殘聯(lián)權(quán)責(zé)清單管理辦法一、前言親愛的各位同事，大家好！在我們殘聯(lián)的日常工作中，清晰明確的權(quán)責(zé)劃分至關(guān)重要。它不僅關(guān)系到我們能否高效地為殘疾人群體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更關(guān)乎整個組織的有序運轉(zhuǎn)和公信力。隨著社會的發(fā)展以及對殘疾人權(quán)益保障的日益重視，我們面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)也在不斷變化。為了更好地適應(yīng)這些變化，規(guī)范我們的工作流程，提高工作效率，特制定本《殘聯(lián)權(quán)責(zé)清單管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行，共同為推動殘聯(lián)事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于殘聯(lián)機關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位以及參與殘聯(lián)相關(guān)工作的各類社會組織和工作人員。無論是日常行政事務(wù)處理，還是專項服務(wù)項目實施，都應(yīng)遵循本辦法規(guī)定的權(quán)責(zé)清單進行操作。三、制定原則1.依法依規(guī)原則：我們的權(quán)責(zé)清單必須嚴(yán)格依據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、政策文件以及殘聯(lián)系統(tǒng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來制定。這是確保我們工作合法性和權(quán)威性的基礎(chǔ)。例如，《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關(guān)法律明確了殘疾人的各項權(quán)益以及殘聯(lián)的職責(zé)定位，我們在梳理權(quán)責(zé)清單時，要確保每一項權(quán)力和責(zé)任都能在法律框架內(nèi)找到依據(jù)。2.全面準(zhǔn)確原則：要對殘聯(lián)的各項工作進行全面梳理，不遺漏任何重要職責(zé)和權(quán)力。同時，對每一項權(quán)責(zé)的描述要準(zhǔn)確清晰，避免模糊不清或產(chǎn)生歧義。比如，在涉及殘疾人就業(yè)扶持政策的落實方面，要明確具體負(fù)責(zé)部門、操作流程以及相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任等，讓每一位工作人員都能清楚知曉自己的工作任務(wù)和要求。3.動態(tài)調(diào)整原則：社會在發(fā)展，政策在變化，殘疾人的需求也在不斷更新。因此，我們的權(quán)責(zé)清單不是一成不變的，要根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。當(dāng)有新的法律法規(guī)出臺、政策發(fā)生重大變化或者工作中發(fā)現(xiàn)原有的權(quán)責(zé)劃分不合理時，應(yīng)及時啟動調(diào)整程序，確保清單的時效性和適應(yīng)性。四、權(quán)責(zé)清單的編制1.前期準(zhǔn)備成立專門的編制工作小組，由殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)責(zé)清單的編制工作，確保工作順利推進。組織相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策文件以及權(quán)責(zé)清單編制的方法和要求。通過培訓(xùn)，提高工作人員對編制工作的認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平，為編制出高質(zhì)量的權(quán)責(zé)清單奠定基礎(chǔ)。收集整理與殘聯(lián)工作相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、部門職責(zé)規(guī)定等資料，作為編制權(quán)責(zé)清單的依據(jù)。這些資料要全面、準(zhǔn)確，涵蓋從國家到地方的各級相關(guān)規(guī)定。2.梳理權(quán)責(zé)事項各部門按照自身的職能分工，對本部門承擔(dān)的工作任務(wù)進行詳細(xì)梳理。從行政許可、行政處罰、行政給付、行政確認(rèn)，到公共服務(wù)、內(nèi)部管理等各個方面，逐一列出所涉及的權(quán)責(zé)事項。例如，就業(yè)服務(wù)部門要梳理出殘疾人就業(yè)培訓(xùn)組織、就業(yè)崗位推薦、就業(yè)補貼審核發(fā)放等相關(guān)權(quán)責(zé)事項。在梳理過程中，要明確每一項權(quán)責(zé)事項的名稱、設(shè)定依據(jù)、實施主體、辦理流程、辦理時限等要素。對于一些復(fù)雜的事項，要繪制詳細(xì)的流程圖，以便直觀地展示工作流程和各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。