事業(yè)資產(chǎn)管理制度?一、總則（一）目的為加強本單位事業(yè)資產(chǎn)的管理，維護資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障事業(yè)發(fā)展的順利進行，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位及所屬各部門、各分支機構的事業(yè)資產(chǎn)的管理。事業(yè)資產(chǎn)是指本單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。（三）管理原則1.資產(chǎn)管理與預算管理相結合原則。根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預算安排，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.所有權與使用權相分離原則。明確資產(chǎn)所有權歸屬國家，單位享有資產(chǎn)使用權，并負有管理和維護的責任。3.實物管理與價值管理相結合原則。在加強實物資產(chǎn)管理的同時，做好資產(chǎn)的價值核算與統(tǒng)計工作，確保賬實相符。4.資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與技術管理相結合原則。建立健全資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，明確各部門在資產(chǎn)管理中的職責，加強協(xié)作與配合，共同做好資產(chǎn)管理工作。二、管理機構及職責（一）資產(chǎn)管理領導小組成立由單位負責人擔任組長，財務、審計、資產(chǎn)管理等部門負責人為成員的資產(chǎn)管理領導小組。其主要職責是：1.貫徹執(zhí)行國家有關資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定本單位資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。2.審議決定資產(chǎn)管理中的重大事項，如資產(chǎn)購置、處置、出租、出借等。3.協(xié)調解決資產(chǎn)管理工作中的重大問題，確保資產(chǎn)管理工作的順利進行。（二）財務部門1.負責制定本單位資產(chǎn)核算辦法，組織資產(chǎn)的會計核算和財務管理工作，定期編制資產(chǎn)報表，如實反映資產(chǎn)的增減變動及結存情況。2.負責審核資產(chǎn)購置、處置、出租、出借等事項的財務收支，參與相關經(jīng)濟合同的審核工作。3.會同資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查、評估等工作，對資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況進行賬務處理。（三）資產(chǎn)管理部門1.負責制定本單位資產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，組織實施資產(chǎn)的日常管理工作，包括資產(chǎn)的購置、驗收、入庫、保管、使用、維護、清查、處置等環(huán)節(jié)。2.建立健全資產(chǎn)臺賬和卡片，詳細記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、購置時間、使用部門、使用狀況等信息，確保資產(chǎn)信息的準確完整。3.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，核實資產(chǎn)數(shù)量和質量，及時發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)存在的問題，并向資產(chǎn)管理領導小組報告清查結果。4.負責辦理資產(chǎn)購置、處置、出租、出借等事項的申報、審批手續(xù)，組織實施相關工作，并對資產(chǎn)處置收入進行管理。5.加強對資產(chǎn)使用部門的指導和監(jiān)督，督促其合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。（四）資產(chǎn)使用部門1.負責本部門資產(chǎn)的日常使用和保管工作，落實資產(chǎn)使用責任人，確保資產(chǎn)的安全完整。2.按照規(guī)定的操作規(guī)程使用資產(chǎn)，定期對資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，保證資產(chǎn)的正常運行。3.配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查盤點工作，及時報告資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題。4.根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，提出資產(chǎn)購置、處置等申請，并配合資產(chǎn)管理部門做好相關工作。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定和本單位資產(chǎn)配置標準，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財力狀況，合理配置資產(chǎn)。