農(nóng)村集體資源管理制度總則目的為加強(qiáng)農(nóng)村集體資源管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等集體資源的管理。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保集體資源管理合法合規(guī)。2.民主管理原則：充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的意愿，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.公開公平公正原則：集體資源的發(fā)包、租賃、出讓等經(jīng)營活動(dòng)，要公開透明，公平競爭，公正操作。4.效益優(yōu)先原則：合理開發(fā)利用集體資源，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。集體資源的登記與清查登記內(nèi)容1.資源類型：明確土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等各類集體資源的具體情況。2.面積：準(zhǔn)確測量并記錄各類集體資源的面積。3.位置：詳細(xì)標(biāo)注集體資源的地理位置。4.現(xiàn)狀：描述集體資源的當(dāng)前使用狀況、權(quán)屬狀況等。清查要求1.定期開展集體資源清查工作，一般每年進(jìn)行一次全面清查，特殊情況可隨時(shí)進(jìn)行清查。2.清查工作要組織專門的清查小組，成員包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表、財(cái)務(wù)人員等。3.清查結(jié)果要形成書面報(bào)告，經(jīng)公示無異議后存檔備案。集體資源的經(jīng)營與處置發(fā)包與租賃1.發(fā)包租賃方案制定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)集體資源的實(shí)際情況，制定發(fā)包租賃方案，明確發(fā)包租賃的資源名稱、面積、期限、用途、價(jià)格等內(nèi)容。2.民主決策：發(fā)包租賃方案需經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論通過。3.公開招標(biāo)：采取公開招標(biāo)的方式確定承包方或承租方，招標(biāo)公告應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)及相關(guān)媒體上發(fā)布。4.合同簽訂：中標(biāo)后，要及時(shí)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同期限一般不超過法律規(guī)定的上限。出讓與轉(zhuǎn)讓1.集體資源出讓、轉(zhuǎn)讓必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)。2.出讓、轉(zhuǎn)讓方案要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。3.出讓、轉(zhuǎn)讓價(jià)格要通過評估等方式合理確定，確保集體資產(chǎn)保值增值。入股與合作1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將集體資源作價(jià)入股，與其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人開展合作經(jīng)營。2.入股合作要簽訂合作協(xié)議，明確各方的股權(quán)比例、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等事項(xiàng)。3.加強(qiáng)對入股合作項(xiàng)目的監(jiān)管，確保集體資源安全和收益。集體資源收益管理收益核算1.建立健全集體資源收益核算制度，準(zhǔn)確核算集體資源經(jīng)營活動(dòng)的收入、成本和利潤。2.收益核算要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表。收益分配1.集體資源收益分配方案要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論通過。2.收益分配應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等，剩余部分按照成員的股份或份額進(jìn)行分配。3.加強(qiáng)對收益分配的監(jiān)督，確保分配公平、公正、公開。集體資源監(jiān)督與管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.成立農(nóng)村集體資源監(jiān)督管理小組，成員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員等組成。2.監(jiān)督管理小組負(fù)責(zé)對集體資源的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容1.集體資源的登記清查情況。2.經(jīng)營處置方案的制定與執(zhí)行情況。3.合同簽訂與履行情況。4.收益核算與分配情況。責(zé)任追究1.對在集體資源管理中違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.造成集體資源損失的，要責(zé)令限期改正，賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。信息公開公開內(nèi)容1.集體資源的基本情況，包括登記清查結(jié)果等。2.經(jīng)營處置方案及實(shí)施情況。3.合同簽訂與履行情況。4.收益核算與分配情況。公開方式1.在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地設(shè)立固定的信息公開欄，定期公開相關(guān)信息。2.利用農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行公開，方便成員查詢。檔案管理檔案范圍1.集體資源登記清查檔案。2.經(jīng)營處置合同檔案。3.收益核算與分配檔案。4.監(jiān)督管理檔案等。檔案整理與保管1.對各類檔案進(jìn)行分類整理，建立健全檔案管理制度。2.檔案要妥善保管，確保檔案的完整