婦兒醫(yī)院應急管理制度一、總則（一）目的為有效應對婦兒醫(yī)院內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，保障患者、家屬及醫(yī)護人員的生命安全，維護醫(yī)院正常醫(yī)療秩序，特制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于婦兒醫(yī)院內(nèi)所有科室、部門及全體工作人員，包括但不限于臨床科室、醫(yī)技科室、行政后勤部門等。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預防為主原則：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。3.快速反應原則：突發(fā)事件發(fā)生后，各部門、各崗位應迅速響應，采取有效措施，及時控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。4.協(xié)同應對原則：建立健全應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與政府相關部門、社會組織及周邊單位的溝通協(xié)作，形成應對合力。5.科學處置原則：充分運用先進的技術和裝備，采用科學的方法和手段，依法依規(guī)進行應急處置，提高應急管理的科學性、實效性和規(guī)范化水平。二、應急管理組織體系（一）應急管理委員會成立醫(yī)院應急管理委員會，由醫(yī)院主要領導擔任主任，各相關職能部門負責人為成員。應急管理委員會負責全面領導醫(yī)院的應急管理工作，研究制定應急管理工作方針、政策和規(guī)劃，決策重大應急事項。（二）應急管理辦公室應急管理辦公室設在醫(yī)院辦公室，負責日常應急管理工作的組織協(xié)調(diào)。其主要職責包括：收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息，及時向應急管理委員會報告；組織制定、修訂和完善醫(yī)院應急預案；組織開展應急演練；協(xié)調(diào)各部門、各崗位的應急處置工作；負責與外部相關部門的聯(lián)絡溝通等。（三）應急救援隊伍1.醫(yī)療救援隊伍：由各臨床科室業(yè)務骨干組成，負責突發(fā)事件現(xiàn)場的醫(yī)療救治工作。2.后勤保障隊伍：由總務、設備、物資等部門人員組成，負責應急物資的供應、設備設施的維護搶修、生活保障等工作。3.治安保衛(wèi)隊伍：由醫(yī)院保衛(wèi)科人員組成，負責維護醫(yī)院秩序，保障應急救援工作的順利進行，防止突發(fā)事件引發(fā)的次生災害。（四）各部門職責1.臨床科室：負責本科室突發(fā)事件的現(xiàn)場應急處置，組織實施醫(yī)療救治工作，及時向醫(yī)院應急管理辦公室報告事件情況。2.醫(yī)技科室：配合臨床科室做好應急檢查、檢驗等工作，為醫(yī)療救治提供技術支持。3.行政后勤部門：按照各自職責，做好應急物資儲備、設備設施維護、信息保障、安全保衛(wèi)、后勤服務等工作，確保應急管理工作的順利開展。三、應急預案體系（一）綜合應急預案綜合應急預案是醫(yī)院應對各類突發(fā)事件的總體預案，規(guī)定了應急管理的基本原則、組織體系、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容，是醫(yī)院應急管理工作的綱領性文件。（二）專項應急預案針對醫(yī)院可能發(fā)生的火災、地震、醫(yī)療糾紛、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件，分別制定專項應急預案。專項應急預案應明確具體的應急處置流程、責任分工、應急資源保障等內(nèi)容，具有較強的針對性和可操作性。（三）部門應急預案各科室、部門根據(jù)醫(yī)院綜合應急預案和專項應急預案，結合自身實際情況，制定本部門的應急預案。部門應急預案應詳細規(guī)定本部門在突發(fā)事件中的應急職責、工作流程和處置措施，確保應急工作的有效落實。（四）應急預案的修訂與完善醫(yī)院應定期對應急預案進行修訂和完善，根據(jù)國家法律法規(guī)、政策標準的變化，以及醫(yī)院應急管理工作的實踐經(jīng)驗，及時調(diào)整和優(yōu)化應急預案內(nèi)容，確保應急預案的科學性、實用性和有效性。四、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.信息收集：建立健全突發(fā)事件信息收集網(wǎng)絡，各科室、部門應指定專人負責收集、報告各類突發(fā)事件信息，包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢等。2.信息分析：應急管理辦公室負責對收集到的突發(fā)事件信息進行匯總、分析和評估，及時判斷事件的嚴重程度和發(fā)展趨勢，為應急決策提供依據(jù)。（二）預警1.預警級別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。2.預警發(fā)布：應急管理辦公室根據(jù)信息分析結果，及時發(fā)布預警信息。預警信息應包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內(nèi)容。預警信息可通過醫(yī)院內(nèi)部廣播、短信平臺、電子顯示屏等方式發(fā)布。3.預警行動：各部門、各崗位接到預警信息后，應立即采取相應的預警措施，做好應急準備工作。如加強值班值守、增加應急物資儲備、開展應急培訓和演練等。五、應急響應（一）響應分級根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別，Ⅰ級為最高級別。（二）響應程序1.事件報告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應立即向所在科室負責人報告，科室負責人接到報告后，應在第一時間向醫(yī)院應急管理辦公室報告。報告內(nèi)容應包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢等。2.應急啟動：應急管理辦公室接到報告后，應立即對事件進行評估，根據(jù)評估結果啟動相應級別的應急響應。同時，通知應急管理委員會成員及各應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場。3.現(xiàn)場指揮：應急管理委員會到達現(xiàn)場后，成立現(xiàn)場應急指揮部，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應急處置工作?，F(xiàn)場應急指揮部應根據(jù)事件性質(zhì)和應急處置需要，設立醫(yī)療救治組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡組等工作小組，明確各小組職責分工，開展應急處置工作。