2.優(yōu)先保障重點業(yè)務和項目的資產(chǎn)需求，優(yōu)化資產(chǎn)結構，提高資產(chǎn)使用效益。3.充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，避免重復配置，節(jié)約財政資金。（二）配置計劃1.各部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作實際需要，每年編制本部門資產(chǎn)購置計劃，報資產(chǎn)管理部門審核。2.資產(chǎn)管理部門匯總各部門資產(chǎn)購置計劃，結合單位財力狀況和資產(chǎn)存量情況，提出年度資產(chǎn)配置計劃草案，報資產(chǎn)管理領導小組審議。3.資產(chǎn)管理領導小組審議通過后的資產(chǎn)配置計劃草案，報上級主管部門和財政部門審批。經(jīng)批準后的資產(chǎn)配置計劃作為年度資產(chǎn)購置的依據(jù)。（三）購置審批1.資產(chǎn)購置按照政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的資產(chǎn)，必須通過政府采購方式進行購置。2.購置資產(chǎn)前，使用部門應填寫資產(chǎn)購置申請表，詳細說明購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、用途等，報資產(chǎn)管理部門審核。3.資產(chǎn)管理部門審核后，報財務部門審核資金來源。財務部門審核通過后，報資產(chǎn)管理領導小組審批。4.資產(chǎn)管理領導小組審批同意后，由資產(chǎn)管理部門組織實施采購工作。采購過程中，應嚴格按照政府采購程序進行，確保采購活動的公開、公平、公正。（四）驗收與入庫1.資產(chǎn)購置到貨后，由資產(chǎn)管理部門組織使用部門、采購部門等相關人員進行驗收。驗收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號、質量、技術性能等是否符合合同要求。2.驗收合格的資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門填寫資產(chǎn)驗收單，并辦理入庫手續(xù)。資產(chǎn)入庫后，應及時登記資產(chǎn)臺賬和卡片，明確資產(chǎn)的保管責任人。3.驗收不合格的資產(chǎn)，應及時與供應商聯(lián)系，要求其限期更換或退貨。如因特殊原因無法更換或退貨的，應按照合同約定協(xié)商解決。四、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.資產(chǎn)使用部門應按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。確因工作需要改變資產(chǎn)用途的，應報資產(chǎn)管理部門審批。2.資產(chǎn)使用部門應建立健全資產(chǎn)使用管理制度，落實資產(chǎn)使用責任人，明確資產(chǎn)使用責任。資產(chǎn)使用責任人應妥善保管和使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的安全完整。3.資產(chǎn)使用部門應定期對資產(chǎn)進行檢查和維護，確保資產(chǎn)的正常運行。對大型、貴重資產(chǎn)，應制定專門的操作規(guī)程，由專人負責操作和維護。4.資產(chǎn)使用部門之間如需調劑使用資產(chǎn)，應報資產(chǎn)管理部門審批。資產(chǎn)管理部門應根據(jù)實際情況進行調劑，并辦理相關手續(xù)。（二）出租出借管理1.本單位資產(chǎn)原則上不得出租出借。確因工作需要出租出借資產(chǎn)的，應報上級主管部門和財政部門審批。2.出租出借資產(chǎn)前，資產(chǎn)管理部門應會同財務部門對擬出租出借資產(chǎn)進行評估，合理確定出租出借價格。3.出租出借資產(chǎn)應簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。合同內(nèi)容應包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、租賃期限、租金價格、租金支付方式、資產(chǎn)維護責任等。4.資產(chǎn)管理部門應及時收取資產(chǎn)出租出借收入，并按照規(guī)定上繳財政。（三）資產(chǎn)處置管理1.資產(chǎn)處置是指對本單位占有、使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉讓或者注銷的行為，包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。2.資產(chǎn)處置應遵循公開、公平、公正的原則，嚴格按照規(guī)定的程序進行。資產(chǎn)處置的審批權限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。3.資產(chǎn)處置前，資產(chǎn)管理部門應會同財務部門、審計部門等相關人員對擬處置資產(chǎn)進行清查、評估，核實資產(chǎn)的賬面價值、使用狀況等情況。4.資產(chǎn)處置申請經(jīng)批準后，資產(chǎn)管理部門應組織實施資產(chǎn)處置工作。