計(jì)劃生育法規(guī)政策及相關(guān)知識(shí)

一、堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖

2010年2月5日，國家人口計(jì)生委在廣州召開南方十二

省人口計(jì)生委主任座談會(huì)。國家人口計(jì)生委副主任趙白鴿向

與會(huì)人員傳達(dá)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期有關(guān)人口計(jì)生問題的

重要講話精神。講話精神強(qiáng)調(diào)指出實(shí)行計(jì)劃生育是黨和政府

從我國國情出發(fā)所采取的重大國策，實(shí)踐證明，實(shí)行計(jì)劃生

育符合國家和百姓的長遠(yuǎn)利益。

“十二五”期間，必須堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。

要旗幟鮮明地抓好抓緊人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)

籌解決人口問題,積極推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

各級(jí)人口計(jì)生部門要穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，豐富職能，完成好落實(shí)好人

口計(jì)生基本國策的任務(wù)。

二、應(yīng)該掌握和了解的計(jì)劃生育法規(guī)政策及相關(guān)

知識(shí)

（-）現(xiàn)行生育政策：鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫

妻生育一個(gè)子女。

（二）符合再生育情形：符合下列情形之一的夫妻，在

領(lǐng)取《二孩生育證》后，可以再生育一胎：

1、夫婦雙方均是一千萬人以下的少數(shù)民族的；

2、第一個(gè)子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）計(jì)劃生育行政的門

組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定確診為非遺傳性疾病致殘，不能

成長為正常勞動(dòng)力的；

3、夫妻一方為二等甲級(jí)以上或者夫妻雙方屬二等乙級(jí)

革命殘廢軍人的；

4、夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

5、夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女的；

6、再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的；

7、女方是農(nóng)業(yè)戶口只生育一個(gè)女孩的；（2005年7月

14日《關(guān)于印發(fā)玉州區(qū)南江鎮(zhèn)等四鎮(zhèn)撤銷鎮(zhèn)建制設(shè)立街道辦

事處工作方案的通知》玉區(qū)辦發(fā)[2005]44號(hào)）

8、女方是農(nóng)業(yè)戶口，男到有女無兒戶結(jié)婚落戶的（多

女招婿，只安排其中一個(gè)）；

9、女方是農(nóng)業(yè)戶口，定居在靠國境線5公里以內(nèi)的鄉(xiāng)

村，持有邊境居民證且連續(xù)居住10年以上的；

10、婚后不育，并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政

部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定并確診為不育癥的夫妻，依

法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕并要求生育的；

11、同胞兄弟中只有一個(gè)結(jié)婚，其余均已超過45周歲

尚未結(jié)婚的；

12、夫妻雙方屬農(nóng)業(yè)人口，同胞兄弟均已結(jié)婚，其中只

有一個(gè)有生育能力的；

13、獨(dú)生子女死亡的。

前款第11、12項(xiàng)規(guī)定其中一個(gè)兄弟已收養(yǎng)一個(gè)女子的,

不再安排生育、非農(nóng)業(yè)戶口遷入農(nóng)村落戶的，執(zhí)行非農(nóng)業(yè)人

口的生育規(guī)定。

（三）不符合再生育情形：夫妻中女方屬農(nóng)業(yè)人口，

具有下列情形之一的，不再安排生育第二個(gè)孩子：

1、已脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在城鎮(zhèn)連續(xù)工作、生活五年

以上，并有固定的住所和經(jīng)濟(jì)收入的；（桂計(jì)生委發(fā)

[2003121號(hào)）

2、持有二孩生育證，尚未懷孕，自辦理農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非

農(nóng)業(yè)戶口之日起滿三年的。（《條例》第十七條）

（四）符合再生育相關(guān)要求：符合規(guī)定要求生育第二個(gè)

子女的，在懷孕前辦理《二孩生育證》；生育間隔時(shí)間應(yīng)當(dāng)

滿4周年，但女方年齡滿28周歲以上的，不受生育間隔時(shí)

間限制。（《條例》第二十條）

（五）節(jié)育政策：已生育一個(gè)子女的已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)

