公路工程事故管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司公路工程事故管理，規(guī)范事故報(bào)告、調(diào)查、處理及預(yù)防工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司承接的所有公路工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中發(fā)生的各類事故的管理，包括但不限于路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程等。（三）事故定義及分類1.事故定義：本制度所稱公路工程事故，是指在公路工程建設(shè)活動(dòng)中，由于工程質(zhì)量、施工安全、自然災(zāi)害等原因造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或其他不良影響的意外事件。2.事故分類特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。輕微事故：未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失較小的事故。具體標(biāo)準(zhǔn)由公司根據(jù)實(shí)際情況另行規(guī)定。（四）事故管理原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)事故應(yīng)急救援工作，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)公路工程建設(shè)全過程的安全管理和質(zhì)量控制，強(qiáng)化事故隱患排查治理，從源頭上預(yù)防事故的發(fā)生。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司規(guī)章制度，開展事故報(bào)告、調(diào)查、處理及責(zé)任追究工作。4.實(shí)事求是原則：事故調(diào)查處理要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的態(tài)度，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。5.四不放過原則：事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。二、事故報(bào)告（一）報(bào)告責(zé)任主體1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公司總部。（二）報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、事故類型。2.事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。3.事故發(fā)生原因的初步判斷。4.事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。5.事故報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式。（三）報(bào)告程序1.事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限和程序，向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告公司總部。報(bào)告可采用電話、傳真、電子郵件等方式進(jìn)行，隨后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)加蓋單位公章，并由報(bào)告人簽字確認(rèn)。3.公司總部接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并按照規(guī)定及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告事故情況。同時(shí)，應(yīng)組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助開展應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作。（四）續(xù)報(bào)要求事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。三、事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.公司應(yīng)建立健全公路工程事故應(yīng)急救援體系，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.各工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)公司應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)公司總部備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心：公司設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心，由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括安全管理部門、工程技術(shù)部門、物資設(shè)備部門、人力資源部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)公司公路工程事故應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援辦公室：應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，設(shè)在公司安全管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援日常工作。應(yīng)急救援辦公室主任由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.應(yīng)急救援工作組：根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組、善后處理組等應(yīng)急救援工作組。各應(yīng)急救援工作組應(yīng)明確職責(zé)分工，配備必要的人員和設(shè)備，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。（三）應(yīng)急救援程序1.事故報(bào)警：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即撥打公司應(yīng)急救援電話或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援電話報(bào)警，并報(bào)告事故情況。2.應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急救援指揮中心接到事故報(bào)警后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援人員和物資趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求開展應(yīng)急救援工作。3.搶險(xiǎn)救援：搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速組織力量對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。4.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)及時(shí)將受傷人員送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治，并做好受傷人員的信息登記和跟蹤工作。5.后勤保障：后勤保障組應(yīng)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金等保障工作，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。6.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組應(yīng)負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，確保應(yīng)急救援工作的安全進(jìn)行。7.事故調(diào)查：事故調(diào)查組應(yīng)在事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，及時(shí)開展事故調(diào)查工作，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議和防范措施。8.善后處理：善后處理組應(yīng)負(fù)責(zé)做好事故傷亡人員的善后處理工作，包括傷亡人員的家屬安撫、賠償、撫恤等工作，妥善處理事故遺留問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理1.公司應(yīng)建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備制度，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好、數(shù)量充足。2.各工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并明確專人負(fù)責(zé)管理。應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)存放在指定的地點(diǎn)，并有明顯的標(biāo)識(shí)。3.