泌陽土地糾紛管理辦法引言在泌陽這片充滿活力的土地上，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，土地資源的利用和管理變得愈發(fā)重要。土地作為人們生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，涉及到眾多利益主體，不可避免地會產(chǎn)生各類土地糾紛。為了妥善處理這些糾紛，維護社會的和諧穩(wěn)定，保障各方的合法權(quán)益，特制定本《泌陽土地糾紛管理辦法》。希望大家能夠認真學(xué)習并遵循本辦法，共同營造良好的土地使用秩序。適用范圍本辦法適用于泌陽縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類土地糾紛，包括但不限于農(nóng)村土地承包糾紛、宅基地糾紛、土地權(quán)屬糾紛、土地流轉(zhuǎn)糾紛等。無論是個人與個人之間、個人與集體之間，還是集體與集體之間產(chǎn)生的土地糾紛，均在本辦法管理范疇之內(nèi)?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：處理土地糾紛必須嚴格依照國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民法典》中涉及土地權(quán)益的條款等。確保每一個處理結(jié)果都有法可依，合法有效。2.公平公正原則：對糾紛各方一視同仁，不偏袒任何一方。在調(diào)查事實、認定證據(jù)、適用法律等方面做到公平公正，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，客觀公正地處理糾紛。3.調(diào)解優(yōu)先原則：鼓勵通過協(xié)商、調(diào)解等平和方式解決土地糾紛。調(diào)解過程中，充分尊重糾紛雙方的意愿，引導(dǎo)雙方互諒互讓，達成和解協(xié)議。這樣既可以節(jié)省各方時間和精力，又有助于維護鄰里關(guān)系和社會和諧。4.及時處理原則：對于土地糾紛，要及時受理、及時調(diào)查、及時處理，避免糾紛久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化，給當事人造成更大損失，影響社會穩(wěn)定。管理機構(gòu)及職責1.設(shè)立土地糾紛管理小組：由縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成員包括縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局等部門的專業(yè)人員。其主要職責是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣土地糾紛處理工作，制定相關(guān)政策和指導(dǎo)意見，督促各部門履行職責。2.自然資源局：負責土地權(quán)屬認定、土地利用規(guī)劃等方面的技術(shù)支持和政策解釋。在土地糾紛處理過程中，提供準確的土地登記資料、地籍信息等，協(xié)助判斷土地權(quán)屬和使用狀況。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：針對農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)等涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的糾紛，負責提供專業(yè)的政策指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。包括對農(nóng)村土地承包合同的審查、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序的規(guī)范等方面的工作。4.司法局：負責組織和指導(dǎo)土地糾紛的調(diào)解工作，提供法律援助服務(wù)。組織專業(yè)律師、人民調(diào)解員參與糾紛調(diào)解，為當事人提供法律咨詢，幫助當事人通過合法途徑解決糾紛。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府：作為土地糾紛處理的基層單位，負責轄區(qū)內(nèi)土地糾紛的排查、受理、初步調(diào)解工作。建立健全土地糾紛排查機制，定期對轄區(qū)內(nèi)土地糾紛進行排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。對能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面調(diào)解解決的糾紛，及時組織調(diào)解；對調(diào)解不成的，及時上報上級管理機構(gòu)。糾紛處理流程1.糾紛受理當事人可以通過書面或者口頭形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或者土地糾紛管理小組提出土地糾紛處理申請。書面申請應(yīng)寫明糾紛雙方的基本情況、糾紛事由、訴求等內(nèi)容；口頭申請的，接待人員應(yīng)做好記錄，并由申請人簽字確認。受理機構(gòu)收到申請后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)進行審查。