項(xiàng)目8城市軌道交通客運(yùn)安全

劉連珂2022.05我國安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針

“安全第一，

預(yù)防為主”“安全第一”1、安全為天；2、思想上重視，工作中保證；

3、“安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”

4、抓好“不安全點(diǎn)”；

“預(yù)防為主”

1、見微知著，防微杜漸，防患于未然。

2、消滅在萌芽狀態(tài)。子項(xiàng)目1客運(yùn)安全概述一、城市軌道交通客運(yùn)安全的含義城市軌道交通系統(tǒng)一般都處在地下或高架橋的半封閉空間里，具有隱蔽性、封鎖性、人員和設(shè)備高度密集等特點(diǎn)，一旦發(fā)生重大事故、災(zāi)害等突發(fā)事件，人員疏散和救援困難，處置不當(dāng)將產(chǎn)生巨大的人身和財(cái)產(chǎn)損失。二、造成客運(yùn)事故的主要原因造成客運(yùn)事故的主要原因大體可分為三方面：人為因素、設(shè)備因素、社會(huì)或自然災(zāi)害，很多事故的發(fā)生都是以上幾種因素綜合在一起的表現(xiàn)。1．人為因素人為因素方面，主要有兩類，一類是乘客未遵守安全乘車規(guī)則導(dǎo)致事故發(fā)生，另一類是由于工作人員工作措施不當(dāng)或疏忽引發(fā)事故的。如地鐵車站發(fā)生的乘客不慎掉入或故意跳入軌道事件就屬于前者；至于后者，從韓國大邱市地鐵2003年那場大火中可反映出，在前方車站已經(jīng)發(fā)生火災(zāi)的情況下，當(dāng)事行車調(diào)度員仍然命令另一輛列車司機(jī)駕駛列車駛?cè)霟熿F彌漫的站臺(tái)，在車站已經(jīng)斷電、列車不能行駛時(shí)，司機(jī)沒有采取果斷措施將車門打開，疏散乘客，卻車門緊閉，因此說，地鐵司機(jī)和控制中心有關(guān)人員對災(zāi)難的發(fā)生就負(fù)有不可推卸的責(zé)任，屬于工作人員工作措施不當(dāng)引起的安全事故?！?．設(shè)備因素設(shè)備因素方面，城市軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)大的聯(lián)動(dòng)機(jī)，由幾十個(gè)專業(yè)系統(tǒng)組成，設(shè)備包羅萬象，任何一個(gè)系統(tǒng)設(shè)備尤其是與行車有關(guān)的設(shè)備發(fā)生故障，都可能導(dǎo)致地鐵無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失?！袢?003年8月28日，英國首都倫敦和英格蘭東南部部分地區(qū)突然發(fā)生重大停電事故，倫敦近三分之二的地鐵停運(yùn)，大約25萬人被困在倫敦地鐵中。★3．自然災(zāi)害或社會(huì)因素社會(huì)或自然災(zāi)害因素方面，地鐵車站及地鐵列車是人流密集的公眾聚集場所，一旦發(fā)生爆炸、毒氣、火災(zāi)等突發(fā)事件，勢必造成群死群傷或重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重地影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。近年來地鐵接連不斷地發(fā)生爆炸、毒氣、火災(zāi)等社會(huì)災(zāi)害。另外，強(qiáng)降雨、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害也很可能對城市地鐵運(yùn)營造成嚴(yán)重影響?！?995年3月20日，日本東京地鐵遭受邪教組織“奧姆真理教”施放沙林毒氣，造成十多人死亡；★南京地鐵因設(shè)備遭雷擊造成地鐵停運(yùn)事件等等。子項(xiàng)目2

