基建項目管理程序

第一部分上級主管部門審批基建程序

程序流程:

序號申報內(nèi)容工作周期報送單位

1項目意見書院計劃局投資處

2項目可行性研究匯報10個工作日院計劃局投資處

3項目初步設(shè)計概算院基建局計劃處

4建設(shè)項目竣工驗收院基建局

一、項目提議書

1、總投資3000萬元以上的項目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)同意的總體規(guī)

劃及當(dāng)?shù)卣匾?guī)劃意見書編寫項目提議書項目提議書口勺申

報由綜合計劃局組織評審后，按有關(guān)規(guī)定報批。

二、項目可行性研究匯報

1、總投資30()0萬元以上的項目，建設(shè)單位根據(jù)同意的項目提議

書編制項目可行性研究匯報。(報送院計劃批復(fù)的同步報送

計委批復(fù))總投資3000萬元如下的項目,建設(shè)單位根據(jù)同意

口勺總體規(guī)劃以及當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃意見書編制項目可行性研究

匯報。

2、需經(jīng)國家有關(guān)部門審批的建設(shè)項目，可行性研究匯報由院綜

合計劃局組織評審后，按有關(guān)規(guī)定報批；其他建設(shè)項目由院

綜合計劃局辦理審批手續(xù)。

三、項目初步設(shè)計及概算

建設(shè)單位根據(jù)同意的項目可行性研究匯報，按照國家有關(guān)規(guī)

定，通過招投標(biāo)方式，選擇具有對應(yīng)資質(zhì)日勺設(shè)計單位進(jìn)行項目日勺

初步設(shè)計及概算編制。

項目初步設(shè)計及概算由基本建設(shè)局組織評審后，按有關(guān)規(guī)定

報批。

項目初步設(shè)計概算超過同意口勺可行性研究匯報總投資的

10%,必須調(diào)整可行性研究匯報。

（一）、申報初步設(shè)計及概算項目所需材料：

1、申報初步設(shè)計及概算的請示文獻(xiàn)；

A、初步設(shè)計及概算日勺請示文獻(xiàn)應(yīng)包括的內(nèi)容：

B、項目可行性研究匯報的批復(fù)文獻(xiàn)名稱及文號；

C、項目的總建設(shè)規(guī)模、總投資；

D、項目各子項目的規(guī)模及投資；

2、建設(shè)項目可行性研究匯報的批復(fù)文獻(xiàn)（原件或復(fù)印件）；

3、初步設(shè)計概算書；

4、初步設(shè)計闡明書；

5、初步設(shè)計圖紙；

A、區(qū)域位置圖

B、總平面耳、各層平面、立面、構(gòu)造圖

C、豎向布置圖

D、內(nèi)部作業(yè)

E、對大型工程及特殊狀況，必要時可作模型或鳥瞰圖

F、規(guī)定是藍(lán)圖，有正規(guī)設(shè)計單位蓋章，并疊A4成規(guī)格

6、初步設(shè)計概算總表；

8、設(shè)備概算明細(xì)表；

9、工器家俱明細(xì)表（沒有工器家俱不需填寫）；

（二）、中報調(diào)整初步設(shè)計及概算項目所需文獻(xiàn)：

1、申報調(diào)整初步設(shè)計及概算口勺請示文獻(xiàn)；

2、調(diào)整建設(shè)項目可行性研究匯報的批復(fù)文獻(xiàn)（原件或復(fù)印件）;

