殘疾人兩項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼（困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼）的動(dòng)態(tài)管理，確保補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)發(fā)放，切實(shí)保障殘疾人的基本生活權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的所有殘疾人。（三）基本原則1.應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)原則：符合條件的殘疾人應(yīng)及時(shí)納入補(bǔ)貼范圍，確保不漏一人。2.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)殘疾人的補(bǔ)貼資格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行定期復(fù)核和動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保補(bǔ)貼發(fā)放的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。3.公開公正原則：補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。二、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)貼對(duì)象1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象：具有本地區(qū)戶籍，屬于低保家庭中的殘疾人；屬于特困人員中的殘疾人；家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人。2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象：具有本地區(qū)戶籍，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人。（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，確定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前，[具體金額]元/月。2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：同樣依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，分為[不同檔次金額]元/月等不同標(biāo)準(zhǔn)，以滿足不同護(hù)理需求。三、申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)1.殘疾人本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助服務(wù)窗口提交書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，包括身份證、戶口本、殘疾證、低保證（特困人員證明）等。2.申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如有虛假信息，將依法追究相關(guān)責(zé)任。（二）受理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助服務(wù)窗口對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。2.受理時(shí)間自收到申請(qǐng)材料之日起不超過[X]個(gè)工作日。（三）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門在受理申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)申請(qǐng)人的家庭狀況、殘疾情況等信息。2.核查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，并在申請(qǐng)人所在村（居）委會(huì)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。3.公示無異議的，將審核意見上報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)；公示有異議的，應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。（四）審批1.縣級(jí)殘聯(lián)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的審核意見后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。2.審批通過的，確定補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；審批不通過的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。四、發(fā)放與管理（一）發(fā)放方式1.殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月將補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象的銀行卡賬戶。2.代理金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到補(bǔ)貼資金后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成發(fā)放工作，并及時(shí)向社會(huì)救助服務(wù)窗口反饋發(fā)放情況。（二）資金管理1.殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行專款專用，獨(dú)立核算，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。2.財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全。（三）檔案管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助服務(wù)窗口應(yīng)建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼檔案管理制度，對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核、審批、發(fā)放等相關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)審批表、證明材料、審核審批意見、公示記錄、發(fā)放憑證等，檔案保管期限不少于[X]年。五、動(dòng)態(tài)復(fù)核（一）復(fù)核周期1.對(duì)享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的對(duì)象實(shí)行定期復(fù)核制度，原則上每年復(fù)核一次。2.對(duì)殘疾人家庭狀況、殘疾情況等發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)核。（二）復(fù)核內(nèi)容1.補(bǔ)貼對(duì)象的戶籍信息、殘疾狀況、家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況等是否發(fā)生變化。2.補(bǔ)貼對(duì)象是否仍然符合補(bǔ)貼條件。（三）復(fù)核程序1.補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助服務(wù)窗口提交復(fù)核申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門按照審核程序進(jìn)行實(shí)地核查和審核，提出復(fù)核意見，并在村（居）委會(huì)進(jìn)行公示。3.縣級(jí)殘聯(lián)進(jìn)行審批，根據(jù)復(fù)核結(jié)果調(diào)整補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（四）停發(fā)與增發(fā)1.經(jīng)復(fù)核不再符合補(bǔ)貼條件的，應(yīng)及時(shí)停發(fā)補(bǔ)貼，并告知補(bǔ)貼對(duì)象。2.因殘疾程度加重、家庭收入減少等原因需要增發(fā)補(bǔ)貼的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申請(qǐng)和審批。六、信息管理（一）信息采集1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助服務(wù)窗口應(yīng)準(zhǔn)確采集殘疾人的基本信息、補(bǔ)貼申請(qǐng)信息、審核審批信息等，并錄入殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)。2.信息采集應(yīng)確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（二）信息更新1.補(bǔ)貼對(duì)象的信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)在信息系統(tǒng)中進(jìn)行更新。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門、縣級(jí)殘聯(lián)應(yīng)定期對(duì)信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)和清理，確保數(shù)據(jù)的一致性和有效性。（三）信息共享1.建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息與民政、殘聯(lián)、財(cái)政、公安、人社等部門之間的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。2.通過信息共享，及時(shí)掌握補(bǔ)貼對(duì)象的相關(guān)信息變化情況，提高工作效率和管理水平。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民政部門、殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核、審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)在補(bǔ)貼工作中存在違規(guī)操作、失職瀆職等行為的工作人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作的監(jiān)督舉報(bào)。2.對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。八、法律責(zé)任（一）補(bǔ)貼對(duì)象責(zé)任1.補(bǔ)貼對(duì)象采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取補(bǔ)貼資金的，由民政部門、殘聯(lián)追回騙取的補(bǔ)貼資金，依法予以警告、罰款等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.補(bǔ)貼對(duì)象家庭狀況、殘疾情況等發(fā)生變化，未及時(shí)告知相關(guān)部門，導(dǎo)致繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)貼的，應(yīng)退還多領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金，并按照規(guī)定接受相應(yīng)處理。（二）工作人員責(zé)任1.工作人員在殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分