客運(yùn)安全的分類城市軌道交通客運(yùn)安全包括票務(wù)安全、設(shè)備安全、人身安全，其中首先要保證乘客的人身安全。一、客運(yùn)票務(wù)安全票務(wù)安全主要是指乘客的乘車憑證在乘車過程中因?yàn)樵O(shè)備或人為因素而導(dǎo)致出現(xiàn)錯(cuò)誤，影響乘客的正常乘車或給乘客造成了經(jīng)濟(jì)損失，因此應(yīng)該在系統(tǒng)設(shè)備或人工操作方面保證乘客的票務(wù)安全。目前我國各大中城市軌道系統(tǒng)采用的票務(wù)設(shè)備不同，與之對應(yīng)的票制也有不同，如有些城市輕軌還在使用人工發(fā)售的紙制車票，但大部分城市地鐵或輕軌都使用有磁介質(zhì)的車票。對有些車站來講銷售最多的是單程票，比如從火車站轉(zhuǎn)入地鐵的乘客絕大部分購買單程票，紙制票、磁介質(zhì)單程票因?yàn)闆]有特殊的個(gè)性信息，因此當(dāng)車票發(fā)生丟失、被盜時(shí)票務(wù)系統(tǒng)無法保證其安全。而其他已經(jīng)進(jìn)行賦值個(gè)性信息的車票如儲(chǔ)值票、次票等一旦發(fā)生丟失、被盜的情況時(shí)，如果乘客及時(shí)辦理掛失手續(xù)，票務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該能夠識(shí)別掛失車票，如相關(guān)信息進(jìn)入黑名單，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行處理來保證乘客的財(cái)產(chǎn)安全。二．客運(yùn)設(shè)備安全1．AFC自動(dòng)售檢票系統(tǒng)故障2．車站全部自動(dòng)售票機(jī)（TVM）故障

