農(nóng)村住房安全管理辦法一、引言各位同事，農(nóng)村住房安全關(guān)乎廣大農(nóng)民群眾的切身利益，是保障農(nóng)村居民安居樂業(yè)的重要基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，形式日益多樣。然而，在這一過程中，住房安全問題也逐漸凸顯。為了加強(qiáng)農(nóng)村住房安全管理，保障農(nóng)村居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照辦法執(zhí)行，共同為農(nóng)村住房安全保駕護(hù)航。二、適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上新建、改建、擴(kuò)建、重建以及既有農(nóng)村住房的安全管理。這里的農(nóng)村住房是指農(nóng)村村民自建的用于居住的房屋，不包括農(nóng)村集體公共建筑和經(jīng)營性建筑。大家要明確這個(gè)范圍，在實(shí)際工作中準(zhǔn)確把握，避免出現(xiàn)管理漏洞。三、職責(zé)分工（一）政府相關(guān)部門1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村住房安全管理工作，制定農(nóng)村住房建設(shè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。我們鼓勵(lì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期組織技術(shù)培訓(xùn)，提高工作人員和建房農(nóng)戶對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的理解和應(yīng)用能力。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工，對(duì)農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行培訓(xùn)和管理。希望住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門能夠建立完善的農(nóng)村建筑工匠信息庫，方便農(nóng)戶選擇有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的工匠。組織開展農(nóng)村住房安全檢查和鑒定工作，建立農(nóng)村住房安全檔案。在檢查和鑒定過程中，要做到認(rèn)真細(xì)致，確保檔案信息準(zhǔn)確完整。2.自然資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃管理，合理確定農(nóng)村住房建設(shè)的選址和用地范圍。自然資源部門在規(guī)劃過程中，要充分考慮農(nóng)村的地形地貌、地質(zhì)條件等因素，避免在危險(xiǎn)區(qū)域規(guī)劃建房。依法辦理農(nóng)村住房建設(shè)的用地審批手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)用地的監(jiān)督管理。希望自然資源部門簡化審批流程，提高審批效率，為農(nóng)戶建房提供便利。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房的防災(zāi)減災(zāi)工作，制定農(nóng)村住房應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急管理部門要定期組織應(yīng)急演練，提高農(nóng)村居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展農(nóng)村住房因自然災(zāi)害受損后的搶險(xiǎn)救援和恢復(fù)重建工作。在災(zāi)害發(fā)生后，要迅速行動(dòng)，保障農(nóng)戶的基本生活需求。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)村住房安全管理工作所需的資金，包括農(nóng)村住房安全檢查、鑒定、技術(shù)培訓(xùn)等費(fèi)用。財(cái)政部門要合理安排資金，確保專款專用，提高資金使用效益。對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的相關(guān)補(bǔ)貼資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房安全管理的具體工作，建立健全農(nóng)村住房安全管理工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2.審核農(nóng)村住房建設(shè)的申請(qǐng)，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的選址、用地和建設(shè)方案進(jìn)行初審。在初審過程中，要嚴(yán)格把關(guān)，確保符合相關(guān)規(guī)定。3.組織開展農(nóng)村住房安全日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）能夠充分發(fā)動(dòng)村民力量，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，共同監(jiān)督違法建設(shè)行為。4.協(xié)助相關(guān)部門做好農(nóng)村住房安全檢查、鑒定和受災(zāi)住房的恢復(fù)重建等工作。（三）村民委員會(huì)1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展農(nóng)村住房安全管理工作，宣傳農(nóng)村住房安全知識(shí)。村民委員會(huì)要利用村廣播、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳住房安全知識(shí)，提高村民的安全意識(shí)。2.收集和反映村民關(guān)于農(nóng)村住房安全的意見和建議，調(diào)解農(nóng)村住房建設(shè)中的矛盾糾紛。希望村民委員會(huì)充分發(fā)揮基層組織的作用，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。3.對(duì)本村農(nóng)村住房建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為及時(shí)勸阻并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。四、農(nóng)村住房建設(shè)管理（一）建設(shè)申請(qǐng)1.農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建、重建住房的，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括建房選址、用地面積、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式等。我們鼓勵(lì)農(nóng)戶在申請(qǐng)前，充分了解相關(guān)政策和要求，確保申請(qǐng)材料準(zhǔn)確完整。2.村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見在本村公示，公示期不少于7日。公示無異議的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，出具審核同意意見；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（二）規(guī)劃選址1.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。自然資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保住房建設(shè)符合規(guī)劃要求。2.農(nóng)村住房建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域。在選址過程中，要充分征求相關(guān)部門和專家的意見，確保選址安全可靠。3.鼓勵(lì)農(nóng)村村民按照規(guī)劃集中建設(shè)住房，節(jié)約集約用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以通過制定優(yōu)惠政策等方式，引導(dǎo)村民集中建房。（三）設(shè)計(jì)與施工1.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，也可以選用縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門推薦的通用設(shè)計(jì)圖集。希望農(nóng)戶能夠重視住房設(shè)計(jì)，提高住房的安全性和舒適性。2.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或者經(jīng)過培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行施工。施工單位或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.農(nóng)村住房建設(shè)施工過程中，建房村民和施工單位（農(nóng)村建筑工匠）應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（四）竣工驗(yàn)收1.農(nóng)村住房建設(shè)竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位或者人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可投入使用。希望建房村民能夠嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保住房質(zhì)量安全。2.建房村民應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將備案情況及時(shí)通報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。五、農(nóng)村既有住房安全管理（一）安全檢查1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）定期組織開展農(nóng)村既有住房安全檢查，重點(diǎn)檢查住房的結(jié)構(gòu)安全、使用安全和防災(zāi)能力等。檢查可以采取普查、抽查等方式進(jìn)行，確保檢查全面覆蓋。2.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本村農(nóng)村既有住房進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鼓勵(lì)村民積極參與住房安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋。3.農(nóng)村住房所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)住房進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理住房安全隱患。我們鼓勵(lì)住房所有人或者使用人增強(qiáng)安全意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)起住房安全的主體責(zé)任。（二）安全鑒定1.對(duì)存在安全隱患的農(nóng)村既有住房，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織鑒定。鑒定工作應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報(bào)告。2.經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告，提出處理建議，并書面告知住房所有人或者使用人。處理建議包括觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除等。（三）隱患治理1.農(nóng)村住房所有人或者使用人是住房安全隱患治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出的處理建議，及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行治理。希望住房所有人或者使用人能夠積極配合，盡快消除安全隱患。2.對(duì)經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋且危及公共安全的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)責(zé)令住房所有人或者使用人立即停止使用，采取應(yīng)急措施，并限期拆除。在拆除過程中，要做好安全防護(hù)工作，確保周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.對(duì)農(nóng)村住房安全隱患治理確有困難的農(nóng)戶，政府可以通過資金補(bǔ)貼、技術(shù)指導(dǎo)等方式給予支持。財(cái)政部門要合理安排補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。六、法律責(zé)任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。希望大家嚴(yán)格遵守建設(shè)審批程序，避免違法行為給自己帶來不必要的損失。2.農(nóng)村建筑工匠未按照設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，導(dǎo)致農(nóng)村住房出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。我們希望農(nóng)村建筑工匠能夠不斷提高自身的技術(shù)水平和責(zé)任意