放置宮內(nèi)節(jié)育器；已生育二個(gè)及二個(gè)以上子女的夫妻，一方

應(yīng)當(dāng)落實(shí)結(jié)扎措施。（《辦法》第十四條）

（六）計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。

（1）農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，從

該夫婦年滿60周歲起按每人每年不低于720元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)

勵(lì)扶助金。

（2）城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育

或收養(yǎng)子女的夫妻，女方年滿49周歲，由政府給予每人每

月不低于100元或80元扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

（3）農(nóng)村依法生育兩個(gè)女兒，在產(chǎn)后六個(gè)月內(nèi)自覺落

實(shí)結(jié)扎措施的雙女戶，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500元。

（4）農(nóng)村依法生育兩個(gè)子女，在產(chǎn)后六個(gè)月內(nèi)自覺落

實(shí)結(jié)扎措施的非雙女戶家庭，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1200元。

（5）農(nóng)村依法生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光

榮證》的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

（6）農(nóng)村符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個(gè)子

女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000

7Go

（7）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，由政府每

年發(fā)放120元獨(dú)生子女保健費(fèi)，直到小孩年滿18周歲。

（8）農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶及

獲得國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的人員由區(qū)政府負(fù)擔(dān)新型農(nóng)村合作醫(yī)

療參合金，并分別提高住院報(bào)銷比例15%、10%。

（9）農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獨(dú)生子女考生和雙女結(jié)扎戶

女兒考生：報(bào)考普通高中、中專和普通中等職業(yè)教育學(xué)校時(shí),

按照分?jǐn)?shù)線總分降20分錄?。粓?bào)考普通高等院校和普通高

等職業(yè)教育學(xué)校時(shí)，按照分?jǐn)?shù)線總分降10分錄取。

（七）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收：

1、應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的生育行為

1、不符合規(guī)定生育條件生育第二個(gè)子女；

2、以收養(yǎng)形式規(guī)避法律、法規(guī)生育的；

3、婚外生育的；

4、非婚生育的；

5、符合條件生育二孩但不夠間隔或無證生育的。

2、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額

1、違法生育子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別按違法行為被

查出時(shí)的上一年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民

年人均純收入的以下倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（1）違法生育一個(gè)子女的，按3倍征收；

（2）違法生育二個(gè)子女的，按5倍征收；

（3）違法生育三個(gè)子女的，按7倍征收；

（4）違法生育第四個(gè)子女以上（含第四個(gè)）的，按上

述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征倍數(shù)類推。

2010計(jì)征基礎(chǔ)2011計(jì)征基礎(chǔ)

2009年度2010年度

違法生育征收項(xiàng)目

農(nóng)村人均純城鎮(zhèn)人均可支農(nóng)村人為純城鎮(zhèn)人均可支

收5396元配收18002元收6229元配收19995元

一個(gè)子女32376元108012元37374元119970元

二個(gè)子女53960元180020元62290元199950元

違法

生育三個(gè)子女75544元252028元87206元279930元

第四個(gè)子女以上

按上標(biāo)準(zhǔn)類推按上標(biāo)準(zhǔn)類推按上標(biāo)淮類推按上標(biāo)準(zhǔn)類推

（含第四個(gè)）

違法收養(yǎng)子女、婚外生育、非婚生育的，對(duì)當(dāng)事人按上

述規(guī)定計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

2、符合生育規(guī)定，但不夠生育間隔生育的，對(duì)雙方當(dāng)

事人分別以生育時(shí)上一年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者

農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征基數(shù)核對(duì)計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，每

提前一年每年分別按計(jì)征基數(shù)的25%累計(jì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，

不滿一年的按一年計(jì)征。

三、關(guān)于辦證

（-）辦理計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)

《廣西人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱〈條例〉）第十

三條：要求生育第一個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在依法結(jié)婚后至懷

孕三個(gè)月內(nèi)持下列證明材料，到女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人

民政府、城市街道辦事處或者縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門領(lǐng)取服

務(wù)手冊(cè)：

《〈計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)〉和〈二孩生育證〉的管理規(guī)定》第

十四條對(duì)不申請(qǐng)辦理服務(wù)手冊(cè)而懷孕、生育第一個(gè)子女的

夫妻，經(jīng)批評(píng)教育后應(yīng)當(dāng)給予其補(bǔ)辦服務(wù)手冊(cè)。

（二）辦理二孩生育證

1、區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)的職責(zé)

