建筑施工單位特種作業(yè)人員持證上崗制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑施工單位特種作業(yè)人員的安全管理，規(guī)范特種作業(yè)行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于本建筑施工單位內(nèi)從事特種作業(yè)的所有人員，包括但不限于電工、焊工、架子工、起重信號(hào)司索工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、塔式起重機(jī)司機(jī)、施工升降機(jī)司機(jī)等。

（三）基本原則特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》（以下簡(jiǎn)稱"操作證"）后，方可上崗作業(yè)。堅(jiān)持"持證上崗、人證相符、動(dòng)態(tài)管理"的原則，確保特種作業(yè)人員具備相應(yīng)的安全操作技能和知識(shí)，保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。

二、特種作業(yè)人員定義及范圍（一）定義特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人的生命健康及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。

（二）范圍1.電工作業(yè)：指對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)（不含電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè)）。2.焊接與熱切割作業(yè)：指運(yùn)用焊接或者熱切割方法對(duì)材料進(jìn)行加工的作業(yè)（不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)特種設(shè)備的焊接）。3.高處作業(yè)：指專門(mén)或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。高處作業(yè)分為登高架設(shè)作業(yè)和高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)。4.制冷與空調(diào)作業(yè)：指對(duì)大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作、安裝與修理的作業(yè)。5.煤礦安全作業(yè)：指煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機(jī)操作作業(yè)、煤礦采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)等。6.金屬非金屬礦山安全作業(yè)：指金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)、金屬非金屬礦山井下爆破作業(yè)、金屬非金屬礦山通風(fēng)作業(yè)、金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)、金屬非金屬礦山提升機(jī)操作作業(yè)、金屬非金屬礦山支柱作業(yè)、金屬非金屬礦山井下排水作業(yè)、金屬非金屬礦山井下撬毛作業(yè)、金屬非金屬礦山露天礦場(chǎng)高處作業(yè)、金屬非金屬礦山尾礦作業(yè)、金屬非金屬礦山安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)、金屬非金屬礦山瓦斯檢查作業(yè)、金屬非金屬礦山選礦作業(yè)等。7.石油天然氣安全作業(yè)：指石油與天然氣開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)、煉化等過(guò)程中的相關(guān)作業(yè)。8.冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)：指冶金、有色企業(yè)內(nèi)從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用過(guò)程中的操作以及設(shè)備設(shè)施的檢修、維護(hù)作業(yè)，包括煤氣柜操作、煤氣管道工、轉(zhuǎn)爐煤氣回收工、焦?fàn)t煤氣工、煤氣防護(hù)工等。9.危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)：指從事危險(xiǎn)化工工藝過(guò)程操作及化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)，包括光氣及光氣化工藝作業(yè)、氯堿電解工藝作業(yè)、氯化工藝作業(yè)、硝化工藝作業(yè)、合成氨工藝作業(yè)、裂解（裂化）工藝作業(yè)、氟化工藝作業(yè)、加氫工藝作業(yè)、重氮化工藝作業(yè)、氧化工藝作業(yè)、過(guò)氧化工藝作業(yè)、胺基化工藝作業(yè)、磺化工藝作業(yè)、聚合工藝作業(yè)、烷基化工藝作業(yè)、化工自動(dòng)化控制儀表作業(yè)等。10.煙花爆竹安全作業(yè)：指從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存中的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)。11.有限空間安全作業(yè)：指在封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間內(nèi)進(jìn)行的作業(yè)。12.應(yīng)急救援作業(yè)：指在應(yīng)急救援過(guò)程中涉及的相關(guān)作業(yè)。

本單位涉及的特種作業(yè)范圍以國(guó)家現(xiàn)行有效的《特種作業(yè)目錄》為準(zhǔn)。

三、職責(zé)分工（一）安全管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)制定和修訂特種作業(yè)人員持證上崗管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。2.組織特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核工作，建立特種作業(yè)人員檔案。3.定期檢查特種作業(yè)人員的持證情況，對(duì)無(wú)證上崗或證件過(guò)期的人員進(jìn)行查處。4.參與特種作業(yè)事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出改進(jìn)措施。

（二）人力資源部門(mén)1.負(fù)責(zé)將特種作業(yè)人員持證上崗要求納入員工招聘、培訓(xùn)、考核、晉升等人力資源管理環(huán)節(jié)。2.根據(jù)安全管理部門(mén)的需求，協(xié)助組織特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核工作。3.按照國(guó)家規(guī)定和企業(yè)實(shí)際情況，合理安排特種作業(yè)人員的工作崗位，確保人證相符。4.對(duì)未按規(guī)定取得操作證或證件過(guò)期仍從事特種作業(yè)的人員，按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，直至解除勞動(dòng)合同。

（三）工程管理部門(mén)1.在編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案時(shí)，充分考慮特種作業(yè)安全因素，合理安排特種作業(yè)任務(wù)。2.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)的具體組織實(shí)施，為特種作業(yè)人員提供必要的安全作業(yè)條件和防護(hù)用品。3.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員的作業(yè)行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違章作業(yè)行為。4.配合安全管理部門(mén)做好特種作業(yè)事故的現(xiàn)場(chǎng)救援和調(diào)查處理工作。

