實際情況，設(shè)立若干專門委員會（小組），如提案審查委員會、生產(chǎn)經(jīng)營委員會、勞動法律監(jiān)督委員會等。各專門委員會（小組）由職工代表和相關(guān)工作人員組成，職工代表應(yīng)占多數(shù)。2.專門委員會（小組）的職責(zé)提案審查委員會：負(fù)責(zé)審查職工代表提出的提案，提出立案或不予立案的意見，并向職工代表大會報告審查結(jié)果。生產(chǎn)經(jīng)營委員會：圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重大問題，開展調(diào)查研究，提出意見和建議，為企業(yè)決策提供參考。勞動法律監(jiān)督委員會：監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)的情況，維護(hù)職工的勞動權(quán)益，對侵犯職工權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查處理，并提出整改意見。

三、職工代表大會的職權(quán)（一）審議建議權(quán)1.聽取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、財務(wù)預(yù)決算等重大事項的報告，并提出意見和建議。2.審議通過企業(yè)的重要規(guī)章制度，如勞動用工制度、薪酬福利制度、績效考核制度等。

（二）審議通過權(quán)1.審議通過企業(yè)集體合同草案、工資集體協(xié)商協(xié)議草案等涉及職工切身利益的重要文件。2.審議通過企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)等重大改革方案中涉及職工安置、權(quán)益保障等方面的內(nèi)容。

（三）審議決定權(quán)審議決定職工福利基金使用方案、職工住房分配方案以及其他有關(guān)職工生活福利的重大事項。

（四）評議監(jiān)督權(quán)1.評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎懲和任免的建議。2.監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策的情況，監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（五）選舉權(quán)選舉企業(yè)董事會中的職工代表、監(jiān)事會中的職工代表以及職工代表大會專門委員會（小組）成員。

四、職工代表大會的召開（一）會議籌備1.確定會議議題由企業(yè)工會委員會廣泛征求職工意見，結(jié)合企業(yè)實際情況，提出職工代表大會的議題建議，報企業(yè)黨組織審定。2.準(zhǔn)備會議文件包括企業(yè)行政工作報告、各項議案草案、職工代表大會工作報告、專門委員會（小組）工作報告等，并提前印發(fā)給職工代表。3.組織代表選舉按照規(guī)定程序組織職工代表選舉工作，確保代表的合法性和代表性。4.布置會議場地確定會議時間、地點，布置會議場地，準(zhǔn)備會議所需的設(shè)備和材料。

（二）會議召開1.預(yù)備會議由企業(yè)工會主席主持，報告職工代表大會的籌備情況。通過職工代表大會的議程、主席團(tuán)成員名單、專門委員會（小組）成員名單等。2.正式會議由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或工會主席致開幕詞。聽取企業(yè)行政工作報告、各項議案草案的說明等。各代表團(tuán)（組）對各項議案進(jìn)行審議，提出意見和建議。專門委員會（小組）對相關(guān)議案進(jìn)行審查，并向大會報告審查結(jié)果。對各項議案進(jìn)行表決，形成大會決議。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對職工代表的意見和建議進(jìn)行答復(fù)和說明。由企業(yè)工會主席致閉幕詞。

（三）會議記錄與資料歸檔1.安排專人負(fù)責(zé)會議記錄，詳細(xì)記錄會議的全過程，包括會議時間、地點、主持人、出席人員、會議議程、討論內(nèi)容、表決結(jié)果等。2.會議結(jié)束后，及時整理會議資料，包括會議文件、代表提案、會議記錄、決議等，進(jìn)行歸檔保存，以便查閱和參考。

五、職工代表大會提案工作（一）提案的提出1.職工代表可以個人或聯(lián)名方式提出提案。提案應(yīng)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、職工權(quán)益保障、企業(yè)文化建設(shè)等方面的問題，具有針對性、可行性和建設(shè)性。2.提案應(yīng)包括案由、案據(jù)和方案三部分。案由即提案的題目，簡要說明提案所反映的問題；案據(jù)即提出提案的依據(jù)和理由，應(yīng)詳細(xì)闡述問題的現(xiàn)狀、存在的原因等；方案即解決問題的具體建議和措施。

（二）提案的審查與立案1.提案審查委員會對職工代表提出的提案進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括提案是否符合規(guī)定的范圍、是否具有可行性、是否一事一案等。2.對于符合立案條件的提案，提案審查委員會予以立案，并提交職工代表大會審議。對于不符合立案條件的提案，應(yīng)及時向提案人說明情況。

（三）提案的辦理1.職工代表大會閉會后，由企業(yè)工會委員會負(fù)責(zé)將提案交辦給相關(guān)部門或單位。2.承辦部門或單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對提案進(jìn)行研究處理，并將辦理結(jié)果書面答復(fù)提案人。3.企業(yè)工會委員會對提案辦理情況進(jìn)行跟蹤檢查，對辦理不力的部門或單位進(jìn)行督促，確保提案得到有效落實。

六、職工代表大會閉會期間的工作（一）代表團(tuán)（組）活動1.職工代表大會閉會期間，各代表團(tuán)（組）應(yīng)定期組織活動，組織代表學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，學(xué)習(xí)企業(yè)的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識。2.代表團(tuán)（組）活動可以圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重點問題、職工關(guān)心的熱點問題開展調(diào)研，收集職工的意見和建議，并及時向企業(yè)有關(guān)部門反映。

（二）職工代表巡視檢查1.企業(yè)工會委員會可以組織職工代表開展巡視檢查活動，對企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職工權(quán)益保障等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.職工代表巡視檢查結(jié)束后，應(yīng)形成巡視檢查報告，提出存在的問題和整改建議，提交企業(yè)有關(guān)部門研究處理，并向職工代表大會報告巡視檢查結(jié)果。

（三）專門委員會（小組）工作1.職工代表大會閉會期間，各專門委員會（小組）應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，開展經(jīng)常性的工作。如提案審查委員會對提案辦理情況進(jìn)行跟蹤檢查，生產(chǎn)經(jīng)營委員會圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題開展調(diào)研等。2.專門委員會（小組）工作結(jié)束后，應(yīng)形成工作報告，提交職工代表大會下次會議審議。

七、職工代表大會與企業(yè)其他民主管理形式的關(guān)系（一）與企業(yè)工會的關(guān)系1.企業(yè)工會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作。2.企業(yè)工會應(yīng)積極組織職工參與企業(yè)民主管理，維護(hù)職工的合法權(quán)益，為職工代表大會的召開和各項工作的開展提供服務(wù)和保障。

（二）與企業(yè)黨組織的關(guān)系1.企業(yè)黨組織應(yīng)加強對職工代表大會的領(lǐng)導(dǎo)，支持職工代表大會依法行使職權(quán)，把職工代表大會制度建設(shè)納入企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容。2.企業(yè)黨組織應(yīng)引導(dǎo)職工代表正確行使民主權(quán)利，圍繞企業(yè)中心工作開展民主管理活動，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（三）與企業(yè)行政的關(guān)系1.企業(yè)行政應(yīng)尊重和支持職工代表大會的工作，積極為職工代表大會的召開和各項活動的開展提供必要的條件。2.企業(yè)行政應(yīng)認(rèn)真對待職工代表大會的決議和提案，及時研究處理職工代表提出的意見和建議，不斷改進(jìn)企業(yè)的管理工作。

八、附則（