對梳理出的權(quán)責(zé)事項進行初步審核，確保事項的完整性和準(zhǔn)確性。審核過程中，要與相關(guān)法律法規(guī)和政策文件進行仔細(xì)核對，避免出現(xiàn)漏項、錯項等問題。3.審核與公示編制工作小組對各部門梳理上報的權(quán)責(zé)事項進行匯總審核。審核內(nèi)容包括事項的合法性、合理性、完整性以及與其他部門權(quán)責(zé)的銜接情況等。對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給相關(guān)部門進行修改完善。經(jīng)過審核后的權(quán)責(zé)清單，要在殘聯(lián)內(nèi)部進行公示，廣泛征求工作人員的意見和建議。公示時間不少于[X]個工作日，確保大家有足夠的時間參與討論。同時，設(shè)立專門的意見反饋渠道，如電子郵箱、意見箱等，方便工作人員提出意見。根據(jù)公示反饋的意見，對權(quán)責(zé)清單進行進一步修改完善。對于合理的意見和建議，要充分吸納；對于存在爭議的問題，要組織相關(guān)部門進行專題研究，達(dá)成共識。五、權(quán)責(zé)清單的內(nèi)容1.行政權(quán)力類行政許可事項名稱：以殘疾人專用機動車運營許可為例。設(shè)定依據(jù)：[具體法律法規(guī)條款]，明確規(guī)定了為保障殘疾人出行及就業(yè)需求，對符合條件的殘疾人專用機動車運營進行許可管理。實施主體：殘聯(lián)交通服務(wù)管理部門。辦理流程：申請人提交申請材料，包括個人身份證明、殘疾證明、車輛相關(guān)資料等；交通服務(wù)管理部門進行材料審核，實地核查車輛狀況等；審核通過后，發(fā)放運營許可證。辦理時限為[X]個工作日。行政處罰事項名稱：對侵害殘疾人合法權(quán)益行為的行政處罰。設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國殘疾人保障法》中關(guān)于對歧視、侮辱、侵害殘疾人等行為應(yīng)給予行政處罰的規(guī)定。實施主體：殘聯(lián)權(quán)益保障部門會同相關(guān)執(zhí)法部門。辦理流程：接到投訴舉報后，權(quán)益保障部門進行調(diào)查核實，收集相關(guān)證據(jù)；與相關(guān)執(zhí)法部門共同研究確定處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；下達(dá)行政處罰決定書。處罰種類包括警告、罰款等，具體根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)確定。2.公共服務(wù)類殘疾人康復(fù)服務(wù)事項名稱：組織開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。設(shè)定依據(jù)：國家關(guān)于殘疾人康復(fù)服務(wù)的相關(guān)政策文件，強調(diào)為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，提高其生活自理和社會參與能力。實施主體：殘聯(lián)康復(fù)服務(wù)部門及下屬康復(fù)機構(gòu)。辦理流程：殘疾人或其家屬提出康復(fù)服務(wù)申請，康復(fù)服務(wù)部門進行需求評估；根據(jù)評估結(jié)果，制定個性化康復(fù)訓(xùn)練方案；安排康復(fù)機構(gòu)為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容涵蓋肢體康復(fù)、智力康復(fù)、視力康復(fù)等多個方面，服務(wù)周期根據(jù)殘疾人的實際情況確定。殘疾人教育支持服務(wù)事項名稱：為殘疾學(xué)生提供教育資助和支持。設(shè)定依據(jù)：國家教育資助政策以及殘疾人教育相關(guān)規(guī)定，保障殘疾學(xué)生受教育權(quán)利。實施主體：殘聯(lián)教育就業(yè)部門。辦理流程：殘疾學(xué)生或其監(jiān)護人提交資助申請，包括學(xué)生身份證明、殘疾證明、家庭經(jīng)濟狀況證明等材料；教育就業(yè)部門進行審核，確定資助對象和資助標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)放教育資助金。資助方式包括學(xué)費減免、生活補貼等，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)卣吆蛯嶋H情況制定。3.內(nèi)部管理類財務(wù)預(yù)算與資產(chǎn)管理事項名稱：年度財務(wù)預(yù)算編制與執(zhí)行。設(shè)定依據(jù)：國家財務(wù)管理制度以及殘聯(lián)內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)定。實施主體：殘聯(lián)財務(wù)部門。