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1.負(fù)責(zé)本項(xiàng)目特種作業(yè)人員的管理，確保項(xiàng)目特種作業(yè)人員持證上崗。2.組織對(duì)項(xiàng)目特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。3.對(duì)項(xiàng)目特種作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理負(fù)責(zé)，制定并落實(shí)相應(yīng)的安全措施，確保特種作業(yè)安全進(jìn)行。4.發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員無(wú)證上崗或存在安全隱患時(shí)，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并向安全管理部門(mén)報(bào)告。

（五）特種作業(yè)人員1.必須參加專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得操作證后，方可上崗作業(yè)。2.嚴(yán)格遵守本單位的特種作業(yè)人員持證上崗制度和安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。3.定期參加復(fù)審培訓(xùn)和年度安全教育培訓(xùn)，保持良好的安全技術(shù)水平和操作技能。4.在作業(yè)前，應(yīng)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告并采取措施消除。5.對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

四、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)要求1.特種作業(yè)人員必須接受專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，包括安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能。2.培訓(xùn)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的學(xué)時(shí)進(jìn)行，培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)單位應(yīng)出具培訓(xùn)證明。3.安全管理部門(mén)應(yīng)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)教師或技術(shù)人員對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。4.鼓勵(lì)特種作業(yè)人員參加外部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)和技能。

（二）考核要求1.特種作業(yè)人員培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)參加相應(yīng)的考核，考核分為理論考核和實(shí)際操作考核。2.考核由具備相應(yīng)資質(zhì)的考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行，考核合格后，頒發(fā)操作證。3.操作證有效期為6年，每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員應(yīng)在操作證有效期屆滿前60日內(nèi)，向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出復(fù)審申請(qǐng)。4.復(fù)審內(nèi)容包括健康檢查、違章作業(yè)記錄檢查、安全生產(chǎn)新知識(shí)和事故案例教育、本工種安全知識(shí)考試。復(fù)審不合格的，可在接到通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)考1次。經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，注銷其操作證。5.離開(kāi)特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。

五、證書(shū)管理（一）證書(shū)領(lǐng)取1.特種作業(yè)人員考核合格后，由安全管理部門(mén)統(tǒng)一到考核發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取操作證，并及時(shí)發(fā)放給本人。2.領(lǐng)取操作證時(shí)，應(yīng)核對(duì)證書(shū)信息與本人信息是否一致，如發(fā)現(xiàn)信息有誤，應(yīng)及時(shí)與考核發(fā)證機(jī)關(guān)聯(lián)系更正。

（二）證書(shū)保管1.特種作業(yè)人員應(yīng)妥善保管自己的操作證，不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造操作證。2.操作證應(yīng)存放在安全、便于查閱的地方，防止丟失或損壞。

（三）證書(shū)復(fù)審與換證1.安全管理部門(mén)應(yīng)提前通知特種作業(yè)人員操作證的復(fù)審時(shí)間和要求，組織人員參加復(fù)審培訓(xùn)和考核。2.在操作證有效期屆滿前，安全管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織特種作業(yè)人員進(jìn)行換證申請(qǐng)，確保證書(shū)的有效性。3.對(duì)于因工作調(diào)動(dòng)等原因需要變更操作證信息的特種作業(yè)人員，應(yīng)及時(shí)到原考核發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

（四）證書(shū)注銷1.特種作業(yè)人員有下列情形之一的，由原考核發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其操作證：提出注銷申請(qǐng)的；特種作業(yè)操作證被依法撤銷的；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；特種作業(yè)操作證記載虛假信息的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的。2.安全管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將注銷操作證的特種作業(yè)人員名單進(jìn)行公示，并告知相關(guān)部門(mén)和崗位，防止其繼續(xù)從事特種作業(yè)。

六、持證上崗管理（一）人員入職審查1.人力資源部門(mén)在招聘特種作業(yè)人員時(shí)，應(yīng)要求其提供有效的操作證，并進(jìn)行核實(shí)。2.對(duì)于未取得操作證或操作證過(guò)期的人員，不得錄用其從事特種作業(yè)崗位工作。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)檢查1.工程管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員的持證情況進(jìn)行檢查，確保人證相符。2.檢查內(nèi)容包括操作證的真實(shí)性、有效性、與本人身份的一致性等。3.發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員無(wú)證上崗或證件過(guò)期時(shí)，應(yīng)立即停止其作業(yè)，并按照本單位相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）動(dòng)態(tài)管理1.安全管理部門(mén)應(yīng)建立特種作業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理檔案，記錄特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、證書(shū)復(fù)審、違章違紀(jì)等情況。2.根據(jù)特種作業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理檔案，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的人員進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和培訓(xùn)教育。3.定期對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，不斷完善制度內(nèi)容，提高管理水平。

七、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各部門(mén)特種作業(yè)人員持證上崗制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、證書(shū)管理、持證上崗情況等。3.對(duì)違反本制度的行為，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改，并跟蹤整改情況。

（二）處罰措施1.對(duì)于特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，責(zé)令其立即停止作業(yè)，并處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。2.對(duì)于特種作業(yè)人員操作證過(guò)期仍從事特種作業(yè)的，責(zé)令其停止作業(yè)，限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款；逾期未改正的，吊銷其操作證。3.對(duì)于轉(zhuǎn)借、涂改、偽造操作證的特種作業(yè)人員，吊銷其操作證，并處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。4.