對于符合受理條件的，予以受理，并向申請人出具受理通知書；對于不符合受理條件的，如不屬于本轄區(qū)管轄、不屬于土地糾紛范疇等，應(yīng)向申請人說明理由，并告知其正確的解決途徑。2.調(diào)查取證受理糾紛后，由負責處理的機構(gòu)指定專人負責調(diào)查取證工作。調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，且應(yīng)向被調(diào)查人出示工作證件。調(diào)查人員通過詢問當事人、證人，查閱相關(guān)文件、資料，實地勘查等方式，全面、客觀、公正地收集與糾紛有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述等。在調(diào)查過程中，調(diào)查人員應(yīng)做好調(diào)查筆錄，詳細記錄調(diào)查的時間、地點、被調(diào)查人、調(diào)查內(nèi)容等信息，并由被調(diào)查人簽字確認。對于實地勘查的，應(yīng)制作勘查筆錄，繪制勘查圖，并由勘查人員、當事人簽字確認。3.調(diào)解處理一般土地糾紛，首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府組織調(diào)解。調(diào)解應(yīng)在查明事實、分清責任的基礎(chǔ)上進行，調(diào)解人員應(yīng)充分聽取雙方當事人的意見，耐心疏導(dǎo)，引導(dǎo)雙方達成共識。調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)寫明糾紛雙方的基本情況、糾紛事由、調(diào)解結(jié)果等內(nèi)容，并由雙方當事人、調(diào)解人員簽字，加蓋調(diào)解機構(gòu)印章。調(diào)解協(xié)議書具有合同效力，雙方當事人應(yīng)自覺履行。對于復(fù)雜、重大的土地糾紛，由土地糾紛管理小組組織相關(guān)部門進行聯(lián)合調(diào)解。聯(lián)合調(diào)解應(yīng)邀請相關(guān)專家、學(xué)者等作為第三方參與，提供專業(yè)意見和建議，增強調(diào)解的公正性和權(quán)威性。調(diào)解不成的，由土地糾紛管理小組根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，作出處理決定。處理決定應(yīng)以書面形式送達雙方當事人，并告知當事人如對處理決定不服，可以在規(guī)定的期限內(nèi)向上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。4.執(zhí)行與監(jiān)督對于已生效的調(diào)解協(xié)議書或處理決定，當事人應(yīng)自覺履行。一方當事人不履行的，另一方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。土地糾紛管理小組和相關(guān)部門應(yīng)加強對土地糾紛處理結(jié)果執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保處理結(jié)果得到有效執(zhí)行。對不履行處理結(jié)果且拒絕執(zhí)行法院判決的當事人，依法依規(guī)進行處理，維護法律的嚴肅性。預(yù)防機制1.加強法律法規(guī)宣傳由司法局牽頭，聯(lián)合自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，通過開展法律講座、發(fā)放宣傳資料、利用新媒體平臺推送法律知識等多種形式，廣泛宣傳土地管理相關(guān)法律法規(guī)。提高廣大群眾的法律意識，使群眾了解自己在土地使用過程中的權(quán)利和義務(wù)，從源頭上減少土地糾紛的發(fā)生。針對農(nóng)村地區(qū)，定期組織法律下鄉(xiāng)活動，深入田間地頭，用通俗易懂的語言向農(nóng)民群眾講解土地承包、宅基地申請、土地流轉(zhuǎn)等方面的法律法規(guī)和政策，解答群眾關(guān)心的問題。2.規(guī)范土地管理行為自然資源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門應(yīng)嚴格依法履行土地管理職責，規(guī)范土地登記、審批、流轉(zhuǎn)等程序。加強對土地管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，防止因行政行為不規(guī)范引發(fā)土地糾紛。建立健全土地檔案管理制度，對土地權(quán)屬登記、土地利用規(guī)劃、土地審批等資料進行妥善保管，確保土地管理資料的完整性和準確性，為處理土地糾紛提供可靠依據(jù)。3.建立土地糾紛預(yù)警機制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)建立土地糾紛預(yù)警信息員隊伍，由各村（居）委會干部、村民代表等擔任信息員。信息員負責及時收集和反饋轄區(qū)內(nèi)土地糾紛的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。定期召開土地糾紛形勢分析會議，由土地糾紛管理小組組織相關(guān)部門，對收集到的土地糾紛信息進行分析研判，預(yù)測土地糾紛的