3、調(diào)整初步設(shè)計概算書；

4、調(diào)整初步設(shè)計闡明書；

5、調(diào)整初步設(shè)計圖紙；

6、調(diào)整初步設(shè)計概算總表；

7、調(diào)整初步實際概算分析表；

8、調(diào)整設(shè)備概算明細(xì)表；

9、調(diào)整工器家俱明細(xì)表（沒有工器家俱不需填寫）；

（三）、報送規(guī)定：

1、報送材料一式兩份（需附帶拷入多種表格的軟盤一張）。

2、初步設(shè)計概算書裝訂成A4大小。

3、初步設(shè)計闡明書及圖紙合起來裝訂成A3紙大小。

四、建設(shè)項目竣工驗收

1、基建局根據(jù)建設(shè)項目進(jìn)展?fàn)顩r，制定年度工程驗收計劃，確

第二部分規(guī)劃管理審批程序

一、程序流程

序工作

號申報項目備注

周期

包括：規(guī)劃要點、規(guī)劃設(shè)計條

1規(guī)劃意見書28

件、規(guī)劃選址意見

2設(shè)計方案17(30)領(lǐng)件時，收取執(zhí)照費預(yù)付款

3建設(shè)用地規(guī)劃許可證13

4建設(shè)工程規(guī)劃許可證13發(fā)證前交執(zhí)照費余款

5合計71(84)

二、報送北京市都市規(guī)劃管理局建設(shè)項目各階段申報時所需文獻(xiàn)和

圖紙

（一）、規(guī)劃意見書

1、擬新征（占用地進(jìn)行建設(shè)時：

A、計劃部門同意日勺項目提議書或計劃同意文獻(xiàn)1份；

B、建設(shè)單位用地申請及建設(shè)項目狀況和選址規(guī)定闡明1

份；

C、擬建工程方案圖1份；

D、1/2023或1/500地形圖（用鉛筆劃出擬用地范圍）1

份。

2、在自有用地進(jìn)行建設(shè)時:

A、建設(shè)用地規(guī)劃許可證件或其他用地權(quán)屬證明文獻(xiàn)（均

可用復(fù)印件）1份；

B、建設(shè)單位對擬建項目狀況的闡明1份；

C、擬建方案圖1份；

D、1/2023或1/500地形圖（用鉛筆劃出本單位用地范

圍及擬建工程位置）1份。

（二）、設(shè)計方案

1、計劃部門同意的項目提議書或其他計劃同意文獻(xiàn)1

份；

2、規(guī)劃意見書及附圖（均可用復(fù)印件）1份；

3、北京市城鎮(zhèn)建設(shè)委員會下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計項目計劃告知

書；

4、以現(xiàn)實狀況地形圖為底圖繪制口勺總平面圖（單體建筑

1/500,居住區(qū)1/1000）各2份;

5、各層平面圖、各向立面圖、各重要部位拋面圖（1/100

或1/200）各2份；

6、擬建項目周圍相鄰居住建筑時，應(yīng)附日照影響分析圖

及闡明1份；

7、設(shè)計方案各項技術(shù)指標(biāo)均應(yīng)和規(guī)劃意見書各項指標(biāo)要

求相對應(yīng)列表闡明，如超過規(guī)劃意見書規(guī)定日勺建筑控

高和使用性質(zhì)時、應(yīng)附同意H勺專題論證匯報2份；

8、規(guī)劃意見書規(guī)定應(yīng)附的有關(guān)文獻(xiàn)、圖紙和模型；

9、以上文獻(xiàn)圖紙均按A3規(guī)格裝訂成冊。

領(lǐng)件時，收取執(zhí)照費預(yù)付款（0.4元/每平方米）

（三）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

1、計劃部門同意的可行性研究匯報或計劃同意文獻(xiàn)1

份；

2、使用國有土地時，需有市國土資源和房屋管理部門批

準(zhǔn)意見1份；

3、按規(guī)劃意見書規(guī)定獲得的有關(guān)協(xié)議、函件及同意義

件；

4、1/2023或1/500地形圖4份；

5、用地釘樁成果文獻(xiàn)（可用復(fù)印件）1份；

6、以上文獻(xiàn)圖紙均按A4規(guī)格裝訂成冊°

（四）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證

1、計劃部門同意的年度施工計劃文獻(xiàn)（300平方米以內(nèi)

