江蘇村級資金管理辦法一、引言親愛的各位同事，在咱們江蘇農(nóng)村這片充滿活力與希望的土地上，村級資金的管理至關(guān)重要。它不僅關(guān)系到每一個(gè)村莊的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，更是關(guān)乎村民們切身利益以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大事。作為在這個(gè)領(lǐng)域摸爬滾打了二十年的“老把式”，我深知一套科學(xué)、合理且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金管理辦法對于村級事務(wù)的順利開展意義非凡。接下來，就讓我們一同深入探討這份《江蘇村級資金管理辦法》，希望大家都能認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，共同為咱們江蘇農(nóng)村的美好明天添磚加瓦。二、適用范圍本辦法適用于江蘇省內(nèi)所有行政村及涉農(nóng)社區(qū)。無論是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)多樣的蘇南村莊，還是正在蓬勃發(fā)展、潛力無限的蘇中、蘇北村落，在村級資金的管理上，都要遵循本辦法的相關(guān)規(guī)定。這就好比大家同在一條船上，只有遵循統(tǒng)一的規(guī)則，咱們才能齊心協(xié)力，駛向更美好的未來。三、資金來源與分類1.資金來源財(cái)政補(bǔ)助資金：這是政府為支持農(nóng)村發(fā)展，專門撥付給咱們村級組織的資金，比如用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等方面的款項(xiàng)。政府的這份支持，就像一場及時(shí)雨，滋潤著咱們農(nóng)村的發(fā)展。村集體經(jīng)營收入：咱們村集體通過自主經(jīng)營，像村辦企業(yè)盈利、集體土地租賃收益等獲得的收入。這可是咱們村集體自身“造血”的成果，每一分都來之不易，需要我們倍加珍惜。社會(huì)捐贈(zèng)資金：一些愛心企業(yè)、人士出于對農(nóng)村發(fā)展的關(guān)心和支持，捐贈(zèng)給村里的資金。這份愛心，我們要妥善使用，讓它發(fā)揮最大的價(jià)值，不辜負(fù)捐贈(zèng)者的期望。其他收入：除了上述幾種，像資產(chǎn)處置收入、利息收入等都包含在內(nèi)。這些看似零散的收入，匯聚起來也是一筆不小的力量。2.資金分類經(jīng)營性資金：主要用于村集體經(jīng)營活動(dòng)的資金，比如村辦企業(yè)的生產(chǎn)投入、商業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)營資金等。這類資金的使用，要以追求經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，但同時(shí)也要注意風(fēng)險(xiǎn)把控。非經(jīng)營性資金：用于保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村公共服務(wù)等方面的資金，像辦公經(jīng)費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生整治費(fèi)用等。這部分資金是維持村莊日常秩序和村民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)，必須保證專款專用。四、資金管理原則1.依法依規(guī)原則咱們在資金管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)以及江蘇省制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。這就如同走路要沿著正確的道路，只有依法依規(guī)，咱們的資金管理工作才能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。任何違規(guī)操作，不僅會(huì)損害集體利益，還可能讓我們面臨法律的制裁。希望大家時(shí)刻牢記這一點(diǎn)，絕不能觸碰法律紅線。2.民主公開原則村級資金的管理要充分尊重村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重大資金使用決策，要通過村民代表大會(huì)等民主形式進(jìn)行討論和表決。同時(shí)，資金的收支情況要定期向村民公開，讓大家心里都有一本明白賬。我們鼓勵(lì)大家積極參與到資金管理的監(jiān)督中來，只有大家都參與進(jìn)來，才能保證資金使用的公正、透明。3.?？顚Ｓ迷瓌t每一筆資金都有它特定的用途，無論是財(cái)政補(bǔ)助的專項(xiàng)款，還是捐贈(zèng)的特定項(xiàng)目資金，都必須專款專用，不得挪作他用。這就好比每一把鑰匙都對應(yīng)一把鎖，只有用對了地方，才能發(fā)揮作用。我們要建立嚴(yán)格的資金使用跟蹤機(jī)制，確保每一筆錢都花在了該花的地方。4.效益最大化原則在保證資金安全的前提下，我們要盡可能提高資金的使用效益。無論是經(jīng)營性資金還是非經(jīng)營性資金，都要精打細(xì)算，合理規(guī)劃，讓有限的資金發(fā)揮出最大的效益。對于經(jīng)營性資金，要科學(xué)投資，提高回報(bào)率；對于非經(jīng)營性資金，要優(yōu)化資源配置，避免浪費(fèi)。希望大家在日常工作中，都能樹立效益意識(shí)，為村集體節(jié)省每一分錢，創(chuàng)造更多的價(jià)值。五、資金管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.村集體經(jīng)濟(jì)組織村集體經(jīng)濟(jì)組織是村級資金管理的主體，對本村資金的安全、完整和有效使用負(fù)責(zé)。它就像一個(gè)大家庭的家長，要統(tǒng)籌安排家里的各項(xiàng)收支，確保家庭的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。具體職責(zé)包括制定和執(zhí)行本村的資金管理制度、編制資金預(yù)算和決算、組織資金的籌集和使用等。村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好自己的職責(zé)，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)做好資金管理工作。2.村民理財(cái)小組村民理財(cái)小組由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，代表村民對村級資金的收支情況進(jìn)行民主監(jiān)督。他們就像一群“管家婆”，時(shí)刻盯著村里的錢袋子，確保每一筆開支都合理合規(guī)。