4.應急處置：各應急救援隊伍按照現(xiàn)場應急指揮部的指揮，迅速開展應急處置工作。醫(yī)療救援隊伍負責對受傷人員進行緊急救治；后勤保障隊伍負責提供應急物資、設備設施保障和生活保障；治安保衛(wèi)隊伍負責維護現(xiàn)場秩序，防止次生災害發(fā)生；信息聯(lián)絡組負責收集、匯總、上報事件信息，保持與外部相關部門的聯(lián)絡溝通。5.響應終止：突發(fā)事件應急處置工作結束后，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部評估，認為事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，符合響應終止條件的，由應急管理委員會下達響應終止指令。（三）信息發(fā)布醫(yī)院應急管理辦公室負責突發(fā)事件信息的發(fā)布工作。信息發(fā)布應遵循及時、準確、客觀、全面的原則，按照國家有關規(guī)定和醫(yī)院信息發(fā)布制度進行。信息發(fā)布內(nèi)容應包括事件基本情況、應急處置措施、醫(yī)療救治情況、公眾防范建議等。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對突發(fā)事件中受傷人員進行妥善安置，做好后續(xù)治療、康復等工作。對遇難人員做好善后撫恤工作。2.損失評估：組織相關部門對突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、醫(yī)療設備損壞等情況進行評估，為后續(xù)的恢復重建和賠償工作提供依據(jù)。3.保險理賠：協(xié)助受影響的患者、家屬及工作人員辦理保險理賠手續(xù)，爭取保險賠償。（二）恢復重建1.制定計劃：根據(jù)損失評估結果，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務、步驟和措施。2.組織實施：按照恢復重建計劃，組織相關部門和人員開展恢復重建工作。重點恢復醫(yī)院的醫(yī)療秩序、設備設施、信息系統(tǒng)等，確保醫(yī)院盡快恢復正常運營。（三）調(diào)查與總結1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、損失、應急處置過程等進行全面調(diào)查，查明事件責任，總結經(jīng)驗教訓。2.總結評估：應急管理辦公室負責對突發(fā)事件應急處置工作進行總結評估，分析存在的問題，提出改進措施和建議?？偨Y評估報告應報醫(yī)院應急管理委員會審議，并向上級主管部門報告。七、應急保障（一）物資保障1.物資儲備：建立健全應急物資儲備制度，根據(jù)醫(yī)院實際情況和應急處置需要，儲備必要的醫(yī)療救治設備、防護用品、藥品、生活物資等應急物資。應急物資應定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好、有效。2.物資管理：設立應急物資儲備倉庫，指定專人負責應急物資的管理。建立應急物資臺賬，詳細記錄物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、購置時間、有效期等信息。嚴格執(zhí)行應急物資出入庫管理制度，確保物資收發(fā)準確、及時。（二）醫(yī)療衛(wèi)生保障1.醫(yī)療救治力量：加強醫(yī)院醫(yī)療救治隊伍建設，提高醫(yī)護人員的應急處置能力和專業(yè)技術水平。定期組織醫(yī)護人員參加應急培訓和演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地開展醫(yī)療救治工作。2.醫(yī)療設備保障：配備必要的醫(yī)療救治設備，并確保設備性能良好、運行正常。定期對醫(yī)療設備進行維護、保養(yǎng)和校準，及時更新老化、損壞的設備。建立醫(yī)療設備應急調(diào)配機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配設備，滿足應急救治需要。（三）通信與信息保障1.通信保障：建立健全應急通信保障體系，確保醫(yī)院內(nèi)部通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、移動電話等，并保持設備電量充足、信號良好。同時，與外部相關部門建立應急通信聯(lián)絡機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時與外界取得聯(lián)系。2.信息保障：加強醫(yī)院信息系統(tǒng)建設，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。建立突發(fā)事件信息管理平臺，及時收集、匯總、分析和發(fā)布突發(fā)事件信息。同時，做好信息備份工作，防止信息丟失。（四）交通運輸保障1.車輛保障：配備必要的應急救援車輛，并確保車輛性能良好、運行正常。定期對車輛進行維護、保養(yǎng)和檢查，及時更新老化、損壞的車輛。建立應急車輛調(diào)配機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配車輛，滿足應急救援需要。2.交通協(xié)調(diào)：與當?shù)亟煌ü芾聿块T建立協(xié)調(diào)機制，在突發(fā)事件發(fā)生時，確保應急救援車輛優(yōu)先通行，保障應急救援工作的順利進行。（五）治安保障1.安全保衛(wèi)：加強醫(yī)院安全保衛(wèi)工作，建立健全安全保衛(wèi)制度，配備必要的安保人員和安全設施。加強對醫(yī)院重點區(qū)域、重點部位的巡查和監(jiān)控，確保醫(yī)院秩序安全穩(wěn)定。2.應急處置：制定治安突發(fā)事件應急預案，明確安保人員在突發(fā)事件中的應急職責和處置流程。定期組織安保人員參加應急培訓和演練，提高安保人員的應急處置能力。在突發(fā)事件發(fā)生時，安保人員應迅速到達現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，防止次生災害發(fā)生。八、培訓與演練（一）培訓1.培訓計劃：制定年度應急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓方式和培訓時間等。培訓內(nèi)容應包括應急預案、應急處置技能、安全防護知識等。2.培訓實施：按照培訓計劃組織開展應急培訓工作。培訓方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式。培訓結束后，應對培訓效果進行評估，確保培訓質(zhì)量。（二）演練1.演練計劃：制定年度應急演練計劃，明確演練內(nèi)容、演