柳州噪音污染管理辦法一、引言在我們生活的城市中，噪音問(wèn)題就像隱藏在角落里的小怪獸，時(shí)不時(shí)地跑出來(lái)打擾我們?cè)緦庫(kù)o的生活。無(wú)論是在溫馨的家里，安靜的辦公室，還是熱鬧的商業(yè)區(qū)，一旦噪音超標(biāo)，都會(huì)給大家?guī)?lái)諸多不適和不便。柳州作為一座充滿活力的城市，隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展、人口的增加以及各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日益頻繁，噪音污染問(wèn)題也逐漸凸顯。為了營(yíng)造一個(gè)安靜舒適的生活和工作環(huán)境，我們制定了這份《柳州噪音污染管理辦法》。希望大家一同努力，讓我們的城市回歸寧?kù)o。二、適用范圍1.區(qū)域范圍本辦法適用于柳州市行政區(qū)域內(nèi)的所有區(qū)域，包括但不限于城市建成區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等。無(wú)論是繁華的市中心，還是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村角落，都在我們的管理覆蓋范圍內(nèi)。2.主體范圍涵蓋了所有可能產(chǎn)生噪音污染的主體，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、交通運(yùn)輸工具所有者及使用者、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從業(yè)者、文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、居民等。也就是說(shuō)，不管是工廠的機(jī)器轟鳴聲，建筑工地的施工嘈雜聲，還是車輛的鳴笛聲，商場(chǎng)的促銷喇叭聲，甚至是居民家中的裝修噪音等，都受到本辦法的規(guī)范。三、噪音污染定義及標(biāo)準(zhǔn)1.定義噪音污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，如果某個(gè)聲音讓周圍的人覺(jué)得不舒服，影響到了大家的正常生活節(jié)奏，而且超過(guò)了規(guī)定的音量數(shù)值，那就可能屬于噪音污染了。2.標(biāo)準(zhǔn)我們依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合柳州的實(shí)際情況，確定了以下具體噪音排放標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)：在不同的功能區(qū)域，如工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)等，根據(jù)時(shí)間段的不同，規(guī)定了相應(yīng)的排放限值。例如，在工業(yè)區(qū)，晝間（6:0022:00）不得超過(guò)65分貝，夜間（22:00次日6:00）不得超過(guò)55分貝；在居民區(qū)，晝間不得超過(guò)55分貝，夜間不得超過(guò)45分貝。這些數(shù)值就像是給噪音戴上的“緊箍咒”，一旦超出就可能構(gòu)成噪音污染。建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲，同樣有著嚴(yán)格的規(guī)定。晝間不得超過(guò)70分貝，夜間不得超過(guò)55分貝。而且夜間嚴(yán)禁進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。如果遇到這種特殊情況，施工單位也需要提前向相關(guān)部門(mén)申報(bào)，并公告附近居民。社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等產(chǎn)生的噪音，也有明確標(biāo)準(zhǔn)。如在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，邊界噪聲不得超過(guò)相應(yīng)功能區(qū)的排放限值，一般商業(yè)區(qū)晝間為60分貝，夜間為50分貝；文化娛樂(lè)場(chǎng)所的場(chǎng)界噪聲，根據(jù)所處區(qū)域不同，也有相應(yīng)的限制。四、各主體管理措施1.工業(yè)企業(yè)合理布局與設(shè)備選型：我們鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在選址和規(guī)劃時(shí)，充分考慮對(duì)周邊環(huán)境的影響，盡量將高噪聲設(shè)備布置在遠(yuǎn)離居民區(qū)等敏感區(qū)域的地方。同時(shí)，在設(shè)備選型上，優(yōu)先選擇低噪聲、環(huán)保型的先進(jìn)設(shè)備。這樣從源頭上減少噪音的產(chǎn)生，就像給噪音污染這個(gè)“小怪獸”提前設(shè)置了一道防線。降噪措施與設(shè)備維護(hù)：企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)設(shè)備采取有效的降噪措施，比如安裝減震墊、消聲器等。而且要定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，避免因設(shè)備故障而產(chǎn)生額外的噪音。希望企業(yè)能夠重視起來(lái)，把這些措施落實(shí)到位，為員工和周邊居民創(chuàng)造一個(gè)安靜的環(huán)境。申報(bào)與監(jiān)測(cè)：工業(yè)企業(yè)需要按照規(guī)定，向相關(guān)部門(mén)申報(bào)本單位的噪聲排放情況，并定期進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要如實(shí)記錄和保存，以備檢查。如果發(fā)現(xiàn)排放超標(biāo)，應(yīng)及時(shí)采取整改措施，盡快使噪音排放符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.建筑施工單位施工計(jì)劃與公告：建筑施工單位在開(kāi)工前，應(yīng)制定詳細(xì)的施工計(jì)劃，合理安排施工時(shí)間和施工工序，盡量減少高噪聲作業(yè)時(shí)段對(duì)周邊居民的影響。同時(shí)，要將施工計(jì)劃和可能產(chǎn)生的噪聲情況提前向周邊居民公告，爭(zhēng)取大家的理解和支持。比如，可以在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼公告，或者通過(guò)社區(qū)、物業(yè)等渠道通知居民。降噪技術(shù)與設(shè)備使用：推廣使用低噪聲的施工設(shè)備和施工工藝，如采用靜壓樁技術(shù)代替錘擊樁技術(shù)等。