《〈計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)〉和〈二孩生育證〉的管理規(guī)定》

第八條：（一）凡符合法律法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)生育第二個(gè)子女

的夫妻，應(yīng)以雙方名義向女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

或者城市街道辦事處領(lǐng)取申請(qǐng)表，按規(guī)定項(xiàng)目如實(shí)填寫后交

雙方所在單位或?qū)?、居委?huì)審簽意見。然后依法提交有關(guān)證

明材料給女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦

事處審查。

《條例》第二十一條符合本條例規(guī)定要求生育第二個(gè)子

女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在懷孕前，持下列證明材料向女方戶籍所在

地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府或者城市街道辦事處審查，并報(bào)縣級(jí)計(jì)劃生育行政

部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取二孩生育證后，方可生育。

2、相關(guān)政策規(guī)定

1、第十七條夫妻中女方屬農(nóng)業(yè)人口，具有下列情形

之一的，不適用本條例第十六條的規(guī)定：（一）已脫離農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)，在城鎮(zhèn)連續(xù)工作、生活五年以上，并有固定的住所

和經(jīng)濟(jì)收入的;

桂計(jì)生委發(fā)（2003）21號(hào)關(guān)于條例第十七條第一款第

（一）項(xiàng)的適用問題解釋：

一適用條例第十七條第一款第（一》項(xiàng)“已脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),

在城鎮(zhèn)連續(xù)工作、4活五年以匕并有冏定的住所和經(jīng)濟(jì)收

入的”規(guī)定時(shí)，主要把握以下幾點(diǎn)：

（一）應(yīng)同時(shí)具備三個(gè)要件：1、已脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；2、

在城鎮(zhèn)連續(xù)工作、生活五年以上；3、有固定的住所和經(jīng)濟(jì)

收入。

（二）“脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”是指：

1.被縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門招聘為干部、合同制

工人、民辦教師、代課教師，并已辦理相關(guān)手續(xù)的；

民辦教師、代課教師在村級(jí)小學(xué)或村級(jí)教學(xué)點(diǎn)工作的適

用農(nóng)業(yè)人口計(jì)劃生育政策。

2.私營企業(yè)主、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶或從事運(yùn)輸業(yè)，并已

領(lǐng)取相關(guān)營業(yè)證照的。

3.配偶有工作單位并長期隨配偶居住生活在一起的。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做臨時(shí)工（不包括配偶有工作單位并隨配偶

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住生活的臨時(shí)工）或外出打工，沒有穩(wěn)定收入的，

適用農(nóng)業(yè)人口計(jì)劃生育政策。

（三）”在城鎮(zhèn)連續(xù)工作、生活五年以上”，應(yīng)該主要把

握：“連續(xù)”是個(gè)相對(duì)概念，由于農(nóng)村繼續(xù)實(shí)行“增人不增

地，減人不減地”的政策，因此，回農(nóng)村從事季節(jié)性的農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)視為“連續(xù)二

（四）“有固定的住所”是指在城鎮(zhèn)購房（包括商品房、

福利房等）、建房（包括自建房、集資建房等）和長期租房

的。

3、堅(jiān)持憑證懷孕生育制度

1、《廣西人口與計(jì)劃生育條例》第二十一條：符合本條例規(guī)

定要求生育第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在懷孕前，持下列證明

材料向女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事

處提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處審查，

并報(bào)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取二孩生育證后，方可

生育：

2、《〈計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)〉和〈二孩生育證〉的管理規(guī)

定》第四條：縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全下列管理

制度：

（一）二孩憑證懷孕生育的管理制度；

4、調(diào)查筆錄的要求

筆錄內(nèi)容：夫婦姓名、性別、民族、雙方出生年月、婚

姻情況、生育收養(yǎng)情況、戶口性質(zhì)及遷移情況、就業(yè)情況、

審批依據(jù)、所在單位或村（居）詳細(xì)名稱、不符合生育二孩

適用《條例》解釋、法律責(zé)任等

5、公示要求

1、《條例》第二十一條：級(jí)計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處提交的審查意見及有