主要職責(zé)包括審核財(cái)務(wù)賬目、監(jiān)督財(cái)務(wù)公開、參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策等。希望理財(cái)小組的成員們能夠認(rèn)真履行職責(zé)，不辜負(fù)村民們的信任，為大家守護(hù)好集體資產(chǎn)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門對村級資金管理工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。他們就像上級的“引路人”，為我們提供專業(yè)的指導(dǎo)和幫助，確保我們的資金管理工作符合規(guī)范。具體負(fù)責(zé)對村級財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、對重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審核備案等。我們要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門的工作，遇到問題及時(shí)請教，不斷提升我們的資金管理水平。六、資金預(yù)算管理1.預(yù)算編制每年年初，村集體經(jīng)濟(jì)組織要根據(jù)本村的實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)劃，編制年度資金預(yù)算草案。這就像我們出門前要規(guī)劃好路線一樣，預(yù)算就是我們一年資金使用的“路線圖”。預(yù)算編制要堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮各項(xiàng)收入和支出的可能性。收入預(yù)算要實(shí)事求是，不能夸大；支出預(yù)算要合理安排，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生需求。編制過程中，要廣泛征求村民代表、理財(cái)小組等各方意見，確保預(yù)算草案的科學(xué)性和合理性。2.預(yù)算審批預(yù)算草案編制完成后，要提交村民代表大會(huì)審議通過。村民代表們代表著全體村民的利益，他們的審議和決策至關(guān)重要。只有經(jīng)過村民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，才能正式生效。這一過程充分體現(xiàn)了民主決策的原則，希望大家都能重視起來，認(rèn)真對待每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目。3.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。村集體經(jīng)濟(jì)組織要按照預(yù)算安排組織資金的收支活動(dòng)，不得隨意超預(yù)算支出。如果在執(zhí)行過程中遇到特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行。首先由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出預(yù)算調(diào)整方案，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額，然后提交村民代表大會(huì)審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。希望大家在預(yù)算執(zhí)行過程中，都能嚴(yán)格遵守規(guī)定，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。七、資金收入管理1.收入確認(rèn)與核算村級各項(xiàng)收入要及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支、白條抵庫。每一筆收入都要按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，準(zhǔn)確進(jìn)行確認(rèn)和核算。無論是財(cái)政補(bǔ)助資金的到賬，還是村集體經(jīng)營收入的實(shí)現(xiàn)，都要有明確的記錄和憑證。這就好比我們要把每一筆收入都“登記在冊”，清清楚楚，明明白白。2.票據(jù)管理村級組織取得收入時(shí)，必須使用合法有效的票據(jù)。比如財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票等。票據(jù)的領(lǐng)用、開具、保管都要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。開具票據(jù)要內(nèi)容真實(shí)、填寫規(guī)范，不得虛開、代開。票據(jù)保管要妥善，防止丟失、損毀。希望大家都能重視票據(jù)管理，這是我們收入管理的重要環(huán)節(jié)，也是保證資金安全的重要手段。3.收款方式鼓勵(lì)通過銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式收取款項(xiàng)，減少現(xiàn)金交易帶來的風(fēng)險(xiǎn)。如果確實(shí)需要現(xiàn)金收款的，要及時(shí)存入銀行，不得長時(shí)間存放。這就像把錢放進(jìn)保險(xiǎn)箱一樣，通過銀行轉(zhuǎn)賬可以更好地保障資金的安全，同時(shí)也便于我們進(jìn)行賬目核對和管理。八、資金支出管理1.支出審批村級資金支出要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。一般支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出要經(jīng)過村民代表大會(huì)討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。這就好比給資金支出上了一道“保險(xiǎn)鎖”，確保每一筆支出都經(jīng)過了嚴(yán)格的審核和把關(guān)。審批過程中，要對支出的合理性、合規(guī)性進(jìn)行認(rèn)真審查，不符合規(guī)定的支出堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。2.支出憑證所有支出都必須取得合法有效的原始憑證，憑證內(nèi)容要真實(shí)、完整，包括支出項(xiàng)目、金額、日期、經(jīng)手人、審批人等。原始憑證是我們記賬的依據(jù)，就像我們購物的小票，一定要妥善保存。對于不符合要求的憑證，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷。希望大家在日常工作中，都能養(yǎng)成索要和保存好憑證的習(xí)慣，這不僅是對工作負(fù)責(zé)，也是對自己負(fù)責(zé)。