3．車站全部出站閘機(jī)故障4．車站全部票務(wù)處理機(jī)（BOM）故障5．車站全部AFC設(shè)備故障:車站的自動(dòng)售票機(jī)、自動(dòng)增值機(jī)、自動(dòng)驗(yàn)票機(jī)、票務(wù)處理機(jī)、進(jìn)出站閘機(jī)全部無法使用。6．全站停電（1）一般處理流程①全站停電后，立即報(bào)告行調(diào)和相關(guān)部門、站長；②如有列車?？寇囌荆瑥V播注意事項(xiàng)，并派人拿應(yīng)急燈到站臺(tái)照顧乘客上下車；③接到行調(diào)疏散命令后，通知車站員工停止車站服務(wù)，打開全部閘機(jī)和員工通道，執(zhí)行車站疏散程序。（2）有關(guān)崗位作業(yè)在值班站長或值班員的安排下：①站務(wù)員或巡視崗打開員工通道門，拿手電筒或應(yīng)急燈、手提廣播到站臺(tái)協(xié)助乘客上、下車，確保安全；或在站廳維持秩序，引導(dǎo)乘客疏散，并做好乘客解釋安撫工作；乘客疏散完畢后，關(guān)閉相應(yīng)出入口；修復(fù)正常供電后，恢復(fù)崗位正常工作。②售票員或站務(wù)員鎖好票款，停止售票兌零，在站廳負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域乘客的疏散；乘客疏散完畢后，關(guān)閉相應(yīng)出入口；修復(fù)正常供電后，恢復(fù)崗位正常工作。7.水浸出入口（地鐵）暴雨期間，各崗位應(yīng)加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)車站出入口水浸，應(yīng)及時(shí)設(shè)置防洪設(shè)施，防止雨水涌入站內(nèi)，及時(shí)向上級匯報(bào)。（1）一般處理流程①加強(qiáng)車站出入口巡視，發(fā)現(xiàn)出入口外嚴(yán)重積水（一般當(dāng)水漫至出入口外三級臺(tái)階時(shí)視為嚴(yán)重積水），立即報(bào)告行調(diào)及有關(guān)部門；②設(shè)置相關(guān)警示牌，組織保潔員工進(jìn)行積水清掃，組織人員搬運(yùn)沙袋，必要時(shí)設(shè)置防洪設(shè)施；③視情況關(guān)閉相應(yīng)出入口，設(shè)置多級防洪設(shè)施；④當(dāng)出入口水浸得到徹底消除后，組織員工恢復(fù)正常工作。（2）有關(guān)崗位作業(yè)在值班站長或值班員的安排下：①按要求到該出入口查看，設(shè)置“小心地滑”告示警示牌或隔離帶、防護(hù)欄等，提醒乘客注意安全，將情況報(bào)告車控室或值班站長；②如有需要，根據(jù)安排協(xié)助搬運(yùn)沙包等防洪物品，設(shè)置防洪設(shè)施，防止雨水涌入站內(nèi)；③視情況停止該出入口自動(dòng)扶梯運(yùn)行；如有需要，協(xié)助關(guān)閉相應(yīng)出入口；④加強(qiáng)巡視，如水將涌入車站，報(bào)告值班站長，并做好防淹排水工作；⑤該出入口關(guān)閉后，引導(dǎo)乘客由別的出入口出站；⑥配合維修部門的排水工作；⑦水退后，協(xié)助撤除防淹設(shè)施，開啟相應(yīng)出入口。8．電梯困人（1）一般處理流程①車站接到被困電梯乘客求助后，立即派人前往現(xiàn)場安撫乘客，并疏散圍觀乘客，同時(shí)向維修部門、電梯廠家報(bào)告；②將情況報(bào)告行調(diào)、站長等有關(guān)人員；③到達(dá)現(xiàn)場后在事發(fā)垂直電梯前設(shè)置停用標(biāo)志和隔離帶；④維修人員到達(dá)現(xiàn)場后，車站派人協(xié)助其工作；⑤待乘客救出后，與維修人員確認(rèn)電梯狀態(tài)，決定是否開啟，并向行調(diào)匯報(bào)具體情況；⑥如乘客受傷則按客傷程序處理。（2）有關(guān)崗位作業(yè)站務(wù)員崗位（一般為巡視崗）在值班站長或值班員的安排下：①立即前往現(xiàn)場協(xié)助值班站長安撫乘客，疏散圍觀乘客，并在垂直電梯前設(shè)置停用標(biāo)志和隔離帶；②維修人員到達(dá)后，協(xié)助其工作；③如乘客受傷則按客傷程序處理。1．列車車門/屏蔽門夾人夾物（針對設(shè)有站臺(tái)屏蔽門的車站）有關(guān)崗位作業(yè)：（1）站臺(tái)保安①發(fā)現(xiàn)列車車門/屏蔽門夾人夾物，按動(dòng)緊急停車按鈕，向司機(jī)顯示停車手信號(hào)；②立即報(bào)告車控室和值班站長，并趕赴現(xiàn)場查看有關(guān)情況；③示意司機(jī)重新打開車門/屏蔽門，通知不到時(shí)，報(bào)告車控室；④將人或物撤出后，向車控室報(bào)告，并向司機(jī)顯示“好了”信號(hào)；⑤值班站長到場后，協(xié)助調(diào)查處理。（2）行車值班員①接到報(bào)告后，向行調(diào)匯報(bào)；②利用有關(guān)設(shè)備觀察現(xiàn)場情況；③需要時(shí)，通知地鐵公安到場協(xié)助；④接到人或物撤出后，取消緊停，恢復(fù)正常運(yùn)作。（3）值班站長①趕赴現(xiàn)場，調(diào)查事件原因；②如發(fā)生客傷事故，按《客傷處理程序》辦理；③如是乘客搶上搶下造成時(shí)，尋找目擊證人，并記錄詳細(xì)資料；④事件處理完畢后，將有關(guān)情況通報(bào)行調(diào)。（4）司機(jī)①接到報(bào)告或觀察到夾人夾物后，應(yīng)重新打開車門和屏蔽門；②憑站臺(tái)保安“好了”信號(hào)關(guān)門動(dòng)車。（5）行調(diào)①接到報(bào)告后，通知司機(jī)重新將車門和屏蔽門打開；②事件處理完畢后，了解有關(guān)情況向相關(guān)人員通報(bào)。三、乘客安全