關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行審核，對(duì)符合生育條件

的，進(jìn)行公示，公示期滿無異議的，發(fā)給二孩生育證；友不

符合生育條件或者公示期內(nèi)有異議，經(jīng)查證屬實(shí)的，不予發(fā)

給二孩生育證，并以書面形式說明理由告知申請(qǐng)人。

2、《〈計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)〉和〈二孩生育證〉的管理規(guī)

定》第五條

（四）堅(jiān)持審批二孩生育指標(biāo)公示的原則。公示內(nèi)容包

括夫妻姓名、性別、民族、出生年月、婚姻狀況、生育或收

養(yǎng)情況、審批依據(jù)以及所在單位或村、居委會(huì)的名稱。未依

法進(jìn)行公示的，審批結(jié)果無效。

6、錯(cuò)發(fā)證處理政策

（1）《行政許可法》第六十九條有下列情形之一的，作出

行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)

系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，

應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

（2）《〈計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)〉和〈二孩生育證〉的管理

規(guī)定》第十二條有下列行為之一的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、

城市街道辦事處或者縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門有權(quán)拒絕受理

生育申請(qǐng)；已審批或發(fā)放證件的，應(yīng)當(dāng)撤銷審批決定，收回

已發(fā)放的服務(wù)手冊(cè)或二孩生育證：

（二）生育申請(qǐng)人不在女方戶籍地申請(qǐng)的（外省、自治

區(qū)、直轄市因婚姻關(guān)系在本自治區(qū)居住滿一年以上者除外）;

（四）申請(qǐng)人弄虛作假，隱瞞婚姻事實(shí)、年齡及生育情

況的；

（3）《〈計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)〉和〈二孩生育證〉的管理規(guī)

定》第十三條：依法辦理了生育證件后懷孕的，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)

需要終止妊娠。因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃

生育行政部門同意。未經(jīng)批準(zhǔn)終止妊娠的，已辦理的生育證

件作廢，三年內(nèi)不再安排生育。

7、落實(shí)節(jié)育措施

《〈計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)〉和〈二孩生育證〉的管理規(guī)定》第

九條申請(qǐng)生育第一個(gè)子女或第二個(gè)子女的夫妻，在領(lǐng)取服

務(wù)手冊(cè)或二孩生育證前，應(yīng)當(dāng)與單位或者村、居委會(huì)就落實(shí)

生育政策、節(jié)育措施、孕情檢查、獎(jiǎng)勵(lì)措施、違約責(zé)任等內(nèi)

容簽訂計(jì)劃生育合同（協(xié)議）。

9、兩個(gè)文件

2003年4月28日《關(guān)于印發(fā)玉州區(qū)玉林鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)方案的

通知》

2005年7月14日《關(guān)于印發(fā)玉州區(qū)南江鎮(zhèn)等四鎮(zhèn)撤銷鎮(zhèn)建

制設(shè)立街道辦事處工作方案的通知》

四、怎樣做村級(jí)人口計(jì)生工作

（一）村干部應(yīng)掌握的幾個(gè)數(shù)

村總?cè)丝跀?shù)、已婚育齡婦女人數(shù)、新婚人數(shù)、已生育一

孩人數(shù)、已生育二孩人數(shù)，依法生育二孩人數(shù)、已生育多孩

人數(shù)、領(lǐng)獨(dú)生證人數(shù)、雙女戶數(shù)、雙女結(jié)扎戶、流出人數(shù)、

流入人數(shù)、懷孕人數(shù)（懷一孩、懷二孩、懷多孩）、出生及

死亡人數(shù)、

反饋街道計(jì)生辦的有：新婚登記冊(cè)、懷孕登記冊(cè)、出

生死亡登記冊(cè)、節(jié)育措施落實(shí)登記冊(cè)、三查登記冊(cè)、優(yōu)惠政

策落實(shí)、生殖健康檢查和宣傳教育等情況，以及相關(guān)的月

（季、年）報(bào)表。

上報(bào)區(qū)計(jì)生局的有：申請(qǐng)二胎生育對(duì)象名單、獎(jiǎng)勵(lì)扶

助名單、申領(lǐng)獨(dú)生證名單、月（季、年）等各種報(bào)表。

（二）村級(jí)工作存在的問題

1、“三大差距”

