培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時應(yīng)對培訓(xùn)過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障培訓(xùn)工作的順利進行，特制定本培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[公司名稱]組織或承辦的各類培訓(xùn)活動，包括但不限于內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、線下培訓(xùn)等。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：始終將保障培訓(xùn)人員的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作。加強培訓(xùn)活動的安全管理，從源頭上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)相關(guān)培訓(xùn)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作。建立健全分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮各部門、培訓(xùn)人員以及志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。（四）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及行業(yè)內(nèi)關(guān)于培訓(xùn)安全管理的標準和規(guī)范，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。二、突發(fā)事件分類與分級（一）突發(fā)事件分類1.自然災(zāi)害：包括地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、暴雪等不可抗拒的自然力量引發(fā)的事件。2.事故災(zāi)難：如火災(zāi)、電氣故障、建筑物坍塌、特種設(shè)備事故等因培訓(xùn)場所設(shè)施設(shè)備故障或操作不當(dāng)引發(fā)的事件。3.公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等對培訓(xùn)人員健康構(gòu)成威脅的事件。4.社會安全事件：包括恐怖襲擊、群體性事件、個人極端事件等危害培訓(xùn)活動正常秩序的事件。（二）突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級：1.特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或?qū)ι鐣€(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)造成特別重大影響的事件。2.重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)ι鐣€(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)造成重大影響的事件。3.較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)ι鐣€(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)造成較大影響的事件。4.一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)ι鐣€(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)造成一定影響的事件。三、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心公司成立培訓(xùn)應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），作為培訓(xùn)突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高指揮機構(gòu)。指揮中心主任由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副主任由分管培訓(xùn)工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括各部門負責(zé)人。（二）指揮中心職責(zé)1.全面負責(zé)培訓(xùn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，制定和修訂培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案。2.組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急救援工作，調(diào)配應(yīng)急救援資源。3.及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告突發(fā)事件的情況，按照上級指示開展應(yīng)急處置工作。4.組織開展突發(fā)事件的調(diào)查、評估和總結(jié)工作，提出改進措施和建議。（三）日常辦事機構(gòu)指揮中心下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”），作為指揮中心的日常辦事機構(gòu)，設(shè)在公司安全管理部門。應(yīng)急辦主任由安全管理部門負責(zé)人兼任，成員由安全管理部門相關(guān)人員組成。（四）應(yīng)急辦職責(zé)1.負責(zé)組織制定和修訂培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。2.收集、分析和報告突發(fā)事件的信息，傳達指揮中心的指令。3.協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急處置能力。4.負責(zé)與上級主管部門和相關(guān)政府部門的聯(lián)絡(luò)工作，辦理應(yīng)急管理的其他日常事務(wù)。（五）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部發(fā)生突發(fā)事件時，指揮中心應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)和現(xiàn)場情況，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”）。現(xiàn)場指揮部由指揮中心指定的負責(zé)人擔(dān)任指揮長，成員由相關(guān)部門和單位的負責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員組成。（六）現(xiàn)場指揮部職責(zé)1.負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的指揮和協(xié)調(diào)，制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。2.組織實施現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，及時控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.