鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人管理辦法細則一、總則（一）目的依據(jù)為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人管理工作，保障殘疾人合法權(quán)益，促進殘疾人平等、充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定本辦法細則。（二）適用范圍本細則適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人的管理與服務(wù)工作。（三）管理原則1.堅持依法管理、公平公正的原則，嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展殘疾人管理工作。2.堅持以人為本、服務(wù)至上的原則，以殘疾人需求為導向，提供個性化、專業(yè)化的服務(wù)。3.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合的原則，加強部門協(xié)作，整合社會資源，形成工作合力。4.堅持屬地管理、分級負責的原則，明確各部門和村（社區(qū)）的職責，確保管理工作落到實處。二、管理機構(gòu)與職責（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人工作領(lǐng)導小組1.成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，民政、財政、衛(wèi)生、教育、就業(yè)等相關(guān)部門負責人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人管理工作。2.領(lǐng)導小組定期召開會議，研究解決殘疾人管理工作中的重大問題，制定工作計劃和政策措施。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)的管理和服務(wù)機構(gòu)，負責貫徹落實上級殘聯(lián)的工作部署，組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人管理和服務(wù)工作。2.具體職責包括：宣傳貫徹殘疾人保障法律法規(guī)和政策，維護殘疾人合法權(quán)益。負責殘疾人證的申請、審核、發(fā)放和管理工作。組織開展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文化、體育等服務(wù)工作。指導村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會開展工作，培訓殘疾人工作者。負責殘疾人統(tǒng)計和信息管理工作，建立健全殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（三）相關(guān)部門職責1.民政部門：負責將符合條件的殘疾人納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會救助范圍，落實殘疾人兩項補貼制度，做好殘疾人社會福利工作。2.財政部門：負責安排和管理殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，保障殘疾人管理和服務(wù)工作的正常開展。3.衛(wèi)生部門：負責組織開展殘疾人康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，做好殘疾人健康管理和殘疾預(yù)防工作。4.教育部門：負責保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，推進融合教育，為殘疾學生提供特殊教育支持和服務(wù)。5.就業(yè)部門：負責制定和實施殘疾人就業(yè)促進政策，開展殘疾人職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務(wù)，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。6.村（社區(qū)）：村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會在村（社區(qū)）黨組織和村委會（居委會）的領(lǐng)導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的指導下開展工作。具體職責包括：宣傳殘疾人保障法律法規(guī)和政策，了解殘疾人需求，反映殘疾人呼聲。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)做好殘疾人證申請、審核和發(fā)放工作，建立殘疾人檔案。組織開展殘疾人康復(fù)、文化、體育等活動，豐富殘疾人精神文化生活。協(xié)助相關(guān)部門做好殘疾人社會救助、就業(yè)幫扶等工作，為殘疾人提供上門服務(wù)。三、殘疾人證管理（一）申請1.具有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍，符合殘疾標準的視力、聽力、言語、肢體、智力、精神及多重殘疾人，均可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)提出辦證申請。2.申請人需如實填寫《中華人民共和國殘疾人證申請表》和《中華人民共和國殘疾評定表》，并提供本人身份證、戶口本、近期二寸免冠彩色照片等相關(guān)材料。（二）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)對申請人提交的申請材料進行初審，對材料齊全、符合規(guī)定的，予以受理；對材料不齊全或不符合規(guī)定的，一次性告知申請人需要補充的材料。2.初審合格后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)將申請材料報送縣級殘聯(lián)審核。（三）評定1.縣級殘聯(lián)根據(jù)申請人的殘疾類別和殘疾程度，安排申請人到指定的殘疾評定機構(gòu)進行殘疾評定。2.殘疾評定機構(gòu)按照殘疾標準對申請人進行評定，出具殘疾評定結(jié)論。（四）發(fā)放與管理1.經(jīng)審核、評定符合殘疾標準的，縣級殘聯(lián)予以發(fā)放《中華人民共和國殘疾人證》。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)負責將殘疾人證發(fā)放到申請人手中，并做好登記和備案工作。3.殘疾人證實行動態(tài)管理，有效期為十年。期滿后，殘疾人需重新申請換領(lǐng)殘疾人證。4.殘疾人證遺失的，應(yīng)及時申請補發(fā)；殘疾人殘疾類別、殘疾程度等信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時申請變更。四、康復(fù)服務(wù)管理（一）康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)1.建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，村（社區(qū)）衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立康復(fù)科，配備必要的康復(fù)設(shè)備和專業(yè)人員，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。