辦理流程：各部門根據(jù)年度工作計劃和業(yè)務(wù)需求，提出預(yù)算申請；財務(wù)部門進行匯總審核，結(jié)合殘聯(lián)整體發(fā)展規(guī)劃和資金狀況，編制年度財務(wù)預(yù)算草案；提交殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，下達(dá)各部門執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，財務(wù)部門要定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。人力資源管理事項名稱：工作人員招聘與培訓(xùn)。設(shè)定依據(jù)：國家人事管理相關(guān)法律法規(guī)以及殘聯(lián)人力資源管理規(guī)定。實施主體：殘聯(lián)人事部門。辦理流程：根據(jù)工作需要，各部門提出人員招聘需求；人事部門制定招聘計劃，發(fā)布招聘信息；組織報名、考試、面試等招聘環(huán)節(jié)，確定擬錄用人員；辦理錄用手續(xù)。對于新入職人員，要組織開展入職培訓(xùn)，包括殘聯(lián)工作宗旨、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)；定期組織在職人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。六、權(quán)責(zé)清單的實施與監(jiān)督1.實施要求各部門要組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)權(quán)責(zé)清單內(nèi)容，確保每一位工作人員都清楚知曉自己的工作職責(zé)和權(quán)力范圍。通過培訓(xùn)、宣傳等方式，讓大家深刻認(rèn)識到權(quán)責(zé)清單對于規(guī)范工作、提高效率的重要性。在實際工作中，工作人員要嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單規(guī)定的流程和要求辦理各項業(yè)務(wù)。對于超出清單范圍的事項，不得擅自辦理；如需新增或調(diào)整權(quán)責(zé)事項，要按照規(guī)定的程序進行申請和審批。建立工作臺賬，對每一項權(quán)責(zé)事項的辦理情況進行詳細(xì)記錄。記錄內(nèi)容包括事項名稱、辦理時間、辦理人員、辦理結(jié)果等，以便日后查詢和監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查成立專門的監(jiān)督檢查小組，定期對各部門權(quán)責(zé)清單的實施情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括權(quán)責(zé)事項的辦理是否符合規(guī)定流程、辦理時限是否超期、工作臺賬是否完整等。設(shè)立投訴舉報渠道，接受殘疾人群體、社會公眾以及內(nèi)部工作人員的監(jiān)督。對于投訴舉報的問題，要及時進行調(diào)查核實，經(jīng)查實存在違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。定期對監(jiān)督檢查結(jié)果進行通報，對實施情況良好的部門進行表揚，對存在問題的部門提出整改要求，并跟蹤整改落實情況。通過監(jiān)督檢查，不斷促進權(quán)責(zé)清單的有效實施。七、權(quán)責(zé)清單的調(diào)整1.調(diào)整情形當(dāng)國家法律法規(guī)、政策文件發(fā)生變化，導(dǎo)致原有權(quán)責(zé)事項的設(shè)定依據(jù)、辦理流程等發(fā)生改變時，應(yīng)及時對權(quán)責(zé)清單進行調(diào)整。例如，新出臺的殘疾人就業(yè)扶持政策對就業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)和申請條件進行了調(diào)整，我們的權(quán)責(zé)清單中相關(guān)內(nèi)容也要隨之修改。殘聯(lián)內(nèi)部機構(gòu)職能發(fā)生調(diào)整，涉及到權(quán)責(zé)事項的劃轉(zhuǎn)、合并或新增時，要對權(quán)責(zé)清單進行相應(yīng)調(diào)整。比如，由于工作需要，將某一專項服務(wù)工作從一個部門調(diào)整到另一個部門，那么該事項的權(quán)責(zé)主體就要進行變更。在實際工作中發(fā)現(xiàn)原有權(quán)責(zé)清單存在不合理、不科學(xué)的地方，影響工作效率或服務(wù)質(zhì)量時，應(yīng)根據(jù)實際情況進行調(diào)整優(yōu)化。例如，某項業(yè)務(wù)流程繁瑣，導(dǎo)致辦理時間過長，經(jīng)過調(diào)研論證后，可以對流程進行簡化，同時調(diào)整權(quán)責(zé)清單中的相關(guān)內(nèi)容。2.調(diào)整程序由相關(guān)部門提出調(diào)整申請，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、內(nèi)容以及建議的調(diào)整方案。申請材料要附上相關(guān)法律法規(guī)、政策文件依據(jù)或?qū)嶋H工作中的情況說明。編制工作小組對調(diào)整申請進行審核，評估調(diào)整的必要性和可行性。審核過程中，要充分征求其他相關(guān)部門的意見，確保調(diào)整