農村喝水安全管理制度一、總則（一）目的為加強農村飲用水安全管理，保障農村居民生活飲用水衛(wèi)生安全，維護人民群眾身體健康，根據國家相關法律法規(guī)和政策要求，結合本地區(qū)實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內農村飲用水水源地保護、供水工程建設與運行管理、水質監(jiān)測與檢測、用水戶管理等與農村喝水安全相關的活動。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障農村居民飲水安全作為首要任務，確保居民喝上干凈、衛(wèi)生、安全的飲用水。2.政府主導原則：強化政府責任，加大公共財政投入，統籌協調各方力量，共同推進農村飲水安全工作。3.因地制宜原則：根據不同地區(qū)的地理、水文、水源條件和經濟社會發(fā)展水平，合理選擇供水方式和工程模式，確保工程長期穩(wěn)定運行。4.建管并重原則：加強農村飲水工程建設管理，建立健全運行管理機制，確保工程建得好、管得好、用得好。二、管理職責（一）政府職責1.縣級人民政府是農村飲水安全工作的責任主體，負責本行政區(qū)域內農村飲水安全工作的組織領導和統籌協調，制定農村飲水安全規(guī)劃和年度實施計劃，落實建設資金，監(jiān)督工程建設和運行管理。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內農村飲水安全工程建設與運行管理的具體組織實施，協調解決工程建設和運行中的有關問題，指導用水戶協會等群眾組織開展工作。（二）部門職責1.水利部門：負責農村飲水工程的規(guī)劃、設計、建設和運行管理，指導農村飲水工程水源保護、水質監(jiān)測等工作。2.衛(wèi)生健康部門：負責農村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，開展飲用水衛(wèi)生知識宣傳教育，指導農村飲用水衛(wèi)生安全事故的調查處理。3.生態(tài)環(huán)境部門：負責農村飲用水水源地環(huán)境保護，監(jiān)督指導飲用水水源保護區(qū)的劃定和保護工作，查處影響飲用水水源地水質的違法行為。4.發(fā)展改革部門：負責農村飲水安全工程建設項目的審批、核準和備案，爭取中央和省級投資，協調落實地方配套資金。5.財政部門：負責安排農村飲水安全工程建設和運行管理資金，加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全、高效。6.其他相關部門：按照各自職責，協同做好農村飲水安全相關工作。（三）供水單位職責1.供水單位是農村飲水工程運行管理的直接責任主體，負責供水工程的日常運行、維護、水質檢測等工作，確保供水水質、水量、水壓符合國家規(guī)定標準，保障正常供水。2.建立健全各項管理制度，加強對供水設施設備的管理和維護，定期進行巡查、檢修和保養(yǎng)，及時排除故障，確保供水設施設備正常運行。3.嚴格執(zhí)行水質檢測制度，按照規(guī)定的檢測項目、檢測頻率和檢測方法進行水質檢測，做好檢測記錄和報告，確保供水水質達標。4.加強對從業(yè)人員的培訓和管理，提高業(yè)務素質和服務水平，為用水戶提供優(yōu)質、高效、安全的供水服務。（四）用水戶職責1.用水戶應當節(jié)約用水，合理用水，按時足額繳納水費，不得擅自改變用水性質和用途。2.配合供水單位做好供水設施設備的維護和管理工作，不得擅自改裝、遷移、拆除供水設施設備。3.發(fā)現供水設施設備損壞、漏水等異常情況時，應當及時通知供水單位進行維修。4.對供水水質、水量、水壓等有異議的，可以向供水單位提出，供水單位應當及時處理并反饋處理結果。三、水源地保護（一）水源地劃定1.縣級人民政府組織水利、生態(tài)環(huán)境等部門，按照國家相關標準和規(guī)范，劃定農村飲用水水源保護區(qū)，并報上一級人民政府批準。2.水源保護區(qū)應當設立明顯的地理界標和警示標志，標明保護區(qū)的范圍和禁止行為。（二）保護措施1.水質保護：禁止在水源保護區(qū)內排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物，禁止從事網箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。加強對水源保護區(qū)周邊農業(yè)面源污染的治理，控制農藥、化肥的使用量，推廣生態(tài)農業(yè)和綠色農業(yè)，減少農業(yè)面源污染對水源地水質的影響。加強對水源保護區(qū)內畜禽養(yǎng)殖的管理，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，引導養(yǎng)殖戶建設配套的糞便污水處理設施，防止畜禽糞便污染水源地水質。2.水量保護：加強對水源地水資源的統一管理和調度，合理安排水資源的開發(fā)利用，保障水源地水量穩(wěn)定。嚴格控制水源地周邊地下水的開采，防止因過量開采導致地下水位下降，影響水源地水量。3.生態(tài)保護：加強水源保護區(qū)內生態(tài)環(huán)境建設，保護植被，涵養(yǎng)水源，提高水源地的自凈能力。開展水源保護區(qū)生態(tài)修復工程，對受到破壞的生態(tài)環(huán)境進行治理和修復，改善水源地生態(tài)環(huán)境質量。（三）監(jiān)督管理1.縣級生態(tài)環(huán)境部門負責對水源保護區(qū)內的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督檢查，依法查處各類污染水源地的違法行為。2.縣級水利部門負責對水源保護區(qū)內的水資源開發(fā)利用情況進行監(jiān)督檢查，確保水源地水量穩(wěn)定。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對水源保護區(qū)內的日常巡查工作，及時發(fā)現和制止各類破壞水源地環(huán)境的行為，并向相關部門報告。四、供水工程建設與管理（一）規(guī)劃與設計1.縣級水利部門會同有關部門，根據農村經濟社會發(fā)展規(guī)劃和農村居民用水需求，編制農村飲水安全規(guī)劃，經縣級人民政府批準后實施。2.