對(duì)現(xiàn)有施工設(shè)備也要采取有效的降噪措施，如對(duì)攪拌機(jī)、電鋸等設(shè)備安裝降噪罩等。希望施工單位能夠積極采用這些新技術(shù)、新設(shè)備，降低施工過(guò)程中的噪音污染。特殊情況處理：如遇搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)或者因生產(chǎn)工藝上要求必須連續(xù)作業(yè)的情況，施工單位應(yīng)提前向相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間施工。同時(shí)，要在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示夜間施工的時(shí)間、原因等信息，以取得周邊居民的諒解。3.交通運(yùn)輸領(lǐng)域車輛管理：我們加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工具的管理，要求車輛所有者和使用者定期對(duì)車輛進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，確保車輛消聲器等降噪設(shè)備正常運(yùn)行。同時(shí)，嚴(yán)格控制車輛鳴笛，在市區(qū)禁止鳴笛區(qū)域內(nèi)，除緊急情況外，不得鳴笛。希望廣大車主朋友們能夠自覺(jué)遵守規(guī)定，減少不必要的鳴笛，讓城市道路更加安靜。交通設(shè)施優(yōu)化：相關(guān)部門(mén)應(yīng)不斷優(yōu)化交通設(shè)施和交通組織，通過(guò)設(shè)置隔音屏障、優(yōu)化道路線形等措施，降低交通噪音對(duì)沿線居民的影響。例如，在靠近居民區(qū)的道路旁設(shè)置隔音墻，可以有效阻擋車輛行駛產(chǎn)生的噪音。特殊車輛管理：對(duì)于一些特殊車輛，如警車、消防車、救護(hù)車等，雖然在執(zhí)行任務(wù)時(shí)享有優(yōu)先通行權(quán)和鳴笛權(quán)，但也要盡量控制鳴笛時(shí)間和音量，避免對(duì)周邊環(huán)境造成不必要的干擾。4.商業(yè)經(jīng)營(yíng)與文化娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)備使用規(guī)范：商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和文化娛樂(lè)場(chǎng)所使用的音響設(shè)備、空調(diào)設(shè)備等，應(yīng)合理控制音量和運(yùn)行時(shí)間。不得在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。文化娛樂(lè)場(chǎng)所要確保場(chǎng)界噪聲符合排放標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)安裝隔音材料、合理調(diào)整音響布局等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。營(yíng)業(yè)時(shí)間管理：嚴(yán)格控制文化娛樂(lè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)時(shí)間，禁止在居民正常休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲的營(yíng)業(yè)活動(dòng)。一般情況下，文化娛樂(lè)場(chǎng)所在夜間22:00后應(yīng)降低音量，避免影響周邊居民休息。希望各場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者能夠自覺(jué)遵守營(yíng)業(yè)時(shí)間規(guī)定，共同維護(hù)良好的居住環(huán)境。投訴處理：如接到周邊居民關(guān)于商業(yè)經(jīng)營(yíng)或文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪音擾民的投訴，相關(guān)場(chǎng)所應(yīng)積極配合處理，及時(shí)采取整改措施，降低噪音排放。若整改不力，將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。5.居民日常生活注意：我們倡導(dǎo)居民朋友們?cè)谌粘Ｉ钪凶⒁饪刂萍抑挟a(chǎn)生的噪音，比如合理安排室內(nèi)裝修時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲的裝修活動(dòng)。使用電器、樂(lè)器等設(shè)備時(shí)，也要控制音量，避免對(duì)鄰居造成干擾。鄰里之間相互理解、相互包容，共同營(yíng)造安靜和諧的居住氛圍。寵物管理：養(yǎng)寵物的居民要管理好自己的寵物，避免寵物長(zhǎng)時(shí)間大聲吠叫影響他人生活?？梢酝ㄟ^(guò)訓(xùn)練寵物、提供舒適的生活環(huán)境等方式，減少寵物因不安等原因產(chǎn)生的噪音。希望大家都能做文明的寵物主人。舉報(bào)監(jiān)督：如果居民發(fā)現(xiàn)身邊存在噪音污染問(wèn)題，可以及時(shí)向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。我們鼓勵(lì)大家積極參與到噪音污染治理工作中來(lái)，共同維護(hù)我們美好的生活環(huán)境。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也將對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。五、監(jiān)督管理機(jī)制1.部門(mén)職責(zé)分工生態(tài)環(huán)境部門(mén)：作為噪音污染管理的主要部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)企業(yè)、建筑施工等固定源產(chǎn)生的噪音污染進(jìn)行監(jiān)督管理，包括制定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)執(zhí)法、審批相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作。要定期對(duì)各類污染源進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)，確保噪音排放符合標(biāo)準(zhǔn)要求。公安部門(mén)：主要負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪聲中涉及違反治安管理的行為進(jìn)行處理，如居民區(qū)的噪音糾紛、商業(yè)活動(dòng)中的高音擾民等問(wèn)題。