漁業(yè)捕撈許可管理制度一、總則（一）目的為了加強漁業(yè)捕撈許可管理，保護、增殖和合理利用漁業(yè)資源，維護漁業(yè)生產秩序，保障漁業(yè)生產者的合法權益，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)捕撈活動的單位和個人。（三）基本原則1.保護漁業(yè)資源原則嚴格控制捕撈強度，保護漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，確保漁業(yè)生態(tài)平衡。2.公平公正原則在漁業(yè)捕撈許可的審批、發(fā)放等過程中，遵循公平、公正的原則，保障所有符合條件的申請人享有平等的機會。3.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，規(guī)范漁業(yè)捕撈許可管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、捕撈許可申請（一）申請條件1.具有漁業(yè)船舶檢驗證書；2.具有漁業(yè)船舶登記證書；3.符合國務院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的漁業(yè)船舶技術條件；4.有漁業(yè)捕撈許可證所確定的作業(yè)類型對船舶適航能力、穩(wěn)定性、抗風能力等的要求；5.與漁業(yè)捕撈許可證所確定的作業(yè)類型相適應的漁具和漁法；6.符合國家和地方有關保護漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境的規(guī)定；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.漁業(yè)捕撈許可申請表；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或個人身份證明；3.漁業(yè)船舶檢驗證書原件及復印件；4.漁業(yè)船舶登記證書原件及復印件；5.漁具和漁法說明材料；6.漁業(yè)資源保護承諾書；7.其他需要提供的證明材料。（三）申請流程1.申請人向所在地縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，并提交申請材料。2.縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門對申請材料進行初步審查，符合條件的，予以受理；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.受理申請后，漁業(yè)行政主管部門組織對申請人的漁業(yè)船舶、漁具和漁法等進行實地核查。4.經實地核查合格的，漁業(yè)行政主管部門將申請材料和核查意見報上一級漁業(yè)行政主管部門審批。5.上級漁業(yè)行政主管部門對報送的申請材料進行審核，作出是否批準的決定。批準的，頒發(fā)漁業(yè)捕撈許可證；不批準的，書面通知申請人并說明理由。三、捕撈許可審批（一）審批機關1.海洋大型拖網、圍網作業(yè)的捕撈許可證，由國務院漁業(yè)行政主管部門審批發(fā)放。2.其他作業(yè)類型的捕撈許可證，由省級人民政府漁業(yè)行政主管部門審批發(fā)放，其中，在特定水域從事漁業(yè)捕撈活動的，由省級人民政府漁業(yè)行政主管部門商同級有關部門后，報國務院漁業(yè)行政主管部門審批發(fā)放。3.內陸水域的捕撈許可證，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門審批發(fā)放。（二）審批標準1.符合本制度規(guī)定的申請條件；2.申請的作業(yè)類型、作業(yè)場所、漁具和漁法等符合漁業(yè)資源保護和利用的要求；3.符合國家和地方有關漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策。（三）審批期限1.受理申請的漁業(yè)行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否批準的決定。20個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。2.上級漁業(yè)行政主管部門應當自收到報送的申請材料和核查意見之日起15個工作日內作出是否批準的決定。15個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長5個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。四、捕撈許可證書（一）證書種類1.海洋漁業(yè)捕撈許可證；2.內陸漁業(yè)捕撈許可證。（二）證書內容1.許可證編號；2.持證人姓名或單位名稱；3.作業(yè)類型；4.作業(yè)場所；5.漁具和漁法；6.捕撈限額；7.有效期限；8.發(fā)證機關及發(fā)證日期。（三）證書有效期1.海洋漁業(yè)捕撈許可證的有效期最長不超過5年。2.內陸漁業(yè)捕撈許可證的有效期由省級人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。（四）證書換發(fā)與補發(fā)1.漁業(yè)捕撈許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)從事捕撈活動的，持證人應當在有效期屆滿前30日內向原發(fā)證機關申請換發(fā)捕撈許可證。2.漁業(yè)捕撈許可證遺失或者損毀的，持證人應當向原發(fā)證機關申請補發(fā)。申請補發(fā)時，應當提交補發(fā)申請和原許可證遺失或損毀的說明材料。五、捕撈作業(yè)管理（一）作業(yè)類型限制1.禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。2.禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈。3.嚴格限制捕撈過度的作業(yè)類型，如某些對資源破壞較大的網具作業(yè)等。（二）作業(yè)場所規(guī)定1.持證人應當按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)場所進行捕撈作業(yè)。2.在不同水域作業(yè)的，應當遵守相應水域的管理規(guī)定。（三）捕撈限額管理1.國家對漁業(yè)捕撈實行捕撈限額制度。2.省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應當根據本行政區(qū)域內漁業(yè)資源狀況，制定漁業(yè)捕撈限額總量，并逐級分解到下一級人民政府漁業(yè)行政主管部門，落實到漁業(yè)生產者。3.漁業(yè)生產者應當在捕撈限額指標內進行捕撈作業(yè)。（四）漁具漁法規(guī)范1.漁具和漁法應當符合國家和地方有關標準和規(guī)定，不得使用禁用的漁具和漁法。2.鼓勵采用先進的、對漁業(yè)資源保護有利的漁具和漁法。六、監(jiān)督檢查（一）檢查主體縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構負責對漁業(yè)捕撈許可管理和捕撈作業(yè)情況進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內容1.漁業(yè)捕撈許可證的持有和使用情況；2.捕撈作業(yè)的類型、場所、漁具和漁法是否符合許可證規(guī)定；3.捕撈限額執(zhí)行情況；4.漁業(yè)資源保護措施落實情況。（三）檢查方式1.定期檢查：漁業(yè)行政主管部門定期組織對漁業(yè)捕撈活動進行全面檢查。2.不定期抽查：根據實際情況，對重點區(qū)域、重點作業(yè)類型等進行不定期抽查。3.專項檢查：針對特定問題或特定時期，開展專項檢查。（四）檢查結果處理1.對檢查中發(fā)現的問題，漁業(yè)行政主管部門應當責令當事人限期改正。2.對違反本制度規(guī)定的行為，依法予以處罰。3.對情節(jié)嚴重的，吊銷漁業(yè)捕撈許可證。七、法律責任（一）無證捕撈的責任未依法取得漁業(yè)捕撈許可證從事捕撈活動的，沒收漁獲物和違法所得，并處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。（二）違反許可證規(guī)定的責任1.違反捕撈許可證關于作業(yè)類型、場所、時限和漁具數量的規(guī)定進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。2.涂改、買賣、出租或者以其他形式轉讓捕撈許可證的，沒收違法所得，吊銷捕撈許可證，可以并處一萬元以下的罰款。（三）其他違法行為的責任1.使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的，違反關于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網目尺寸的網具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.偷捕、搶奪