收集、反饋現(xiàn)場信息，及時向指揮中心報告應(yīng)急處置情況。4.負責(zé)現(xiàn)場的治安維護、交通管制和人員疏散等工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。（七）各部門職責(zé)1.培訓(xùn)部門：負責(zé)培訓(xùn)活動的組織和實施，在培訓(xùn)前對培訓(xùn)場地、設(shè)施設(shè)備等進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。在突發(fā)事件發(fā)生時，協(xié)助現(xiàn)場指揮部做好培訓(xùn)人員的疏散、安置和安撫工作。2.安全管理部門：負責(zé)制定和落實培訓(xùn)安全管理制度，對培訓(xùn)活動進行安全監(jiān)督檢查。在突發(fā)事件發(fā)生時，負責(zé)現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。3.后勤保障部門：負責(zé)培訓(xùn)活動的后勤保障工作，包括物資供應(yīng)、餐飲服務(wù)、醫(yī)療保障等。在突發(fā)事件發(fā)生時，及時提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和生活必需品。4.宣傳部門：負責(zé)培訓(xùn)突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時向公眾發(fā)布準確、權(quán)威的信息，避免造成不必要的恐慌。5.其他部門：按照指揮中心的統(tǒng)一部署，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防1.風(fēng)險評估：各部門應(yīng)定期對培訓(xùn)活動進行風(fēng)險評估，分析可能發(fā)生的突發(fā)事件及其危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。2.安全檢查：培訓(xùn)部門和安全管理部門應(yīng)加強對培訓(xùn)場地、設(shè)施設(shè)備、消防器材等的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責(zé)任人和整改期限，確保整改到位。3.培訓(xùn)教育：加強對培訓(xùn)人員和工作人員的安全培訓(xùn)教育，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全知識、應(yīng)急技能、逃生方法等。4.制度建設(shè)：建立健全培訓(xùn)安全管理制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)，規(guī)范培訓(xùn)活動的組織和實施流程。（二）預(yù)警1.監(jiān)測與報告：各部門應(yīng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，加強對培訓(xùn)活動相關(guān)信息的收集、分析和研判。發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的征兆時，應(yīng)及時向應(yīng)急辦報告。應(yīng)急辦應(yīng)及時對報告信息進行核實和評估，確定預(yù)警級別，并向指揮中心報告。2.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)預(yù)警級別，指揮中心應(yīng)通過適當(dāng)方式向相關(guān)部門、單位和培訓(xùn)人員發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警行動：預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的預(yù)警行動，做好應(yīng)急準備工作。如加強安全檢查、疏散人員、轉(zhuǎn)移重要物資等。五、應(yīng)急處置（一）信息報告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告，同時采取必要的應(yīng)急措施。部門負責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急辦報告。應(yīng)急辦接到報告后，應(yīng)立即向指揮中心報告，并按照規(guī)定向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告。2.報告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、事件性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、已采取的措施等。報告應(yīng)及時、準確、完整，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。（二）先期處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即組織開展自救互救，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，避免事件擴大。同時，應(yīng)及時疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序。2.培訓(xùn)部門和安全管理部門接到報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作。在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)注意保護現(xiàn)場，以便進行事故調(diào)查。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)事件的級別，指揮中心應(yīng)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指揮中心應(yīng)立即組織各部門和單位開展應(yīng)急處置工作。2.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，全面負責(zé)應(yīng)急處置工作。指揮中心應(yīng)迅速調(diào)集公司內(nèi)外應(yīng)急救援資源，成立現(xiàn)場指揮部，制定應(yīng)急處置方案，組織開展應(yīng)急救援工作。同時，應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件進展情況，按照上級指示開展工作。3.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：由分管培訓(xùn)工作的副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，協(xié)助總經(jīng)理開展應(yīng)急處置工作。指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和單位成立現(xiàn)場指揮部，制定應(yīng)急處置方案，組織開展應(yīng)急救援工作。及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件進展情況，按照上級要求做好各項工作。4.