食品經(jīng)營(yíng)分級(jí)管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本食品經(jīng)營(yíng)分級(jí)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事食品銷售、餐飲服務(wù)等食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類市場(chǎng)主體，包括商場(chǎng)超市、食品銷售店、餐飲服務(wù)單位、單位食堂等。（三）基本原則1.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)原則：根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、食品安全狀況等因素，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：食品經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、食品安全抽檢監(jiān)測(cè)等情況及時(shí)調(diào)整。3.差異化監(jiān)管原則：依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的食品經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施差異化的監(jiān)督管理措施，合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。二、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一）食品銷售經(jīng)營(yíng)者分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)商場(chǎng)超市：根據(jù)經(jīng)營(yíng)面積、經(jīng)營(yíng)品種數(shù)量、客流量等因素進(jìn)行分級(jí)。經(jīng)營(yíng)面積大、經(jīng)營(yíng)品種豐富、客流量大的商場(chǎng)超市風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)較高。食品銷售店：根據(jù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位置、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、銷售食品種類等因素分級(jí)。位于繁華地段、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、銷售高風(fēng)險(xiǎn)食品（如冷藏冷凍食品、散裝食品等）較多的食品銷售店風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高。2.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目銷售預(yù)包裝食品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等一般風(fēng)險(xiǎn)食品的，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)較低；銷售冷藏冷凍食品、散裝食品、嬰幼兒配方食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品的，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)較高。3.經(jīng)營(yíng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積較大、從業(yè)人員較多、銷售額較高的食品銷售經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)較高。（二）餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)大型餐飲服務(wù)單位：指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在500平方米以上（含500平方米），或者就餐座位數(shù)在250座以上（含250座）的餐飲服務(wù)單位，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高。中型餐飲服務(wù)單位：指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150500平方米（不含500平方米），或者就餐座位數(shù)在75250座（不含250座）的餐飲服務(wù)單位，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)適中。小型餐飲服務(wù)單位：指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150平方米以下（不含150平方米），或者就餐座位數(shù)在75座以下（不含75座）的餐飲服務(wù)單位，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)較低。微型餐飲服務(wù)單位：指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在50平方米以下（不含50平方米），或者就餐座位數(shù)在25座以下（不含25座）的餐飲服務(wù)單位，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低。2.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供自釀酒、生食海產(chǎn)品、裱花蛋糕等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的餐飲服務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高；僅提供簡(jiǎn)單餐飲加工服務(wù)，如小吃店、飲品店等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)較低。3.食品安全狀況根據(jù)日常監(jiān)督檢查結(jié)果、食品安全抽檢監(jiān)測(cè)情況等進(jìn)行評(píng)估。存在食品安全問(wèn)題較多、整改不到位的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高。（三）單位食堂分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.學(xué)校食堂：根據(jù)學(xué)校規(guī)模、就餐人數(shù)等因素分級(jí)。學(xué)生人數(shù)多、供餐人數(shù)多的學(xué)校食堂風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高。2.機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂：根據(jù)單位規(guī)模、就餐人數(shù)等因素分級(jí)。規(guī)模大、就餐人數(shù)多的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)較高。3.建筑工地食堂：根據(jù)施工人數(shù)、就餐人數(shù)等因素分級(jí)。施工人數(shù)多、就餐人數(shù)多的建筑工地食堂風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高。三、分級(jí)程序（一）首次分級(jí)1.申請(qǐng)：食品經(jīng)營(yíng)主體在取得食品經(jīng)營(yíng)許可后，向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交《食品經(jīng)營(yíng)分級(jí)管理申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)資料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局圖、食品安全管理制度等。2.資料審查：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，核實(shí)其真實(shí)性、完整性和有效性。3.現(xiàn)場(chǎng)核查：根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體的申請(qǐng)情況，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員管理、食品安全管理制度落實(shí)情況等。4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：依據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。5.分級(jí)公示：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將確定的食品經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在政府網(wǎng)站、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置等進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，正式確定食品經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并向其發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)告知書(shū)》。（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整1.日常監(jiān)督檢查：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在日常監(jiān)督檢查中，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為、食品安全狀況等進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)存在食品安全問(wèn)題的，按照規(guī)定進(jìn)行記錄，并根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.投訴舉報(bào)處理：對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理。經(jīng)查實(shí)存在食品安全問(wèn)題的，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和嚴(yán)重程度調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.