2．輕微客傷的處理輕微客傷是指在地鐵范圍內(nèi)發(fā)生的地鐵外部人員及非在崗作業(yè)的地鐵員工發(fā)生的不需送往醫(yī)院搶救、檢查和治療，可在現(xiàn)場簡單包扎處理的輕微傷害。輕微客傷現(xiàn)場處理流程：（1）車站現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)或接到受傷乘客求救時(shí)，須立即匯報(bào)當(dāng)班值班站長（或站長），并疏散圍觀群眾，安撫和救助受傷乘客，保護(hù)事故現(xiàn)場，尋找目擊證人，勸留證人或留下證人聯(lián)系方式。當(dāng)班值班站長（或站長）擔(dān)任臨時(shí)應(yīng)急處理負(fù)責(zé)人，應(yīng)立即安排其他員工攜帶急救醫(yī)藥箱趕赴現(xiàn)場。（2）值班站長（或站長）在對傷者進(jìn)行必要的現(xiàn)場急救的同時(shí)，應(yīng)盡量對現(xiàn)場進(jìn)行取證，詢問當(dāng)事人、證人了解事情經(jīng)過，填寫有關(guān)調(diào)查表，并由當(dāng)事人、證人簽字確認(rèn)。如有必要，可采取錄音、拍照、錄像等方式進(jìn)行記錄。（3）若傷者傷勢較輕可以行走，可陪護(hù)傷者到車站會(huì)議室休息安撫或包扎上藥，若傷者需要可協(xié)助撥打120急救電話。（4）若初步判斷乘客受傷屬于地鐵責(zé)任時(shí)，車站應(yīng)立即向有關(guān)部門、單位報(bào)告。傷者提出要求去醫(yī)院檢查時(shí)，車站可安排車站員工，陪同傷者前往醫(yī)院，傷者在醫(yī)院所花費(fèi)用，經(jīng)請示同意后，由車站在有關(guān)處理經(jīng)費(fèi)中墊付（費(fèi)用較小時(shí)車站可自主支付）。傷者提出索賠時(shí)，車站應(yīng)配合相關(guān)部門人員與當(dāng)事人協(xié)商處理。

3．客傷的處理客傷是指在地鐵范圍內(nèi)發(fā)生的地鐵外部人員及非在崗作業(yè)的地鐵員工發(fā)生的人身傷害及傷亡事件的總稱。（1）乘客人身傷害范圍：①乘客自驗(yàn)票進(jìn)入閘機(jī)時(shí)起至出閘機(jī)時(shí)止，對運(yùn)輸期間發(fā)生的乘客人身傷害，地鐵承擔(dān)運(yùn)輸責(zé)任，包括（但不僅限于）以下情況：地鐵設(shè)備設(shè)施損壞未及時(shí)修復(fù)且未設(shè)置警示、防護(hù)造成的；地鐵施工作業(yè)造成的；列車緊急制動(dòng)造成的；地鐵范圍內(nèi)的垂直電梯、自動(dòng)扶梯突然停止運(yùn)行或啟動(dòng)造成的；屏蔽門、車門夾人造成的（屬乘客強(qiáng)行上下列車的情況除外）；地鐵設(shè)備設(shè)施（垂直電梯、自動(dòng)扶梯、屏蔽門、車門、閘機(jī)等）發(fā)生故障造成的；車站或列車內(nèi)濕滑未及時(shí)清理或設(shè)置防護(hù)警示造成的（因不可抗力造成的除外）；閘機(jī)夾人造成的（乘客強(qiáng)行出閘，無票尾隨出閘等情況除外）。②其它非乘客自身責(zé)任在付費(fèi)區(qū)內(nèi)造成的：無票人員在地鐵付費(fèi)區(qū)內(nèi)發(fā)生的人身傷亡，比照乘客辦理；無票人員（包括已購票但未驗(yàn)票入閘的人員）在地鐵非付費(fèi)區(qū)內(nèi)發(fā)生的人身傷亡，因地鐵設(shè)備設(shè)施或管理所致的，比照乘客辦理；因其自身原因所致的，原則上不予承擔(dān)責(zé)任。③有下列情形之一造成的乘客人身傷害，地鐵不承擔(dān)運(yùn)輸責(zé)任：◆乘客違反“地鐵運(yùn)營管理辦法”而造成的乘客本人或他人傷害；◆不可抗力造成的乘客人身傷害；◆乘客自身健康原因造成的乘客本人或他人傷害；◆能證明是乘客故意、重大過失造成的乘客本人或他人傷害；◆因第三者責(zé)任（包括斗毆或制止斗毆）造成乘客人身傷害時(shí)，受害者直接向施害的第三者索賠，地鐵公司原則上不予承擔(dān)責(zé)任；◆利用地鐵站通道穿行或在車站逗留、休息等無票人員因自身原因造成的傷亡，地鐵車站只提供基本援助（如撥打120等），原則上不予承擔(dān)責(zé)任。

