浙江省清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)管理制度?一、總則1.目的為加強(qiáng)浙江省清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范審核行為，保證審核質(zhì)量，提高清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事清潔生產(chǎn)審核業(yè)務(wù)的各類(lèi)審核機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"審核機(jī)構(gòu)"）。3.基本原則審核機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循客觀(guān)、公正、科學(xué)、高效的原則，獨(dú)立開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，確保審核結(jié)果真實(shí)、可靠，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。二、審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理1.資質(zhì)申請(qǐng)條件具有獨(dú)立法人資格，具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供技術(shù)服務(wù)的能力。擁有熟悉清潔生產(chǎn)審核工作流程、掌握相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中至少有5名具備中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)且從事相關(guān)領(lǐng)域工作3年以上的技術(shù)人員。具備開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作所需的檢測(cè)、分析等技術(shù)設(shè)備和辦公條件。具有健全的內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量控制、檔案管理、人員培訓(xùn)等制度。2.資質(zhì)申請(qǐng)材料清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表（一式三份）。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明材料（學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、工作經(jīng)歷證明等）。技術(shù)設(shè)備清單及證明材料。內(nèi)部管理制度文件。3.資質(zhì)審批程序?qū)徍藱C(jī)構(gòu)向所在地設(shè)區(qū)的市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)提交資質(zhì)申請(qǐng)材料。設(shè)區(qū)的市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)后報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)。省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定資質(zhì)名單，并向社會(huì)公示。公示無(wú)異議的，頒發(fā)清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)。4.資質(zhì)有效期與延續(xù)清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)有效期為3年。資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)需要延續(xù)的，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。逾期未申請(qǐng)延續(xù)的，資質(zhì)證書(shū)自動(dòng)失效。延續(xù)申請(qǐng)的審批程序與初次申請(qǐng)相同。三、審核機(jī)構(gòu)人員管理1.人員配備要求審核機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，配備足夠數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，包括行業(yè)專(zhuān)家、工藝工程師、環(huán)境工程師、質(zhì)量控制人員等。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，熟悉清潔生產(chǎn)審核的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作流程。2.人員培訓(xùn)審核機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加清潔生產(chǎn)審核相關(guān)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。鼓勵(lì)審核機(jī)構(gòu)人員參加國(guó)家和省級(jí)組織的清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)與考核，取得相應(yīng)資格證書(shū)。3.人員考核審核機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人員考核制度，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等進(jìn)行定期考核。考核結(jié)果作為人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的依據(jù)。對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)或調(diào)整崗位。四、審核機(jī)構(gòu)工作規(guī)范1.審核程序?qū)徍藱C(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)清潔生產(chǎn)審核的規(guī)定和程序，開(kāi)展審核工作。審核程序一般包括審核準(zhǔn)備、預(yù)審核、審核、方案產(chǎn)生與篩選、方案可行性分析、方案實(shí)施、持續(xù)清潔生產(chǎn)等階段。在每個(gè)審核階段，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)編制相應(yīng)的審核報(bào)告，記錄審核過(guò)程和結(jié)果，并提交給企業(yè)和相關(guān)部門(mén)。2.審核方法審核機(jī)構(gòu)應(yīng)采用科學(xué)合理的審核方法，如物料平衡、水平衡分析、能源審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、管理等方面進(jìn)行全面評(píng)估，找出存在的問(wèn)題和清潔生產(chǎn)潛力。在審核過(guò)程中，應(yīng)充分聽(tīng)取企業(yè)員工、管理人員和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。3.質(zhì)量控制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量控制體系，對(duì)審核工作的全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制。質(zhì)量控制體系應(yīng)包括審核計(jì)劃制定、審核人員選派、審核過(guò)程監(jiān)督、審核報(bào)告審核等環(huán)節(jié)。審核機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)審核工作質(zhì)量進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，不斷提高審核質(zhì)量。4.檔案管理審核機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全檔案管理制度，對(duì)審核過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、資料、報(bào)告等進(jìn)行分類(lèi)歸檔，妥善保管。檔案內(nèi)容應(yīng)包括審核合同、審核計(jì)劃、審核報(bào)告、企業(yè)提供的相關(guān)資料、專(zhuān)家意見(jiàn)、整改方案及實(shí)施情況等。檔案保管期限應(yīng)不少于5年。五、審核機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀(guān)管理和監(jiān)督指導(dǎo)。設(shè)區(qū)的市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)審核機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理。監(jiān)督管理內(nèi)容包括審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持情況、人員配備與培訓(xùn)情況、審核工作質(zhì)量、內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況等。2.定期檢查省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)每年組織對(duì)清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查，檢查方式包括書(shū)面檢查、實(shí)地抽查等。定期檢查內(nèi)容主要包括審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、審核工作業(yè)績(jī)、客戶(hù)滿(mǎn)意度等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令審核機(jī)構(gòu)限期整改。3.投訴舉報(bào)處理設(shè)立清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)電話(huà)和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)審核機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查實(shí)存在違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。4.信用管理建立清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄審核機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況、審核工作業(yè)績(jī)、違法違規(guī)行為等信息。根據(jù)信用檔案記錄，對(duì)審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。對(duì)信用等級(jí)低的審核機(jī)構(gòu)，采取限制業(yè)務(wù)范圍、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等措施。六、審核機(jī)構(gòu)違規(guī)處理1.違規(guī)行為界定審核機(jī)構(gòu)在清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中，如有下列行為之一的，視為違規(guī)：未按照國(guó)家和省有關(guān)清潔生產(chǎn)審核規(guī)定和程序開(kāi)展審核工作的。提供虛假審核報(bào)告或?qū)徍私Y(jié)論的。泄露企業(yè)商業(yè)秘密的。轉(zhuǎn)包或分包清潔生產(chǎn)審核業(yè)務(wù)的。其他違反法律法規(guī)和本管理制度的行為。2.處理措施對(duì)違規(guī)的審核機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重，給予警告、責(zé)令限期整改、暫停審核業(yè)務(wù)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處理。對(duì)違規(guī)行為造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)違反法律法規(guī)的，依法追究相關(guān)