應(yīng)急救援物資和設(shè)備的使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，使用后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保其隨時(shí)處于可用狀態(tài)。四、事故調(diào)查（一）調(diào)查原則事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。（二）調(diào)查組織1.特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，省級(jí)人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，縣級(jí)人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。5.輕微事故由公司組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查工作。（三）調(diào)查內(nèi)容1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、事故類型。2.事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。3.事故的技術(shù)分析和性質(zhì)認(rèn)定。4.事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。5.事故防范和整改措施建議。（四）調(diào)查程序1.事故調(diào)查組應(yīng)在事故發(fā)生后及時(shí)成立，并制定調(diào)查工作計(jì)劃。2.事故調(diào)查組應(yīng)深入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集與事故有關(guān)的證據(jù)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像、證人證言、技術(shù)資料、施工記錄等。3.事故調(diào)查組應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行詢問調(diào)查，了解事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等情況。4.事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)調(diào)查收集的證據(jù)材料，對(duì)事故進(jìn)行技術(shù)分析和性質(zhì)認(rèn)定，確定事故責(zé)任。5.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成事故調(diào)查工作，并提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故的技術(shù)分析和性質(zhì)認(rèn)定、事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議、事故防范和整改措施建議等內(nèi)容。五、事故處理（一）處理原則事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。（二）責(zé)任認(rèn)定1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。事故責(zé)任單位和責(zé)任人員包括直接責(zé)任單位和責(zé)任人員、主要責(zé)任單位和責(zé)任人員、重要責(zé)任單位和責(zé)任人員等。2.事故責(zé)任認(rèn)定應(yīng)依據(jù)事故發(fā)生的原因、過程、后果等因素，按照相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度進(jìn)行。（三）處理措施1.對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員，應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、情節(jié)和后果，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰，包括警告、罰款、暫扣或吊銷資質(zhì)證書、降低資質(zhì)等級(jí)、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。2.對(duì)構(gòu)成犯罪的事故責(zé)任人員，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。3.事故發(fā)生單位應(yīng)按照事故調(diào)查組提出的整改措施，認(rèn)真落實(shí)整改工作，防止類似事故的再次發(fā)生。整改措施應(yīng)包括加強(qiáng)安全管理、完善質(zhì)量控制體系、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、改進(jìn)施工工藝等方面。（四）處理程序1.事故調(diào)查組提交事故調(diào)查報(bào)告后，公司應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審議，并根據(jù)審議結(jié)果作出事故處理決定。2.事故處理決定應(yīng)書面通知事故責(zé)任單位和責(zé)任人員，并向社會(huì)公布。事故責(zé)任單位和責(zé)任人員應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)接受處理，并落實(shí)整改措施。3.公司應(yīng)建立事故處理檔案，將事故調(diào)查報(bào)告、事故處理決定、整改措施落實(shí)情況等資料歸檔保存，作為事故管理的重要依據(jù)。六、事故統(tǒng)計(jì)與分析（一）統(tǒng)計(jì)范圍公司應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)公路工程事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)范圍包括公司承接的所有公路工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中發(fā)生的各類事故。（二）統(tǒng)計(jì)內(nèi)容事故統(tǒng)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、事故類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因、事故責(zé)任單位和責(zé)任人員等。（三）統(tǒng)計(jì)報(bào)告1.各工程項(xiàng)目部應(yīng)每月定期向公司總部報(bào)送事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)包括本月事故發(fā)生情況、事故處理情況等內(nèi)容。2.公司總部應(yīng)每季度對(duì)各工程項(xiàng)目部的事故統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行匯總分析，并形成季度事故統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。季度事故統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告應(yīng)包括本季度事故發(fā)生情況、事故特點(diǎn)、事故原因分析、事故趨勢(shì)預(yù)測(cè)、防范措施建議等內(nèi)容。3.公司應(yīng)每年對(duì)全年公路工程事故統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行總結(jié)分析，并形成年度事故統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。年度事故統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告應(yīng)包括本年度事故發(fā)生情況、事故特點(diǎn)、事故原因分析、事故趨勢(shì)預(yù)測(cè)、防范措施建議等內(nèi)容。（四）分析方法公司應(yīng)采用科學(xué)的分析方法，對(duì)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律和原因，為制定事故預(yù)防措施提供依據(jù)。分析方法可包括統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)比分析、因果分析、趨勢(shì)分析等。七、事故預(yù)防與整改（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全體員工的安全意識(shí)和操作技能。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括新員工入職培訓(xùn)、定期安全培訓(xùn)、專項(xiàng)安全培訓(xùn)等內(nèi)容。2.完善安全管理制度，建立健全安全管理體系。安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全隱患排查治理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和隱患排查治理。4.加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。工程質(zhì)量管理應(yīng)包括質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量檢驗(yàn)制度、質(zhì)量驗(yàn)收制度等內(nèi)容。5.加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）整改措施1.事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位應(yīng)立即組織整改，采取有效措施消除事故隱患，防止類似事故