3.村（社區(qū)）衛(wèi)生室開展殘疾人康復(fù)指導和隨訪服務(wù)，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。（二）康復(fù)服務(wù)內(nèi)容1.醫(yī)療康復(fù)：為殘疾人提供康復(fù)評估、康復(fù)治療、康復(fù)訓練等醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，幫助殘疾人恢復(fù)或補償功能。2.輔助器具適配：為有需求的殘疾人免費適配輔助器具，如輪椅、拐杖、助聽器等，提高殘疾人生活自理能力和社會參與能力。3.康復(fù)指導：為殘疾人及其家屬提供康復(fù)知識和技能培訓，指導殘疾人開展家庭康復(fù)訓練。（三）康復(fù)服務(wù)流程1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)需求進行調(diào)查摸底，建立康復(fù)需求檔案。2.根據(jù)殘疾人康復(fù)需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定康復(fù)服務(wù)計劃，為殘疾人提供個性化的康復(fù)服務(wù)。3.康復(fù)服務(wù)機構(gòu)按照康復(fù)服務(wù)計劃為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，并做好服務(wù)記錄和評估工作。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)對康復(fù)服務(wù)效果進行跟蹤評估，及時調(diào)整康復(fù)服務(wù)計劃。五、教育與就業(yè)管理（一）教育管理1.保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、教育部門和學校要采取有效措施，確保殘疾兒童少年就近就便入學。2.推進融合教育，普通學校要積極接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年隨班就讀，并為其提供必要的學習支持和服務(wù)。3.對不能到學校就讀的重度殘疾兒童少年，采取送教上門等方式，保障其受教育權(quán)利。4.鼓勵和支持殘疾學生接受高中階段教育、高等教育和職業(yè)教育，對符合條件的殘疾學生給予資助和獎勵。（二）就業(yè)管理1.制定和實施殘疾人就業(yè)促進政策，鼓勵用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。2.開展殘疾人職業(yè)技能培訓，根據(jù)殘疾人的身體狀況和就業(yè)需求，開設(shè)適合殘疾人的職業(yè)技能培訓課程，提高殘疾人就業(yè)能力。3.建立殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺，為殘疾人提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務(wù)，幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。4.扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供資金、技術(shù)、場地等方面的支持和服務(wù)。六、社會保障與福利管理（一）社會救助1.民政部門要將符合條件的殘疾人納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會救助范圍，確保殘疾人基本生活。2.對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等導致基本生活陷入困境的殘疾人，給予臨時救助。（二）兩項補貼制度1.落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，對符合條件的殘疾人按月發(fā)放補貼。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和民政部門要做好兩項補貼的申請、審核、發(fā)放和管理工作，確保補貼資金及時、足額發(fā)放到殘疾人手中。（三）其他福利1.殘疾人憑殘疾人證在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)享受免費乘坐公共交通工具、免費進入公園、博物館、圖書館等公共文化體育設(shè)施等優(yōu)惠政策。2.對農(nóng)村殘疾人家庭在危房改造、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面給予優(yōu)先安排和扶持。七、文化與體育管理（一）文化服務(wù)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要將殘疾人文化服務(wù)納入公共文化服務(wù)體系，為殘疾人提供文化活動場所和文化產(chǎn)品。2.組織開展適合殘疾人的文化活動，如殘疾人讀書活動、文藝演出、書法繪畫展覽等，豐富殘疾人精神文化生活。（二）體育服務(wù)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育部門要為殘疾人體育活動提供場地和設(shè)施支持，組織開展殘疾人體育健身活動。2.選拔和培養(yǎng)殘疾人體育人才，參加上級舉辦的殘疾人體育賽事。八、權(quán)益維護與信訪管理（一）權(quán)益維護1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和相關(guān)部門要加強對殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)和政策的宣傳，提高殘疾人的法律意識和維權(quán)能力。2.建立健全殘疾人權(quán)益維護工作機制，及時受理和處理殘疾人的維權(quán)訴求，維護殘疾人合法權(quán)益。3.對侵害殘疾人合法權(quán)益的行為，依法予以查處。（二）信訪管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要建立健全殘疾人信訪工作制度，設(shè)立信訪接待室，安排專人負責接待殘疾人來訪。2.對殘疾人的信訪事項，要及時登記、調(diào)查、處理，并將處理結(jié)果反饋給信訪人。3.對重大信訪事項，要及時向上級殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，并配合有關(guān)部門做好處理工作。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對殘疾人管理工作的監(jiān)督檢查，定期對殘疾人管理和服務(wù)工作進行檢查評估。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要加強對村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作的指導和監(jiān)督，確保各項工作任務(wù)落到實處。3.相關(guān)部門要加強對本部門承擔的殘疾人工作任務(wù)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）考核評價1.建立健全殘疾人管理工作考核評價機制，