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：由應(yīng)急辦主任擔(dān)任總指揮，組織相關(guān)部門和單位成立現(xiàn)場指揮部，制定應(yīng)急處置方案，開展應(yīng)急救援工作。及時向指揮中心報告事件進展情況，根據(jù)指揮中心的指示調(diào)整應(yīng)急處置措施。5.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：由培訓(xùn)部門負責(zé)人擔(dān)任總指揮，組織本部門和相關(guān)單位開展應(yīng)急救援工作。及時向應(yīng)急辦報告事件進展情況，按照應(yīng)急辦的要求做好應(yīng)急處置工作。（四）應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害：如發(fā)生地震，應(yīng)立即組織培訓(xùn)人員躲在桌子等堅固家具的下面，待震動停止后，有序疏散到安全地帶；如發(fā)生洪水，應(yīng)迅速組織人員轉(zhuǎn)移到地勢較高的地方；如發(fā)生臺風(fēng)、暴雨、暴雪等災(zāi)害，應(yīng)停止室外培訓(xùn)活動，將人員轉(zhuǎn)移到安全室內(nèi)場所，并做好防風(fēng)、防雨、防雪等措施。2.事故災(zāi)難：如發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即啟動消防應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散，使用滅火器、消火栓等消防器材進行滅火。如電氣故障，應(yīng)立即切斷電源，組織專業(yè)人員進行維修。如建筑物坍塌、特種設(shè)備事故等，應(yīng)立即組織救援力量，搶救被困人員，并設(shè)置警戒區(qū)域，防止次生災(zāi)害發(fā)生。3.公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生傳染病疫情，應(yīng)立即啟動公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，對疑似病例進行隔離觀察，對密切接觸者進行追蹤管理，同時對培訓(xùn)場所進行消毒處理。如發(fā)生食品安全事件，應(yīng)立即停止供餐，封存剩余食品及原料，及時送醫(yī)院救治中毒人員，并向相關(guān)部門報告。4.社會安全事件：如發(fā)生恐怖襲擊、群體性事件、個人極端事件等，應(yīng)立即啟動社會安全應(yīng)急預(yù)案，組織安保人員進行現(xiàn)場控制，疏散人員，保護現(xiàn)場。同時，應(yīng)及時向公安機關(guān)報告，配合公安機關(guān)開展調(diào)查和處置工作。（五）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，由指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)組織對現(xiàn)場進行清理和恢復(fù)，做好善后工作。六、后期處置（一）善后處理1.對突發(fā)事件中的傷亡人員，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予救治、撫恤和補償。對受災(zāi)培訓(xùn)人員，應(yīng)及時提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)。2.對突發(fā)事件造成的財產(chǎn)損失，應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進行評估和統(tǒng)計，按照保險合同的約定進行理賠。同時，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任，要求其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（二）調(diào)查與評估1.應(yīng)急結(jié)束后，由應(yīng)急辦組織相關(guān)部門和單位對突發(fā)事件進行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、造成的損失以及應(yīng)急處置過程中存在的問題等。2.對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，為修訂應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。（三）恢復(fù)重建根據(jù)突發(fā)事件造成的影響和損失情況，制定恢復(fù)重建計劃，組織開展恢復(fù)重建工作。恢復(fù)重建工作應(yīng)遵循科學(xué)合理、安全可靠的原則，確保培訓(xùn)活動能夠盡快恢復(fù)正常。七、應(yīng)急保障（一）通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保指揮中心、現(xiàn)場指揮部和各部門之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、移動電話等，并定期進行檢查和維護。（二）物資保障后勤保障部門應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資的完好和可用。（三）人員保障組建應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援組、醫(yī)療救護組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組等。定期組織應(yīng)急救援隊伍進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時，應(yīng)與周邊專業(yè)救援隊伍建立聯(lián)系，必要時請求支援。（四）經(jīng)費保障財務(wù)部門應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，用于突發(fā)事件的應(yīng)急處置、救援設(shè)備購置、應(yīng)急物資儲備等。應(yīng)急專項經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。八、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳宣傳部門應(yīng)通過多種形式，如宣傳欄、培訓(xùn)講座、內(nèi)部刊物等，向培訓(xùn)人員和工作人員宣傳應(yīng)急知識和技能，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）培訓(xùn)1.定期組織培訓(xùn)人員和工作人員參加應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置措施、逃生方法等。2.對新入職的培訓(xùn)人員和工作人員，應(yīng)進行入職應(yīng)急培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)定和要求。（三）演練1.每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門和單位的應(yīng)急協(xié)同能力。2.各部門應(yīng)根據(jù)實際情況，定期組織專項應(yīng)急演練，如消防演練、地震演練、食品安全演練等。演練結(jié)束后，應(yīng)及時對演練效果進行評估和總結(jié)