接到噪音擾民報(bào)警后，應(yīng)及時(shí)出警，依法進(jìn)行調(diào)解和處理。交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的噪音污染進(jìn)行管理，如對(duì)車輛噪聲排放的監(jiān)督檢查、交通設(shè)施降噪措施的落實(shí)等工作。要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)和車輛的管理，督促其采取有效降噪措施。城市管理部門(mén)：對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的噪音污染，如商場(chǎng)促銷喇叭聲、流動(dòng)攤販的叫賣(mài)聲等進(jìn)行監(jiān)管。依法對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處，維護(hù)城市的正常秩序和安靜環(huán)境。2.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制為了提高噪音污染管理的效率和效果，建立生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、城市管理等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)于一些復(fù)雜的、跨部門(mén)的噪音污染問(wèn)題，各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。定期召開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法工作會(huì)議，共同研究解決噪音污染管理中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，讓噪音污染這個(gè)“小怪獸”無(wú)處遁形。3.監(jiān)測(cè)與評(píng)估建立健全噪音環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源的噪聲監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握噪音污染動(dòng)態(tài)。同時(shí)，定期對(duì)全市的噪音環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整管理措施和政策。通過(guò)科學(xué)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為噪音污染管理提供有力的數(shù)據(jù)支持。4.公眾參與與監(jiān)督鼓勵(lì)公眾積極參與噪音污染監(jiān)督管理工作，設(shè)立舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，方便居民及時(shí)反饋噪音污染問(wèn)題。對(duì)公眾舉報(bào)的噪音污染案件，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)受理、調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。同時(shí)，定期向社會(huì)公布噪音污染管理工作情況，接受公眾的監(jiān)督和評(píng)議。希望大家積極參與，共同為打造安靜柳州貢獻(xiàn)自己的力量。六、處罰與獎(jiǎng)勵(lì)措施1.處罰措施警告與限期整改：對(duì)于初次發(fā)現(xiàn)噪音排放超標(biāo)的單位或個(gè)人，相關(guān)部門(mén)將給予警告，并責(zé)令其限期整改。在規(guī)定的整改期限內(nèi)，要采取有效措施降低噪音排放，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。如工業(yè)企業(yè)在接到警告后，應(yīng)立即對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，采取更有效的降噪措施；建筑施工單位要調(diào)整施工計(jì)劃和施工工藝，減少噪音產(chǎn)生。罰款：對(duì)經(jīng)警告后仍不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的單位或個(gè)人，將依法處以罰款。罰款金額根據(jù)噪音超標(biāo)程度、對(duì)周邊環(huán)境造成的影響等因素確定。例如，工業(yè)企業(yè)噪音超標(biāo)嚴(yán)重且拒不整改的，將面臨較高額度的罰款；而居民因裝修噪音擾民，經(jīng)警告后仍不改正的，也將受到相應(yīng)的罰款處罰。停業(yè)整頓與吊銷許可證：對(duì)于噪音污染問(wèn)題嚴(yán)重，經(jīng)多次處罰仍不改正，對(duì)周邊居民生活造成重大影響的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，相關(guān)部門(mén)有權(quán)責(zé)令其停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)許可證。如文化娛樂(lè)場(chǎng)所長(zhǎng)期噪音超標(biāo)，嚴(yán)重影響周邊居民休息，經(jīng)多次督促整改無(wú)效，將被責(zé)令停業(yè)整頓，整頓合格后方可重新?tīng)I(yíng)業(yè)；若再次出現(xiàn)類似問(wèn)題，將吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。2.獎(jiǎng)勵(lì)措施表彰與榮譽(yù)證書(shū)：對(duì)在噪音污染防治工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，如積極采用先進(jìn)降噪技術(shù)、主動(dòng)配合管理部門(mén)工作且噪音排放長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，自覺(jué)遵守規(guī)定、積極參與噪音治理宣傳的居民等，由政府相關(guān)部門(mén)給予表彰，并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，以肯定他們?yōu)樵胍粑廴局卫碜龀龅呢暙I(xiàn)。資金獎(jiǎng)勵(lì)與政策扶持：設(shè)立噪音污染防治獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)在噪音污染防治方面有重大技術(shù)創(chuàng)新或取得顯著成效的單位，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在項(xiàng)目審批、稅收優(yōu)惠等方