農村飲水工程建設項目應當按照國家和地方有關標準和規(guī)范進行設計，確保工程質量和供水安全。設計文件應當報縣級水利部門審查批準。（二）建設管理1.農村飲水工程建設項目應當嚴格按照基本建設程序進行管理，實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。2.項目法人應當負責項目的組織實施，落實建設資金，確保工程建設進度和質量。3.招標投標應當按照國家有關法律法規(guī)和規(guī)定進行，選擇具有相應資質的施工單位和監(jiān)理單位，確保工程建設質量。4.建設監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理合同的要求，對工程建設質量、進度、投資等進行全過程監(jiān)理，確保工程建設符合設計要求和相關標準。5.施工單位應當按照施工合同的要求，嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量和施工安全。（三）運行管理1.農村飲水工程建成后，應當及時辦理工程竣工驗收手續(xù)，經驗收合格后方可投入運行。2.供水單位應當建立健全運行管理制度，明確崗位職責，加強對供水設施設備的運行管理和維護保養(yǎng)，確保供水設施設備正常運行。3.供水單位應當制定合理的水價政策，按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則，確定供水價格，并報縣級價格主管部門批準。4.供水單位應當按照規(guī)定的計量方式計量收費，定期公布水價、水量、水費收支情況，接受用水戶和社會監(jiān)督。5.加強對供水工程運行管理人員的培訓和管理，提高業(yè)務素質和服務水平，為用水戶提供優(yōu)質、高效、安全的供水服務。（四）維修養(yǎng)護1.建立農村飲水工程維修養(yǎng)護基金制度，維修養(yǎng)護基金由縣級財政預算安排、水費提取等渠道籌集，專項用于農村飲水工程的維修養(yǎng)護。2.供水單位應當制定維修養(yǎng)護計劃，定期對供水設施設備進行巡查、檢修和保養(yǎng)，及時排除故障，確保供水設施設備正常運行。3.對供水工程出現的較大故障和損壞，供水單位應當及時組織維修，維修費用從維修養(yǎng)護基金中列支。五、水質監(jiān)測與檢測（一）監(jiān)測體系建設1.縣級衛(wèi)生健康部門會同水利部門建立健全農村飲用水水質監(jiān)測體系，明確監(jiān)測機構和監(jiān)測人員，配備必要的監(jiān)測設備和儀器。2.監(jiān)測機構應當按照國家和地方有關標準和規(guī)范，定期對農村飲用水水源地水質、出廠水水質和管網末梢水水質進行監(jiān)測，確保水質安全。（二）檢測制度1.供水單位應當建立水質檢測制度，按照規(guī)定的檢測項目、檢測頻率和檢測方法進行水質檢測，做好檢測記錄和報告。2.縣級衛(wèi)生健康部門應當定期對供水單位的水質檢測情況進行監(jiān)督檢查，確保供水單位嚴格執(zhí)行水質檢測制度。3.對農村飲用水水質進行抽檢，抽檢結果應當及時向社會公布。對抽檢不合格的水樣，應當及時進行復查，并采取相應的措施進行處理。（三）水質檢測結果處理1.供水單位發(fā)現水質檢測結果異常時，應當立即停止供水，采取相應的措施進行處理，并及時報告縣級衛(wèi)生健康部門和水利部門。2.縣級衛(wèi)生健康部門和水利部門接到報告后，應當立即組織人員進行調查處理，采取有效措施保障居民飲水安全。3.對因水質問題導致的農村飲用水衛(wèi)生安全事故，應當按照國家有關規(guī)定及時進行報告和處理，依法追究相關單位和人員的責任。六、用水戶管理（一）用水申請與審批1.用水戶需要新裝、改裝、遷移或者拆除供水設施設備的，應當向供水單位提出申請，并提交相關資料。2.供水單位應當對用水戶的申請進行審核，符合條件的予以批準，并與用水戶簽訂供水合同。（二）用水計量與收費1.供水單位應當按照規(guī)定的計量方式計量收費，計量器具應當定期進行檢定和校準，確保計量準確。2.用水戶應當按照供水合同約定的時間和方式繳納水費，逾期未繳納的，供水單位可以按照合同約定收取違約金。（三）用水監(jiān)督與投訴處理1.供水單位應當加強對用水戶用水情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現用水戶有違法用水行為的，應當及時制止并依法處理。2.設立投訴舉報電話，接受用水戶的投訴和舉報。對用水戶的投訴和舉報，應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給用水戶。七、應急管理（一）應急預案制定1.縣級人民政府應當組織水利、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門制定農村飲水安全應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。2.供水單位應當根據縣級人民政府制定的應急預案，結合本單位實際情況，制定本單位的應急工作方案，并報縣級水利部門備案。（二）應急處置1.發(fā)生農村飲水安全事故時，供水單位應當立即啟動應急工作方案，采取相應的應急處置措施，保障居民基本生活用水。2.縣級人民政府應當及時組織水利、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門進行調查處理，采取有效措施控制事故影響范圍，防止事故擴大。3.對因自然災害、水源污染等原因導致的農村飲水安全事故，應當及時組織搶修和恢復供水，確保居民盡快恢復正常用水。（三）應急物資儲備1.縣級人民政府應當建立農村飲水安全應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資，如消毒劑、凈水設備、管材管件等。2.應急物資應當定期進行檢查和維護，確保物資完好、有效。八、考核與獎懲（一）考核制度1.建立農村飲水安全工作考核制度，對縣級人民政府和相關部門的農村飲水安全工作進行考核。2.考核內容包括農村飲水安全規(guī)劃實施、工程建設與管理、水源地保護、水質監(jiān)測與檢測、應急管理等方面。3.考核結果作為對縣級人民政府和相關部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。（二）獎