的翻建工程及各類臨建工程、構(gòu)筑物不需此項。其中

翻建工程需附房屋產(chǎn)權(quán)證明文獻(xiàn)）；

2、審定設(shè)計方案告知書及附總平面圖（均可用復(fù)印件

規(guī)劃意見書另有規(guī)定出J除外）1份；

3、北京市城鎮(zhèn)建設(shè)委員會施工項目計劃告知書。

4、建筑工程施工設(shè)計圖紙（1/500或1/1000總平面圖4

份；1/100或1/200各層平面圖、各向立面圖、各主

要部位面圖、基礎(chǔ)平、圖各1份，設(shè)計圖紙目錄

1份）1套。按4規(guī)格裝訂成冊；

5、按審定設(shè)計方案告知書規(guī)定獲得的有關(guān)協(xié)議、函件

同意文獻(xiàn)。

工程在申報建設(shè)項目工程規(guī)劃許可證前，按審定計劃方

案書的規(guī)定獲得的有關(guān)協(xié)議、函件同意文獻(xiàn)有消防、人防、

綠化、教育、交通等行政主管部門部門的審查意見。

A、征求北京市消防局意見需提交口勺資料及圖紙：

?規(guī)劃意見書（復(fù)印件）

?規(guī)劃方案告知書（復(fù)印件）

?北京市規(guī)劃委員會下達(dá)日勺規(guī)劃要點告知書（復(fù)印件）

?消防專篇

?初步設(shè)計計算書

?初步設(shè)計闡明書

北京市消防局審核提出意見，設(shè)計院根據(jù)消防部門

提出的意見書修改初步設(shè)計方案后，在報北京市消防局

審核，同意后出具建筑消防設(shè)計防火審核意見書。

B、征求國家事務(wù)管理局人防辦意見需提交的資料及圖

紙：（地址：國管局人防辦4#樓328）

?北京市規(guī)劃委員會下達(dá)日勺規(guī)劃要點告知書（復(fù)印件）

?有人防規(guī)定的所有初步設(shè)計圖紙

?初步設(shè)計計算書

?初步設(shè)計闡明書

?勘察匯報

國管局人防辦審核同意后，出具意見書。

C、征求北京市園林局意見需提交的資料及圖紙：

?規(guī)劃意見書（復(fù)印件）

?規(guī)劃方案告知書（復(fù)印件）

?北京市規(guī)劃管理局蓋章小J總平面圖

?設(shè)計院出口勺1：500綠化圖

北京市園林局審核同意后，在北京市規(guī)劃管理局

同意蓋章日勺總平面圖上寫明意見并加蓋公章。

D、征求北京市海淀區(qū)教育委員會意見需提供的資料及圖

紙：

?規(guī)劃意見書（復(fù)印件）

?規(guī)劃方案告知書（復(fù)印件）

?北京市規(guī)劃管理局同意蓋章的總平面圖

?1：1000周圍測繪圖

海淀教育局審核同意后，出具教育配套意見書。

E、征求北京市安全交通管理局意見需提供的資料及圖紙:

?北京市規(guī)劃委員會提供日勺規(guī)劃要點告知書（復(fù)印件）

?北京市規(guī)劃委員會提供的審定設(shè)計方案告知書（復(fù)印

件）

?北京市規(guī)劃管理局同意蓋章的總平面圖

?設(shè)計院提供的交通圖（二張藍(lán)圖）

?原則層平面圖

?剖面圖

?建筑物及周圍測繪圖

?撥地圖

?方位圖

北京市安全交通管理局審核司意后，在交通圖上寫明意

見并加蓋公章。

6、工程檔案登記證明。

北京市城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會審查同意后,發(fā)建設(shè)T程規(guī)劃許可

證，發(fā)證時，收取執(zhí)照費余款（按0.4元/m?取費）

第三部分北京市建筑市場招投標(biāo)程序

一、招投標(biāo)流程圖

序號內(nèi)容報送單位備注

1招標(biāo)部登記

招標(biāo)人資格審查，招投標(biāo)