一是農(nóng)村大部分育齡群眾強(qiáng)烈的生育愿望與現(xiàn)行的生

育政策差距較大

二是廣大育齡群眾強(qiáng)烈的需求與現(xiàn)行的社會(huì)保障措施

差距較大

三是計(jì)劃生育工作者與考核者的水平差距較大

2、“六難”

一是組織婦檢難

二是流動(dòng)人口管理難

三是二女戶結(jié)扎難

四是政策外懷孕補(bǔ)救難

五是性別比綜合治理難

六是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難

（三）我區(qū)對(duì)推進(jìn)村（社區(qū)）為主的主要措施

一是2009年出臺(tái)了“關(guān)于進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村（社

區(qū)）為主”機(jī)制的通知，明確了村（社區(qū)）兩委、支書主任、

兩委干部、計(jì)生專干、人口管理員及包村干部的工作職責(zé)，

提出了“五無五好”的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重心下移。為每村配備1

名，社區(qū)配備2名專干，提高村干部、專干工資。

二是對(duì)村（社區(qū)）先進(jìn)集體、優(yōu)秀支書、主任、專干進(jìn)

行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三是對(duì)村干部動(dòng)員并陪同對(duì)象到服務(wù)站落實(shí)措施的即時(shí)

給予誤工補(bǔ)助，放環(huán)20元，結(jié)扎50元、人引50元。

五是對(duì)“兩無一提高”實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）村（社區(qū)）計(jì)生工作五點(diǎn)建議

1、要理清工作思路

新形勢(shì)下對(duì)（社區(qū)）計(jì)生工作思路：以穩(wěn)定低生育水

平為中心、以宣傳教育、獎(jiǎng)扶制度為導(dǎo)向、以降低統(tǒng)計(jì)誤差

為重點(diǎn)、嚴(yán)格把好結(jié)婚登記、生育證明辦理、環(huán)孕監(jiān)測、孕

情跟蹤服務(wù)、定點(diǎn)分娩、“四術(shù)”落實(shí)、違法生育查處、責(zé)

任追究、群眾監(jiān)督等“九關(guān)”。著力構(gòu)建經(jīng)常性工作機(jī)制和

村為主工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、計(jì)劃生育“一

體化”，努力創(chuàng)建“兩無一提高”。

2、要配強(qiáng)計(jì)生專干

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。村（社區(qū)）要按照初中以上文化程

度、40歲以下的女性選好配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生女專干。實(shí)行嚴(yán)格考

核、鄉(xiāng)聘村用、持證上崗、優(yōu)勝劣汰。支書、主任要支掙計(jì)

生專干開展工作、幫助解決問題。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，難以開展

工作或不勝任工作的要及時(shí)向黨委政府提出調(diào)整或解聘

3、要明確工作職責(zé)

（1）村（社區(qū)）“一把手”職責(zé)

書記和主任對(duì)本村（社區(qū)）的人口與計(jì)劃生育工作負(fù)總

責(zé)，支部書記主任為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)召開村（社區(qū)）計(jì)劃

生育例會(huì)，負(fù)責(zé)落實(shí)鎮(zhèn)（街）對(duì)本村（社區(qū)）的各項(xiàng)計(jì)劃生

育工作任務(wù)。

（2）村（社區(qū)）兩委成員職責(zé)

村（社區(qū)）兩委干部實(shí)行包組、包片，對(duì)各自對(duì)所包村

民小組的孕（環(huán)）檢對(duì)象、信息、所聯(lián)系的重點(diǎn)訪問對(duì)象戶

的生育節(jié)育情況等負(fù)直接責(zé)任，并協(xié)