屬于政府采購范圍的資產(chǎn)處置，應按照政府采購的有關規(guī)定進行。資產(chǎn)處置收入應按照規(guī)定上繳財政。五、資產(chǎn)清查（一）清查范圍1.本單位占有、使用的全部資產(chǎn)，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。2.本單位受托管理的資產(chǎn)。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等情況。2.資產(chǎn)的產(chǎn)權歸屬情況，是否存在產(chǎn)權糾紛。3.資產(chǎn)的管理制度執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)使用、處置資產(chǎn)等問題。（三）清查時間1.本單位每年至少進行一次全面的資產(chǎn)清查工作。2.遇有重大事項，如單位改制、分立、合并、撤銷等，應及時進行資產(chǎn)清查。（四）清查程序1.成立資產(chǎn)清查工作領導小組，負責組織實施資產(chǎn)清查工作。2.制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、時間、方法、步驟等。3.組織資產(chǎn)清查人員進行培訓，使其熟悉資產(chǎn)清查的工作要求和方法。4.各部門按照資產(chǎn)清查工作方案的要求，對本部門的資產(chǎn)進行自查，并將自查結果報資產(chǎn)清查工作領導小組。5.資產(chǎn)清查工作領導小組組織相關人員對各部門的自查情況進行抽查核實，并對資產(chǎn)清查結果進行匯總分析。6.編制資產(chǎn)清查報告，如實反映資產(chǎn)清查的情況和結果。資產(chǎn)清查報告應包括資產(chǎn)清查的基本情況、清查結果、存在的問題及處理建議等內(nèi)容。7.資產(chǎn)清查結果經(jīng)上級主管部門和財政部門審核批準后，進行賬務調整和相關處理。六、資產(chǎn)評估（一）評估范圍1.整體或者部分改制為企業(yè)的事業(yè)單位，以非貨幣性資產(chǎn)對外投資、合并、分立、清算的事業(yè)單位。2.涉及產(chǎn)權轉讓的重大經(jīng)濟事項，如資產(chǎn)拍賣、轉讓、置換等。3.取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn)，如接受捐贈、盤盈資產(chǎn)等。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。（二）評估機構選擇1.本單位委托具有相應資質的資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估。2.資產(chǎn)評估機構的選擇應按照國家有關規(guī)定，通過公開招標、邀請招標等方式進行。（三）評估程序1.本單位與資產(chǎn)評估機構簽訂資產(chǎn)評估委托合同，明確雙方的權利和義務。2.資產(chǎn)評估機構按照國家有關資產(chǎn)評估準則和方法，對評估對象進行評估，并出具資產(chǎn)評估報告。3.本單位對資產(chǎn)評估報告進行審核，如對評估結果有異議的，可以要求資產(chǎn)評估機構進行復核或重新評估。4.資產(chǎn)評估報告經(jīng)審核通過后，報上級主管部門和財政部門備案。七、資產(chǎn)信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)1.利用現(xiàn)代信息技術手段，建立本單位資產(chǎn)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理。2.資產(chǎn)信息系統(tǒng)應涵蓋資產(chǎn)的購置、驗收、入庫、保管、使用、維護、清查、處置等各個環(huán)節(jié)，能夠實時反映資產(chǎn)的增減變動及結存情況。（二）信息錄入與維護1.資產(chǎn)管理部門應及時將資產(chǎn)的相關信息錄入資產(chǎn)信息系統(tǒng)，確保信息的準確完整。2.資產(chǎn)信息系統(tǒng)應定期進行維護和更新，保證系統(tǒng)的正常運行。對資產(chǎn)信息的變更，應及時在系統(tǒng)中進行調整。（三）信息查詢與統(tǒng)計1.各部門可以通過資產(chǎn)信息系統(tǒng)查詢本部門資產(chǎn)的相關信息，了解資產(chǎn)的使用狀況和變動情況。2.資產(chǎn)管理部門和財務部門可以利用資產(chǎn)信息系統(tǒng)進行資產(chǎn)統(tǒng)計分析，為單位的資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。八、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，加強對資產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.資產(chǎn)管理部門應定期對資產(chǎn)使用部門的資產(chǎn)管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.財務部門應加強對資產(chǎn)財務核算的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)賬實相符、賬賬相符。4.審計部門應定期對本單位資產(chǎn)進行審計，對發(fā)現(xiàn)的問題依法