工程預概算管理制度一、總則（一）目的為加強公司工程預概算管理，規(guī)范工程預概算編制、審核、執(zhí)行等工作流程，合理確定和有效控制工程造價，提高公司經(jīng)濟效益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內所有新建、改建、擴建工程項目的預概算管理工作。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家和地方有關工程造價管理的法律法規(guī)、政策及相關規(guī)定。2.準確性原則：預概算編制應依據(jù)充分、數(shù)據(jù)準確、內容完整，確保工程造價真實反映工程項目的實際情況。3.時效性原則：及時掌握市場價格動態(tài)和相關政策變化，合理調整預概算，保證其時效性。4.全過程控制原則：對工程項目從前期規(guī)劃到竣工結算的全過程進行預概算管理，實現(xiàn)工程造價的有效控制。二、管理職責（一）公司領導1.負責審批工程預概算管理制度、重大工程項目的預概算報告等。2.對工程預概算管理工作進行宏觀指導和監(jiān)督，協(xié)調解決預概算管理工作中的重大問題。（二）工程管理部門1.負責提供工程項目的基礎資料，包括項目可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。2.參與工程預概算的編制、審核工作，對工程建設內容、施工方案、工程進度等提出意見和建議。3.負責工程項目的實施管理，嚴格按照批準的預概算控制工程成本，及時辦理工程變更、簽證等手續(xù)。（三）造價管理部門1.負責制定和完善工程預概算編制的相關標準、規(guī)范和定額。2.組織開展工程預概算的編制、審核工作，對預概算的準確性、合理性負責。3.收集、整理、分析工程造價信息，建立工程造價指標數(shù)據(jù)庫，為工程預概算管理提供依據(jù)。4.參與工程合同的簽訂，對合同中涉及工程造價的條款進行審核。（四）財務部門1.負責工程資金的籌集、使用和管理，按照批準的預概算控制工程資金支出。2.參與工程預概算的審核工作，對資金安排的合理性提出意見和建議。3.負責工程竣工結算的審核和財務決算工作，確保工程造價的真實性和合規(guī)性。（五）其他部門其他相關部門應按照各自職責，配合做好工程預概算管理工作，提供相關資料和信息，協(xié)助解決預概算管理工作中涉及本部門的問題。三、工程預概算編制（一）編制依據(jù)1.國家和地方有關工程造價管理的法律法規(guī)、政策及相關規(guī)定。2.工程項目的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。3.現(xiàn)行的工程預算定額、費用定額、材料價格信息及有關計價規(guī)范。4.類似工程項目的預概算資料及技術經(jīng)濟指標。5.工程所在地的自然條件、施工條件等。（二）編制程序1.項目啟動階段工程管理部門應在項目可行性研究報告批準后，及時組織相關人員開展工程預概算編制的準備工作，明確編制人員、工作分工和時間要求。2.資料收集階段編制人員應收集工程項目的基礎資料，包括設計文件、地質勘察報告、施工圖紙、設備清單、材料價格信息等，并對資料的完整性和準確性進行審核。3.現(xiàn)場勘查階段對于大型或復雜工程項目，編制人員應進行現(xiàn)場勘查，了解工程實際情況，掌握施工條件、施工方法、施工進度等信息，為預概算編制提供依據(jù)。4.預概算編制階段編制人員應根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場勘查情況，按照現(xiàn)行的工程預算定額、費用定額、計價規(guī)范等，結合工程項目的特點和實際情況，編制工程預概算文件。預概算文件應包括封面、目錄、編制說明、工程預概算表、主要材料設備價格表等內容。5.審核階段工程預概算編制完成后，應提交造價管理部門進行審核。造價管理部門應組織相關人員對預概算文件進行審核，重點審核編制依據(jù)是否充分、工程量計算是否準確、定額套用是否合理、費用計取是否正確等。審核過程中，如發(fā)現(xiàn)問題應及時與編制人員溝通，要求其進行修改和完善。6.批準階段經(jīng)審核后的工程預概算文件應報公司領導審批。公司領導應根據(jù)項目的實際情況和投資計劃，對預概算文件進行審批。如預概算文件不符合要求，應返回編制部門重新編制或修改。（三）編制內容1.工程費用包括建筑工程費、安裝工程費、設備購置費等。建筑工程費應根據(jù)施工圖紙和工程量計算規(guī)則，按照現(xiàn)行的建筑工程預算定額計算；安裝工程費應根據(jù)設備清單和施工圖紙，按照現(xiàn)行的安裝工程預算定額計算；設備購置費應根據(jù)設備清單和市場價格信息，按照設備原價加運雜費計算。2.工程建設其他費用包括土地使用費、建設單位管理費、勘察設計費、監(jiān)理費、招標代理費、工程造價咨詢費等。工程建設其他費用應根據(jù)國家和地方有關規(guī)定及實際發(fā)生情況計算。3.預備費包括基本預備費和價差預備費。基本預備費應根據(jù)工程費用和工程建設其他費用之和，按照一定的費率計算；價差預備費應根據(jù)國家和地方有關規(guī)定及工程建設周期內價格變動情況計算。4.建設期利息建設期利息應根據(jù)工程項目的資金來源、貸款金額、貸款利率和貸款期限等因素計算。四、工程預概算審核（一）審核依據(jù)1.國家和地方有關工程造價管理的法律法規(guī)、政策及相關規(guī)定。2.工程項目的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。