學(xué)校建立支出管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范學(xué)校支出行為，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門及下屬單位的各項(xiàng)支出管理。（三）基本原則1.合法性原則：支出必須符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。2.合理性原則：支出應(yīng)符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，做到合理、適度。3.效益性原則：注重支出的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高資金使用效益。4.公開(kāi)透明原則：支出過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。二、支出預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學(xué)校各部門應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，提出本部門的年度支出預(yù)算建議數(shù)。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合學(xué)校財(cái)力狀況，提出學(xué)校年度支出預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。3.學(xué)校年度支出預(yù)算經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)部門下達(dá)各部門執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的范圍：國(guó)家政策發(fā)生重大變化，對(duì)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的；學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃有較大調(diào)整，需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的；因不可抗力因素，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大變化的；其他需要調(diào)整預(yù)算的情況。2.預(yù)算調(diào)整的程序：各部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額；財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)財(cái)務(wù)部門的審核意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審批；財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的審批意見(jiàn)，下達(dá)預(yù)算調(diào)整通知，并調(diào)整相關(guān)預(yù)算指標(biāo)。三、支出審批管理（一）審批流程1.學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批。2.一般支出審批流程：經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、支付方式等，并簽字；部門負(fù)責(zé)人審核支出的真實(shí)性、合理性，簽字確認(rèn)；財(cái)務(wù)部門審核支出的合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性，簽字確認(rèn)；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，簽字確認(rèn)。3.重大支出審批流程：經(jīng)辦人填寫重大支出申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明支出事由、金額、支付方式、資金來(lái)源等，并簽字；部門負(fù)責(zé)人審核，簽字確認(rèn)；財(cái)務(wù)部門審核，簽字確認(rèn)；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門進(jìn)行論證，提出意見(jiàn)；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)論證意見(jiàn)和財(cái)務(wù)部門的審核意見(jiàn)，進(jìn)行審批，簽字確認(rèn)。（二）審批權(quán)限1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限：審批學(xué)校年度預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案；審批學(xué)校重大支出項(xiàng)目；審批學(xué)校其他重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的審批權(quán)限：審核學(xué)校各項(xiàng)支出的合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性；審批一般支出報(bào)銷單；對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。3.部門負(fù)責(zé)人的審批權(quán)限：審核本部門支出的真實(shí)性、合理性；審批本部門一般支出報(bào)銷單；對(duì)本部門財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。（三）審批責(zé)任1.經(jīng)辦人對(duì)支出的真實(shí)性、合法性、合理性負(fù)責(zé)。2.部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門支出的審核把關(guān)負(fù)責(zé)。3.財(cái)務(wù)部門對(duì)支出的審核監(jiān)督負(fù)責(zé)。4.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)支出的審批決策負(fù)責(zé)。四、支出報(bào)銷管理（一）報(bào)銷憑證1.學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的報(bào)銷憑證。2.報(bào)銷憑證包括發(fā)票、收據(jù)、財(cái)政票據(jù)等。3.發(fā)票應(yīng)符合國(guó)家稅務(wù)部門的規(guī)定，內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全。4.收據(jù)應(yīng)符合財(cái)政部門的規(guī)定，內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全。5.財(cái)政票據(jù)應(yīng)符合財(cái)政部門的規(guī)定，內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全。（二）報(bào)銷手續(xù)1.經(jīng)辦人應(yīng)在支出發(fā)生后及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)，填寫支出報(bào)銷單，并附上相關(guān)報(bào)銷憑證。2.部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在收到支出報(bào)銷單后及時(shí)進(jìn)行審核，簽字確認(rèn)。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)在收到支出報(bào)銷單后及時(shí)進(jìn)行審核，簽字確認(rèn)。4.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在收到支出報(bào)銷單后及時(shí)進(jìn)行審批，簽字確認(rèn)。5.經(jīng)辦人持經(jīng)審批后的支出報(bào)銷單到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。（三）報(bào)銷時(shí)間1.學(xué)校實(shí)行定期報(bào)銷制度，具體報(bào)銷時(shí)間由財(cái)務(wù)部門確定并公布。2.經(jīng)辦人應(yīng)在規(guī)定的報(bào)銷時(shí)間內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)，逾期不予受理。（四）報(bào)銷方式1.學(xué)校各項(xiàng)支出一般采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，特殊情況需要現(xiàn)金支付的，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。2.經(jīng)辦人應(yīng)在支出報(bào)銷單上注明支付方式，并提供相關(guān)銀行賬號(hào)或現(xiàn)金領(lǐng)取憑證。五、支出分類管理（一）人員經(jīng)費(fèi)支出1.人員經(jīng)費(fèi)支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國(guó)家和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保教職工的工資福利待遇按時(shí)足額發(fā)放。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)支出的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格審核人員經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性。（二）公用經(jīng)費(fèi)支出1.公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)，提高資金使用效益。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格審核公用經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性。（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出是指學(xué)校為完成特定項(xiàng)目而發(fā)生的支出，包括科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、教學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)等。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性。（四）其他支出1.其他支出是指學(xué)校除人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出以外的其他支出，包括捐贈(zèng)支出、贊助支出、罰款支出等。2.其他支出應(yīng)按照國(guó)家和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他支出的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格審核其他支出的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性。六、支出監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)支出管理的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)學(xué)校各項(xiàng)支出進(jìn)行審計(jì)，檢查支出的真實(shí)性、合法性、合理性。3.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門支出的管理和監(jiān)督，定期進(jìn)行自查自糾。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查。2.學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督