3.支出方式同樣，鼓勵(lì)通過銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式支付款項(xiàng)，特別是對于大額支出。這樣可以提高資金支付的安全性和透明度，便于跟蹤和監(jiān)督。如果是小額零星支出，可以使用備用金進(jìn)行支付，但要及時(shí)報(bào)賬核銷。備用金的使用也要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，不得挪作他用。九、資金核算與賬目管理1.會(huì)計(jì)核算村集體經(jīng)濟(jì)組織要按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和江蘇省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算辦法的規(guī)定，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。設(shè)置必要的會(huì)計(jì)科目，如實(shí)記錄和反映村級資金的收支情況和財(cái)務(wù)狀況。這就好比給我們的資金管理工作建立一個(gè)“數(shù)據(jù)庫”，通過準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算，我們可以清晰地了解每一筆資金的來龍去脈。會(huì)計(jì)人員要具備專業(yè)的知識(shí)和技能，認(rèn)真做好會(huì)計(jì)核算工作。2.賬目設(shè)置與登記要建立健全總賬、明細(xì)賬、日記賬等各類賬目，做到賬目清晰、數(shù)字準(zhǔn)確、登記及時(shí)?？傎~反映村級資金的總體收支和結(jié)余情況，明細(xì)賬則對各項(xiàng)具體收支進(jìn)行詳細(xì)記錄，日記賬則按照業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間順序逐筆登記。每一筆賬目都要認(rèn)真核對，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。希望大家都能重視賬目管理，這是我們資金管理工作的重要基礎(chǔ)。3.財(cái)務(wù)報(bào)表編制與報(bào)送村集體經(jīng)濟(jì)組織要定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表等，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映本村的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。財(cái)務(wù)報(bào)表要按時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門，并向村民公開。通過財(cái)務(wù)報(bào)表，我們可以直觀地了解村里的財(cái)務(wù)狀況，為決策提供依據(jù)。同時(shí)，向村民公開財(cái)務(wù)報(bào)表，也是我們民主公開原則的具體體現(xiàn)，讓村民們對村里的財(cái)務(wù)情況一目了然。十、資金監(jiān)督與審計(jì)1.內(nèi)部監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對資金管理各個(gè)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督。村民理財(cái)小組要定期對財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審核，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提出整改意見，并督促村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行整改。這就像我們給自己的資金管理工作安裝了一個(gè)“監(jiān)控器”，通過內(nèi)部監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保資金管理工作的規(guī)范運(yùn)行。2.外部監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門要加強(qiáng)對村級資金管理的監(jiān)督檢查，定期或不定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，財(cái)政、審計(jì)等部門也要按照各自職責(zé)，對村級資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。這些外部監(jiān)督力量，就像“裁判員”，為我們的資金管理工作保駕護(hù)航。我們要積極配合外部監(jiān)督檢查和審計(jì)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料，對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真整改。3.審計(jì)結(jié)果運(yùn)用審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)部門要出具審計(jì)報(bào)告，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議。村集體經(jīng)濟(jì)組織要根據(jù)審計(jì)報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)整改措施，對違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任。審計(jì)結(jié)果要向村民公開，接受村民的監(jiān)督。通過審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，我們可以不斷完善資金管理制度，提高資金管理水平。十一、責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定在村級資金管理過程中，以下行為屬于違規(guī)行為：坐收坐支、白條抵庫、挪用專項(xiàng)資金、私設(shè)小金庫、虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)審批支出等。這些行為就像一顆顆“毒瘤”，嚴(yán)重?fù)p害了集體利益和村民的權(quán)益，必須堅(jiān)決杜絕。2.責(zé)任追究措施對于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，要視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。對相關(guān)責(zé)任人，要責(zé)令其