小區(qū)建設(shè)安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)小區(qū)建設(shè)安全管理，保障施工人員生命安全和身體健康，保護(hù)小區(qū)居民的合法權(quán)益，確保小區(qū)建設(shè)工程順利進(jìn)行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于參與小區(qū)建設(shè)的所有施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)商以及其他相關(guān)單位和人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，優(yōu)先保障人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：通過(guò)建立健全安全管理制度和措施，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，預(yù)防安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的作用，形成齊抓共管的安全管理格局。二、安全管理職責(zé)（一）建設(shè)單位職責(zé)1.依法辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)，將安全施工措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。2.向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。4.在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。5.督促施工單位落實(shí)安全管理制度，定期組織安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。（二）施工單位職責(zé)1.依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。3.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。4.施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。5.對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。6.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。7.為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。8.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。（三）監(jiān)理單位職責(zé)1.依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3.在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。4.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（四）設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2.在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。3.采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。（五）材料供應(yīng)商職責(zé)1.提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，具有質(zhì)量合格證明文件，并在產(chǎn)品顯著位置標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。2.對(duì)所提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得提供假冒偽劣產(chǎn)品。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)。2.簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任分解到每個(gè)崗位和個(gè)人。（二）安全教育培訓(xùn)制度1.制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.新入場(chǎng)的施工人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（三）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，施工單位每周至少進(jìn)行一次全面安全檢查，監(jiān)理單位每天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。2.安全檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械、臨時(shí)用電、消防安全等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。3.發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。（五）安全事故報(bào)告和處理制度1.建立安全事故報(bào)告制度，發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。（六）文明施工管理制度1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，實(shí)行封閉管理。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，物料堆放整齊，建筑垃圾及時(shí)清理。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免夜間施工對(duì)居民造成影響。四、安全技術(shù)措施（一）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志、防護(hù)欄桿等安全防護(hù)設(shè)施，防止人員墜落和物體打擊。2.高處作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)系好安全帶，嚴(yán)禁在高處拋物。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防通道、消防水源和滅火器材，確保消防安全。（二）施工機(jī)械安全管理措施1.施工機(jī)械應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保機(jī)械性能良好。2.施工機(jī)械操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。3.施工機(jī)械應(yīng)當(dāng)安裝防護(hù)裝置，防止發(fā)生安全事故。（三）臨時(shí)用電安全管理措施1.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)當(dāng)采用TNS系統(tǒng)，做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”。2.配電箱、開(kāi)關(guān)箱應(yīng)當(dāng)安裝漏電保護(hù)器，確保用電安全。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的電工，負(fù)責(zé)臨時(shí)用電的安裝、維修和管理。（四）消防安全管理措施1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定消防安全制度，明確消防安全責(zé)任人。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，配備足夠的滅火器材。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。五、安全監(jiān)督管理（一）建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督管理1.建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)小區(qū)建設(shè)工程安全實(shí)施監(jiān)督管理，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。2.對(duì)違反安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（二）監(jiān)理單位監(jiān)督管理1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。（三）施工單位內(nèi)部監(jiān)督管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。2.施工單位的安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。六、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在小區(qū)建設(shè)安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)