食品安全抽檢監(jiān)測(cè)：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)。抽檢不合格的，根據(jù)不合格食品的種類、數(shù)量、頻次等情況調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。4.調(diào)整程序：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)處理、食品安全抽檢監(jiān)測(cè)等情況，填寫(xiě)《食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整申請(qǐng)表》，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)告知食品經(jīng)營(yíng)主體。調(diào)整后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在政府網(wǎng)站、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置等進(jìn)行公示。四、監(jiān)管措施（一）高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管措施1.增加監(jiān)督檢查頻次：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高的食品經(jīng)營(yíng)主體，每年監(jiān)督檢查不少于[X]次；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)：適當(dāng)提高對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)食品的抽檢頻次和抽檢數(shù)量，擴(kuò)大抽檢品種范圍。3.強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)：定期組織高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員參加食品安全培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和管理水平。同時(shí)，安排專人對(duì)其進(jìn)行日常食品安全指導(dǎo)，幫助其規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。4.嚴(yán)格違法行為查處：對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體存在的食品安全違法行為，依法從嚴(yán)從重查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。（二）較高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管措施1.適當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較高的食品經(jīng)營(yíng)主體，每年監(jiān)督檢查不少于[X]次。2.開(kāi)展食品安全抽檢監(jiān)測(cè)：合理確定對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)食品的抽檢頻次和抽檢數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種的抽檢。3.加強(qiáng)培訓(xùn)教育：督促較高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自身食品安全管理，定期組織食品安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員食品安全素質(zhì)。4.加強(qiáng)日常監(jiān)管：加大對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體日常經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查食品安全管理制度落實(shí)情況、食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的衛(wèi)生狀況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，及時(shí)責(zé)令整改，跟蹤復(fù)查整改情況。（三）一般風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管措施1.按常規(guī)頻次監(jiān)督檢查：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一般的食品經(jīng)營(yíng)主體，每年監(jiān)督檢查不少于[X]次。2.開(kāi)展食品安全抽檢監(jiān)測(cè)：按照規(guī)定的抽檢比例和頻次對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽檢。3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：通過(guò)多種方式向一般風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體宣傳食品安全法律法規(guī)和知識(shí)，引導(dǎo)其自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。4.實(shí)施常規(guī)監(jiān)管：對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品貯存條件等，確保食品安全。（四）低風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管措施1.適當(dāng)減少監(jiān)督檢查頻次：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低的食品經(jīng)營(yíng)主體，每年監(jiān)督檢查不少于[X]次。2.簡(jiǎn)化抽檢監(jiān)測(cè)程序：在保證食品安全的前提下，適當(dāng)降低對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)食品的抽檢頻次。3.推行信用監(jiān)管：將低風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體納入信用監(jiān)管范圍，對(duì)信用狀況良好的給予一定的激勵(lì)措施；對(duì)信用狀況較差的，適當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。4.加強(qiáng)政策指導(dǎo)：為低風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體提供食品安全政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，幫助其更好地落實(shí)食品安全管理制度。五、信息管理（一）建立食品經(jīng)營(yíng)主體檔案市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)為每個(gè)食品經(jīng)營(yíng)主體建立檔案，檔案內(nèi)容包括食品經(jīng)營(yíng)許可信息、日常監(jiān)督檢查記錄、食品安全抽檢監(jiān)測(cè)報(bào)告、投訴舉報(bào)處理情況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整記錄等。通過(guò)檔案管理，全面掌握食品經(jīng)營(yíng)主體的食品安全狀況，為實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管提供依據(jù)。（二）信息共享與公示1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)分級(jí)管理信息共享，各業(yè)務(wù)科室、基層監(jiān)管所之間及時(shí)溝通食品經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整等信息，確保監(jiān)管工作的連續(xù)性和一致性。2.定期將食品經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息等在政府網(wǎng)站、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置等進(jìn)行公示，接受社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。同時(shí)，通過(guò)微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)發(fā)布食品安全監(jiān)管信息，提高信息透明度。（三）信息分析與利用市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)定期對(duì)食品經(jīng)營(yíng)分級(jí)管理信息進(jìn)行分析，總結(jié)食品安全監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題和規(guī)律，為制定食品安全監(jiān)管政策、調(diào)整監(jiān)管措施提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)食品經(jīng)營(yíng)主體存在的共性問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，提高食品安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象：包括食品經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、從業(yè)人員等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品經(jīng)營(yíng)操作規(guī)范、食品安全事故應(yīng)急處置等知識(shí)。3.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式進(jìn)行。定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、監(jiān)管人員進(jìn)行授課；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展在線培訓(xùn)，方便食品經(jīng)營(yíng)主體隨時(shí)學(xué)習(xí)；對(duì)重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助其解決實(shí)際問(wèn)題。（二）宣傳1.宣傳內(nèi)容：宣傳食品安全法律法規(guī)、食品經(jīng)營(yíng)分級(jí)管理制度、食品安全知識(shí)等，提高公眾對(duì)