2

代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查

3招標(biāo)文獻(xiàn)立案

4招標(biāo)文獻(xiàn)報送

5開標(biāo)及評標(biāo)

6中標(biāo)成果立案

7動工審批表蓋章

一、招標(biāo)部登記

1、投標(biāo)報建部、設(shè)備招標(biāo)部在招標(biāo)申請書簽字立案后，招標(biāo)部

予以登記。

2、招標(biāo)人對以發(fā)出的招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行必要日勺澄清或修改日勺，應(yīng)當(dāng)

在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時間至少15日前，以書

面形式告知所有招標(biāo)文獻(xiàn)收受人。

3、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文獻(xiàn)所需要的合理時間，不

過，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文獻(xiàn)開始發(fā)出之日起

至投標(biāo)文獻(xiàn)截止之日止，最短不得少于20日。

4、投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)文獻(xiàn)的截止時間前將投

標(biāo)文獻(xiàn)送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文獻(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)簽收保

留，不得啟動。投標(biāo)人少于3人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

二、招標(biāo)人資格審查，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查

1、招標(biāo)人登記時，提出自行辦理招標(biāo)事宜的需提交具有法規(guī)規(guī)

定的能力資料；

2、招標(biāo)人委托招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)的，其委托代理協(xié)議應(yīng)

在招標(biāo)部立案。

三、招標(biāo)文獻(xiàn)立案

1、提供招標(biāo)文獻(xiàn)編寫指導(dǎo)性文獻(xiàn)：

2、提供編制標(biāo)底、投標(biāo)人報價方式確定日勺征詢服務(wù)；

3、確定送標(biāo)及開標(biāo)的方式及時間，規(guī)定招標(biāo)人在招標(biāo)文獻(xiàn)中明

確或另行書面告知。同意日勺招標(biāo)文獻(xiàn)發(fā)出之日至投標(biāo)書報送

之日不得少于20日歷天，如有特殊狀況，需提前開標(biāo)的，招

標(biāo)人提出書面匯報并經(jīng)標(biāo)辦主管領(lǐng)導(dǎo)同意；

四、開標(biāo)及評標(biāo)

1、開標(biāo)在招標(biāo)文獻(xiàn)確定的提交投標(biāo)截止時間的同一時間公開進(jìn)

行，開標(biāo)地點為招標(biāo)文獻(xiàn)中預(yù)先確定出J地點。

2、開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參與。

3、開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文獻(xiàn)的密封狀況,

也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無誤后,

由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文

獻(xiàn)日勺其他重要內(nèi)容。

4、開標(biāo)會議的記錄、標(biāo)底、投標(biāo)文獻(xiàn)副本立案。

5、評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會H勺名

單在中標(biāo)成果干角定前應(yīng)當(dāng)保密。

6、評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)確定口勺評標(biāo)原則和措施，對投標(biāo)

文獻(xiàn)進(jìn)行評審和比較。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參照標(biāo)的。評標(biāo)委員會

完畢評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)匯報，并推茬合格的中標(biāo)

后選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)匯報和推茬口勺中

標(biāo)后選人確定中標(biāo)人°招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中

標(biāo)人。

7、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評分出J措施：

A、投標(biāo)人報價在合成標(biāo)底下限民用項目-5%,工業(yè)、交通

項目-7%的視為有效投標(biāo)報價。

有效投標(biāo)報價之和小。/

合成標(biāo)底=招標(biāo)人報送標(biāo)底x40%f

有效投標(biāo)人家數(shù)

B、標(biāo)底合成價確實定:

根據(jù)標(biāo)底合成價再確定各投標(biāo)報價所在的范圍：

按評標(biāo)措施規(guī)定日勺投標(biāo)報價評分原則計算出各投標(biāo)人日勺

疆翻法溫輻絲豳忙齡成價

標(biāo)底合f成價

該項得分。

8、招標(biāo)文獻(xiàn)及評標(biāo)措施中有效鑒定措施：

中標(biāo)人H勺投標(biāo)應(yīng)最大程度地滿足招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的各項

綜合評價原則，滿足招標(biāo)文獻(xiàn)的實質(zhì)性規(guī)定，并且經(jīng)評審的

投標(biāo)價格最低；不過投標(biāo)價格不能低于成本價。

五、中標(biāo)成果立案

1、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)告知書，并同

步將中標(biāo)成果告知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

2、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)告知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照

招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)簽訂書面協(xié)議。

3、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起

15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)狀況的書面匯報。

4、立案資料包括：評標(biāo)委員會名單、評標(biāo)匯報、決標(biāo)匯報、中

標(biāo)告知書；

5、招標(biāo)人報送資料齊備符合規(guī)定予以立案并在中標(biāo)告知書上簽

字及加蓋立案章。招標(biāo)人立案時間超過招投標(biāo)時限規(guī)定口勺，

須闡明原因;

6、按照收費原則交納招投標(biāo)服務(wù)費：

招標(biāo)單位：招投標(biāo)交易服務(wù)費=中標(biāo)價格X0.066%

中標(biāo)單位：招投標(biāo)交易服務(wù)費=中標(biāo)價格*0.044%

六、動工審批表蓋章

1、協(xié)議管理部對協(xié)議予以立案后交給招標(biāo)部在征求有關(guān)行政管

理部門（13個部門）意見后由北京市建委發(fā)施工許可證。

領(lǐng)取施工許可證時須提交日勺資料：

A、建設(shè)單位項目提議書（復(fù)印件）

B、規(guī)劃許可證

第四部分北京市工程竣工驗收立案管理程序

一、工程符合下列規(guī)定方可進(jìn)行竣工驗收：

1、完畢工程設(shè)計和協(xié)議約定的各項內(nèi)容。

2、施工單位在工程竣工后對工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量

符合有關(guān)法律、法規(guī)和工作建設(shè)強(qiáng)制性原則，符合設(shè)計文獻(xiàn)及

協(xié)議規(guī)定，并提出工程竣工匯報。工程竣工匯報應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理

和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

3、對委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估，具

有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估匯報。工程質(zhì)量評估

匯報應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

4、勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文獻(xiàn)及施工過程中由設(shè)計單位簽

訂的設(shè)計變更告知書進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查匯報。質(zhì)量

檢查匯報應(yīng)經(jīng)該項目勘察、設(shè)計負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計單位有關(guān)

負(fù)責(zé)人審核簽字。

5、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

6、有工程使用的重要建筑材料、建筑構(gòu)件配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗

匯報。

7、建設(shè)單位已按協(xié)議約定支付工程款。

8、有施工單位簽訂的工程質(zhì)量保證-|工

9、城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門對工程與否符合規(guī)劃設(shè)計規(guī)定進(jìn)行檢

查，并出具承認(rèn)文獻(xiàn)。

1()、有公安、消防、環(huán)境保護(hù)等部門出具的承認(rèn)文獻(xiàn)或者準(zhǔn)許使用

文獻(xiàn)C

11、建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門

整改的問題所有整改完畢。

二、工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)按如下程序進(jìn)行：

1、工程竣工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工匯報，申請工

程竣工驗收。實行監(jiān)理W、J工程，工程竣工匯報須經(jīng)總監(jiān)理工程

師簽訂意見。

2、建設(shè)單位收到工程竣工匯報后，對符合竣工驗收規(guī)定的工程，

組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面W、J專家構(gòu)

成驗收組，制定驗收方案。

3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地

點及驗收組名單書面告知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

（海淀質(zhì)檢站）。

4、建設(shè)單位組織工程竣工驗收。

A、建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯總工程協(xié)議履約

狀況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律