3.現(xiàn)行的工程預算定額、費用定額、材料價格信息及有關計價規(guī)范。4.工程預概算編制文件。（二）審核程序1.受理階段造價管理部門收到工程預概算編制文件后，應進行登記，并對文件的完整性和合規(guī)性進行審核。如文件不符合要求，應要求編制部門補充或修改。2.審核階段造價管理部門應組織相關人員對工程預概算編制文件進行審核。審核人員應認真查閱編制依據(jù)、工程量計算、定額套用、費用計取等方面的內容，對發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細記錄，并與編制人員進行溝通。3.反饋階段審核人員應將審核意見及時反饋給編制人員。編制人員應根據(jù)審核意見對預概算編制文件進行修改和完善，并將修改后的文件再次提交給造價管理部門審核。4.審定階段經(jīng)審核后的工程預概算編制文件應報公司領導審定。公司領導應根據(jù)審核意見和項目的實際情況，對預概算文件進行審定。如預概算文件符合要求，應予以批準；如不符合要求，應返回編制部門重新編制或修改。（三）審核內容1.編制依據(jù)的審核審核編制依據(jù)是否充分、合法、有效，是否符合國家和地方有關工程造價管理的法律法規(guī)、政策及相關規(guī)定。2.工程量計算的審核審核工程量計算是否準確，是否符合工程量計算規(guī)則和施工圖紙要求。對工程量較大或容易出錯的項目，應進行重點審核。3.定額套用的審核審核定額套用是否合理，是否符合工程項目的實際情況和定額適用范圍。對定額換算、補充定額等情況，應進行嚴格審核。4.費用計取的審核審核費用計取是否正確，是否符合國家和地方有關規(guī)定及費用定額要求。對各項費用的計算基數(shù)、費率等進行審核，確保費用計取的準確性。5.其他內容的審核審核工程建設其他費用、預備費、建設期利息等的計算是否合理，是否符合實際情況。對工程預概算編制文件中的其他內容，如編制說明、主要材料設備價格表等進行審核，確保內容完整、準確。五、工程預概算執(zhí)行（一）預算控制1.工程管理部門應根據(jù)批準的工程預概算，編制工程項目的資金使用計劃，并嚴格按照資金使用計劃控制工程成本。2.財務部門應按照工程進度和資金使用計劃，及時撥付工程款項，確保工程建設資金的合理使用。3.工程管理部門應定期對工程項目的成本進行核算和分析，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取有效措施進行調整，確保工程成本控制在預算范圍內。（二）變更管理1.工程項目實施過程中，如發(fā)生工程變更，工程管理部門應及時提出變更申請，并提交變更的原因、內容、工程量增減情況等相關資料。2.造價管理部門應根據(jù)變更申請，對變更部分的工程造價進行審核，并出具變更造價審核報告。3.工程變更造價經(jīng)審核后，應報公司領導審批。公司領導批準后，工程管理部門應按照變更后的內容組織實施，并相應調整工程預概算和資金使用計劃。（三）簽證管理1.工程項目實施過程中，如發(fā)生現(xiàn)場簽證，工程管理部門應及時辦理簽證手續(xù)，并提交簽證的原因、內容、工程量等相關資料。2.造價管理部門應根據(jù)簽證資料，對簽證部分的工程造價進行審核，并出具簽證造價審核報告。3.簽證造價經(jīng)審核后，應報公司領導審批。公司領導批準后，財務部門應按照簽證金額支付相應款項，并相應調整工程成本。六、工程竣工結算（一）結算依據(jù)1.工程合同、補充協(xié)議及相關文件。2.工程竣工圖紙、設計變更通知、施工簽證等資料。3.現(xiàn)行的工程預算定額、費用定額、材料價格信息及有關計價規(guī)范。（二）結算程序1.工程竣工后，工程管理部門應及時組織相關人員編制工程竣工結算文件，并提交造價管理部門審核。2.造價管理部門應組織相關人員對工程竣工結算文件進行審核。審核人員應認真查閱工程合同、竣工圖紙、設計變更通知、施工簽證等資料，對工程量計算、定額套用、費用計取等方面進行詳細審核。3.審核過程中，如發(fā)現(xiàn)問題應及時與工程管理部門溝通，要求其提供相關資料或進行解釋說明。經(jīng)審核后的工程竣工結算文件應報公司領導審定。4.公司領導審定后，工程管理部門應與施工單位辦理工程竣工結算手續(xù)，并按照結算金額支付工程款項。（三）結算審核內容1.工程合同執(zhí)行情況的審核審核工程合同的簽訂、履行情況，是否按照合同約定完成工程項目。對合同中約定的工程價款調整、支付方式、違約責任等條款的執(zhí)行情況進行審核。2.工程量計算的審核審核工程量計算是否準確，是否符合竣工圖紙和施工簽證要求。對工程量較大或容易出錯的項目，應進行重點審核。3.定額套用的審核審核定額套用是否合理，是否符合工程項目的實際情況和定額適用范圍。對定額換算、補充定額等情況，應進行嚴格審核。4.費用計取的審核審核費用計取是否正確，是否符合國家和地方有關規(guī)定及費用定額要求。對各項費用的計算基數(shù)、費率等進行審核，確保費用計取的準確性。5.其他內容的審核審核工程竣工結算文件中的其他內容，如編制說明、主要材料設備價格表等是否完整、準確。對工程竣工結算文件中的各項數(shù)據(jù)進行匯總和核對，確保結算金額的準確性。七、監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.公司內部審計部門應定期對工程預概算管理工作進行審計監(jiān)督，檢查預概算編制、審核、執(zhí)行等環(huán)節(jié)是否符合本制度要求，是否存在違規(guī)