（3）客傷事件處理原則①車站在處理客傷事件時(shí)要以維護(hù)地鐵公司形象、保護(hù)地鐵公司最大利益為原則，以人為本，給予乘客以必要的幫助。②車站在處理客傷事件時(shí)要第一時(shí)間進(jìn)行取證，盡可能得到旁證及當(dāng)事人簽字確認(rèn)。以事實(shí)為依據(jù)，客觀記錄，充分留下原始資料。③及時(shí)將（前期）處理結(jié)果報(bào)告相關(guān)部門，以備后續(xù)處理。子項(xiàng)目3客運(yùn)突發(fā)事件處理地鐵車站及地鐵列車是人流密集的公眾聚集場所，一旦發(fā)生爆炸、毒氣、火災(zāi)等突發(fā)事件，勢必造成群死群傷或重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重地影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。1．突發(fā)事件的處理原則（1）參與應(yīng)急事件處理的各崗位員工都應(yīng)緊急行動(dòng)起來，及早匯報(bào)，及時(shí)搶救，迅速開展工作；（2）堅(jiān)持“先救人，后救物；先全面，后局部”的原則，優(yōu)先組織人員疏散、傷員搶救，同時(shí)兼顧重點(diǎn)設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，將損失降至最低限度；（3）兼顧現(xiàn)場的保護(hù)工作，以利于公安、消防和事件調(diào)查部門的現(xiàn)場取證；（4）員工在應(yīng)急事件處理時(shí)應(yīng)沉著冷靜，反應(yīng)迅速，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好乘客疏導(dǎo)和安撫工作，維持乘客秩序和減少乘客恐慌，通知車站員工執(zhí)行緊急疏散程序時(shí)，應(yīng)使用統(tǒng)一代號(hào)，以免引起恐慌；（5）員工在應(yīng)急事件處理時(shí)，堅(jiān)持對外宣傳歸口管理的原則，不得擅自發(fā)布相關(guān)信息。（6）堅(jiān)持就近處理的原則：突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，在上一級應(yīng)急處理負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場前，員工按下表規(guī)定擔(dān)任現(xiàn)場臨時(shí)應(yīng)急處理負(fù)責(zé)人；在上一級應(yīng)急處理負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場后，則由上一級應(yīng)急處理負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮。客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急處理負(fù)責(zé)人子項(xiàng)目3行車事故的調(diào)查處理序號(hào)發(fā)生處所現(xiàn)場臨時(shí)負(fù)責(zé)人1列車上（列車在區(qū)間）本列司機(jī)2列車上（列車在車站）所在站值班站長3車站所在站值班站長4區(qū)間線路上行車調(diào)度員指定的值班站長5車廠車廠調(diào)度6其他場所現(xiàn)場職務(wù)最高的員工2．信息通報(bào)的原則、內(nèi)容及流程突發(fā)公共事件信息通報(bào)應(yīng)遵循迅速、準(zhǔn)確、完整的原則，任何員工發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)公共事件信息，均應(yīng)立即執(zhí)行規(guī)定的通報(bào)流程，不得延誤、中斷或缺漏。在進(jìn)行突發(fā)公共事件信息通報(bào)時(shí)，一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：（1）報(bào)告人姓名、職務(wù)、單位；（2）事件發(fā)生類別、時(shí)間、地點(diǎn)；（3）事件發(fā)生概況、原因（若能初步判斷）及影響